常德灌溉管理辦法一、總則（一）目的為加強常德地區(qū)灌溉管理，保障灌溉工程設(shè)施正常運行，提高灌溉用水效率，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于常德市行政區(qū)域內(nèi)灌溉工程設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護以及灌溉用水管理等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：充分考慮農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等用水需求，合理調(diào)配水資源，實現(xiàn)水資源的高效利用。2.科學(xué)管理原則：運用先進的管理技術(shù)和手段，提高灌溉管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。3.節(jié)約用水原則：推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，加強用水管理，降低灌溉用水消耗，提高水資源利用效率。4.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法履行灌溉管理職責(zé)，保障灌溉管理活動的合法性、公正性。（四）管理職責(zé)1.水行政主管部門：負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)灌溉管理工作的統(tǒng)一監(jiān)督和指導(dǎo)，制定灌溉發(fā)展規(guī)劃，審批灌溉工程建設(shè)項目，監(jiān)督灌溉用水調(diào)度和水資源保護等工作。2.灌溉管理單位：具體負責(zé)灌溉工程設(shè)施的運行、維護和管理，組織實施灌溉用水調(diào)配，開展節(jié)水灌溉技術(shù)推廣等工作。3.受益單位和個人：按照規(guī)定繳納灌溉水費，保護灌溉工程設(shè)施，合理使用灌溉用水，配合灌溉管理單位做好相關(guān)工作。二、灌溉工程設(shè)施建設(shè)與管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制：水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)水資源狀況、農(nóng)業(yè)發(fā)展需求等，編制灌溉工程設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標、任務(wù)和布局。2.項目審批：灌溉工程建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進行審批，嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。3.工程設(shè)計：灌溉工程設(shè)計應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標準規(guī)范，充分考慮地形、地質(zhì)、水資源等條件，優(yōu)化工程布局，提高工程質(zhì)量和效益。4.施工管理：灌溉工程施工單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理，做好質(zhì)量監(jiān)督和安全防范工作。（二）運行管理1.管理制度：灌溉管理單位應(yīng)建立健全運行管理制度，明確崗位職責(zé)，規(guī)范運行操作流程，確保灌溉工程設(shè)施安全、穩(wěn)定運行。2.設(shè)施維護：定期對灌溉工程設(shè)施進行巡查、維護和保養(yǎng)，及時修復(fù)損壞的設(shè)施設(shè)備，確保灌溉用水暢通。加強對渠道、泵站、水閘等關(guān)鍵設(shè)施的安全監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.用水調(diào)度：根據(jù)氣象預(yù)報、作物需水情況等，科學(xué)合理制定灌溉用水計劃，實施用水調(diào)度。加強與上下游用水戶的溝通協(xié)調(diào)，保障灌溉用水秩序。4.信息化建設(shè)：推進灌溉管理信息化建設(shè)，建立灌溉工程設(shè)施數(shù)據(jù)庫、用水監(jiān)測系統(tǒng)等，實現(xiàn)灌溉用水的實時監(jiān)控和科學(xué)管理。利用信息化手段提高灌溉用水效率，優(yōu)化水資源配置。（三）更新改造1.評估與規(guī)劃：定期對灌溉工程設(shè)施進行評估，根據(jù)評估結(jié)果制定更新改造規(guī)劃，明確改造目標、任務(wù)和重點。2.資金籌集：多渠道籌集灌溉工程設(shè)施更新改造資金，包括政府財政投入、社會資本參與、受益單位和個人自籌等。3.項目實施：按照基本建設(shè)程序組織實施灌溉工程設(shè)施更新改造項目，嚴格控制工程質(zhì)量和進度，確保改造后的工程設(shè)施達到預(yù)期效果。三、灌溉用水管理（一）用水計劃管理1.計劃編制：灌溉管理單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)水資源狀況、灌溉面積、作物種植結(jié)構(gòu)等，編制年度灌溉用水計劃，并報水行政主管部門備案。2.計劃下達：水行政主管部門應(yīng)根據(jù)灌溉用水計劃，結(jié)合實際用水情況，向灌溉管理單位下達年度用水指標。