宿遷集群管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)宿遷集群的規(guī)范化管理，促進(jìn)集群內(nèi)各企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，提高集群整體競(jìng)爭(zhēng)力，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合宿遷集群實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于宿遷集群內(nèi)所有企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)，包括但不限于制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技型企業(yè)等各類(lèi)在集群范圍內(nèi)注冊(cè)并開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和地方政策，確保集群管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.協(xié)同發(fā)展原則：鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)之間加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)集群發(fā)展壯大。3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則：支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升集群的創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。4.公平公正原則：在集群管理過(guò)程中，對(duì)待所有企業(yè)一視同仁，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。二、集群組織架構(gòu)與職責(zé)（一）集群管理委員會(huì)1.組成：由宿遷市政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、集群內(nèi)龍頭企業(yè)代表、行業(yè)專(zhuān)家等組成。2.職責(zé)制定集群發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，明確集群發(fā)展方向和目標(biāo)。協(xié)調(diào)解決集群發(fā)展中的重大問(wèn)題，包括政策支持、資源調(diào)配、項(xiàng)目推進(jìn)等。監(jiān)督集群管理辦法的執(zhí)行情況，對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行督促整改。定期召開(kāi)會(huì)議，研究分析集群發(fā)展形勢(shì)，決策重大事項(xiàng)。（二）集群管理辦公室1.組成：設(shè)主任一名，副主任若干名，工作人員若干名。2.職責(zé)負(fù)責(zé)集群管理委員會(huì)的日常工作，組織籌備會(huì)議，起草文件和報(bào)告。貫徹落實(shí)集群管理委員會(huì)的決策部署，協(xié)調(diào)各部門(mén)和企業(yè)之間的工作。收集、整理和分析集群內(nèi)企業(yè)的信息，為企業(yè)提供政策咨詢(xún)、市場(chǎng)信息等服務(wù)。負(fù)責(zé)集群內(nèi)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和管理，促進(jìn)資源共享和服務(wù)協(xié)同。（三）專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)1.類(lèi)型：包括但不限于法律咨詢(xún)、財(cái)務(wù)咨詢(xún)、人力資源咨詢(xún)、技術(shù)研發(fā)服務(wù)等機(jī)構(gòu)。2.職責(zé)為集群內(nèi)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)和服務(wù)，幫助企業(yè)解決在經(jīng)營(yíng)管理、法律合規(guī)、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面遇到的問(wèn)題。開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提升企業(yè)管理人員和員工的素質(zhì)和能力。協(xié)助集群管理辦公室開(kāi)展相關(guān)工作，參與制定和完善集群管理政策和制度。三、企業(yè)入駐與退出管理（一）企業(yè)入駐1.申請(qǐng)條件符合宿遷集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有良好的發(fā)展前景和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。具備合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和健全的管理制度，遵守國(guó)家法律法規(guī)和集群管理辦法。擁有一定的資金、技術(shù)、人才等資源，能夠滿(mǎn)足企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。2.申請(qǐng)流程企業(yè)向集群管理辦公室提交入駐申請(qǐng)，填寫(xiě)相關(guān)申請(qǐng)表，提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司章程、財(cái)務(wù)報(bào)表、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等材料。集群管理辦公室對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審合格后提交集群管理委員會(huì)審核。集群管理委員會(huì)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)入駐通知書(shū)。3.入駐手續(xù)辦理企業(yè)憑入駐通知書(shū)到相關(guān)部門(mén)辦理工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、土地使用、環(huán)保審批等手續(xù)。按照集群規(guī)劃和要求，進(jìn)行企業(yè)選址和建設(shè)，確保項(xiàng)目按時(shí)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。（二）企業(yè)退出1.主動(dòng)退出企業(yè)因自身發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整、經(jīng)營(yíng)不善等原因，決定退出集群的，應(yīng)提前[X]個(gè)月向集群管理辦公室提交書(shū)面申請(qǐng)。集群管理辦公室收到申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資，核實(shí)企業(yè)債權(quán)債務(wù)情況。企業(yè)完成清產(chǎn)核資后，辦理相關(guān)注銷(xiāo)手續(xù)，退出集群。2.被動(dòng)退出企業(yè)違反國(guó)家法律法規(guī)、集群管理辦法或其他相關(guān)規(guī)定，經(jīng)集群管理委員會(huì)研究決定予以強(qiáng)制退出的，由集群管理辦公室下達(dá)退出通知。企業(yè)接到通知后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成清產(chǎn)核資和注銷(xiāo)手續(xù)，退出集群。對(duì)因企業(yè)違規(guī)導(dǎo)致集群利益受損的，依法追究企業(yè)的法律責(zé)任。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶持政策（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與引導(dǎo)1.集群管理委員會(huì)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宿遷市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定宿遷集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向。2.發(fā)布產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展上下游配套協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。3.鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)集群產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（二）扶持政策1.財(cái)政扶持設(shè)立宿遷集群發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目給予資金支持。對(duì)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、設(shè)備購(gòu)置、人才引進(jìn)等方面的投入給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)新入駐的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，給予一定期限的房租補(bǔ)貼或場(chǎng)地建設(shè)補(bǔ)貼。