灌溉管理單位應(yīng)按照用水指標，合理安排灌溉用水。3.計劃調(diào)整：在灌溉用水過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整用水計劃的，灌溉管理單位應(yīng)及時報水行政主管部門批準，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。（二）用水計量與收費1.計量設(shè)施安裝：灌溉管理單位應(yīng)在灌溉取水口、分水口等位置安裝用水計量設(shè)施，確保用水計量準確。2.計量收費：按照用水計量結(jié)果收取灌溉水費，嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)水費政策和標準。加強水費收繳管理，確保水費足額收繳。3.收費公示：灌溉管理單位應(yīng)定期公示灌溉用水計量情況和水費收繳標準，接受社會監(jiān)督。（三）節(jié)水灌溉管理1.技術(shù)推廣：積極推廣噴灌、滴灌、微噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉用水效率。加強對節(jié)水灌溉技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高用水戶的節(jié)水意識和技術(shù)水平。2.節(jié)水措施：鼓勵用水戶采取節(jié)水措施，如調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、改進灌溉方式、加強田間管理等。對節(jié)水成效顯著的用水戶給予適當(dāng)獎勵。3.節(jié)水考核：建立節(jié)水灌溉考核制度，對灌溉管理單位和用水戶的節(jié)水工作進行考核評價，推動節(jié)水灌溉工作深入開展。四、水資源保護與管理（一）水資源保護1.水質(zhì)監(jiān)測：加強對灌溉水源地的水質(zhì)監(jiān)測，定期發(fā)布水質(zhì)信息。對水質(zhì)不達標的水源地，應(yīng)采取有效措施進行治理和保護。2.污染防治：嚴格控制工業(yè)廢水、生活污水等對灌溉水源的污染，加強對污染源的監(jiān)管和治理。禁止在灌溉渠道內(nèi)傾倒垃圾、排放污水等。3.生態(tài)保護：注重灌溉工程設(shè)施周邊的生態(tài)保護，維護生態(tài)平衡。合理開發(fā)利用水資源，避免過度開采導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。（二）水資源調(diào)配1.統(tǒng)一調(diào)配：水行政主管部門應(yīng)按照水資源統(tǒng)一調(diào)配的原則，統(tǒng)籌安排灌溉用水和其他用水需求。在水資源短缺時，優(yōu)先保障居民生活用水和重要工業(yè)用水，合理安排灌溉用水。2.應(yīng)急調(diào)配：制定灌溉用水應(yīng)急預(yù)案，在遇到干旱、洪澇等突發(fā)事件時，能夠及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急調(diào)配措施，保障灌溉用水安全。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：水行政主管部門應(yīng)定期對灌溉管理單位的工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括灌溉工程設(shè)施運行管理、用水計劃執(zhí)行、水費收繳、水資源保護等情況。2.專項檢查：針對灌溉管理中的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對灌溉管理工作進行監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和信箱，接受群眾舉報和投訴。對舉報屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。（二）考核評價1.考核指標：建立灌溉管理考核評價指標體系，包括灌溉工程設(shè)施完好率、灌溉用水效率、水費收繳率、水資源保護等指標。2.考核方式：采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式，對灌溉管理單位進行考核評價?？己私Y(jié)果向社會公布。3.獎懲措施：對灌溉管理工作成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵；對考核不合格的單位，責(zé)令限期整改；對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反規(guī)劃建設(shè)規(guī)定：未經(jīng)批準擅自建設(shè)灌溉工程設(shè)施，或者未按照規(guī)劃建設(shè)灌溉工程設(shè)施的。2.破壞工程設(shè)施行為：故意損壞灌溉工程設(shè)施，影響灌溉正常運行的。3.違反用水管理規(guī)定：未按照用水計劃用水，擅自超計劃取水的；拒絕繳納灌溉水費的。4.水資源保護違法行為：向灌溉水源地排放污水、傾倒垃圾等，造成水源污染的；未經(jīng)批準擅自改變灌溉用水用途的。（二）法律責(zé)任追究1.行政責(zé)任：對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由水行政主管部門或其他有關(guān)部門依法給予行政處罰；對負有責(zé)