2.稅收優(yōu)惠落實(shí)國(guó)家和地方各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的企業(yè)給予減免稅優(yōu)惠。對(duì)集群內(nèi)企業(yè)之間的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，免征增值稅。3.金融支持加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，為企業(yè)提供多元化的融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)集群內(nèi)企業(yè)的信貸投放力度。對(duì)符合條件的企業(yè)，給予貸款貼息支持。4.人才政策制定集群人才引進(jìn)計(jì)劃，對(duì)引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺人才給予安家費(fèi)、科研啟動(dòng)資金等支持。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，建立人才培養(yǎng)基地，為企業(yè)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才。對(duì)企業(yè)引進(jìn)的人才，在戶(hù)籍辦理、子女入學(xué)、住房保障等方面提供便利。五、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與管理（一）平臺(tái)建設(shè)1.根據(jù)集群發(fā)展需求，建設(shè)集信息服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、檢測(cè)認(rèn)證、人才培訓(xùn)、物流配送等功能于一體的公共服務(wù)平臺(tái)。2.整合各類(lèi)資源，吸引專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)入駐平臺(tái)，為集群內(nèi)企業(yè)提供一站式服務(wù)。3.加大對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)的投入，完善平臺(tái)設(shè)施設(shè)備，提升平臺(tái)服務(wù)能力和水平。（二）平臺(tái)管理1.設(shè)立公共服務(wù)平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)平臺(tái)的日常運(yùn)營(yíng)和管理。2.制定平臺(tái)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量要求等。3.建立平臺(tái)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行定期評(píng)估和考核，及時(shí)處理企業(yè)反饋的問(wèn)題。4.鼓勵(lì)平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)新服務(wù)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)功能，提高平臺(tái)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。六、企業(yè)合作與協(xié)同發(fā)展（一）合作機(jī)制1.建立企業(yè)合作交流機(jī)制，定期組織企業(yè)開(kāi)展行業(yè)研討會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、技術(shù)交流會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)之間的溝通與合作。2.鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)簽訂合作協(xié)議、組建戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，加強(qiáng)在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、供應(yīng)鏈管理等方面的合作。3.設(shè)立企業(yè)合作獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在合作中取得顯著成效的企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）協(xié)同發(fā)展1.推動(dòng)集群內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間開(kāi)展協(xié)同配套，形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。2.加強(qiáng)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，共同開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)。3.支持企業(yè)開(kāi)展品牌建設(shè)和市場(chǎng)拓展合作，共同打造宿遷集群區(qū)域品牌，提高集群整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。七、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)集群內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。2.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，共同打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。3.鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)和投入力度。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理1.設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、代理、評(píng)估、交易等服務(wù)。2.建立集群內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息共享平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、技術(shù)信息等，為企業(yè)提供信息服務(wù)。3.對(duì)集群內(nèi)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，定期開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估和考核，促進(jìn)企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。八、安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)（一）安全生產(chǎn)1.企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.集群管理辦公室定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促企業(yè)及時(shí)整改安全隱患。3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高企業(yè)員工的安全意識(shí)和操作技能。4.建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的能力。（二）環(huán)境保護(hù)1.企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理，減少污染物排放。2.集群管理辦公室加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保措施。3.鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，開(kāi)展節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。4.建立環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)集群內(nèi)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境狀況。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全集群監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、政策執(zhí)行情況等的監(jiān)督檢查。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)集群內(nèi)企業(yè)違法違規(guī)行為的舉報(bào)。3.集群管理辦公室定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定集群企業(yè)考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)企