央企業(yè)績管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強中央企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）業(yè)績管理，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)提升經(jīng)營管理水平和核心競爭力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和國有資產(chǎn)監(jiān)管要求，結(jié)合企業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“國資委”）履行出資人職責(zé)的國有獨資、國有控股企業(yè)。（三）基本原則1.戰(zhàn)略導(dǎo)向原則：業(yè)績管理應(yīng)緊密圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，確保各項業(yè)績指標(biāo)與戰(zhàn)略方向相一致，促進企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展。2.客觀公正原則：業(yè)績評價應(yīng)基于客觀事實和準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，評價過程和結(jié)果應(yīng)公平、公正、公開，避免主觀隨意性。3.全面評價原則：從企業(yè)的財務(wù)效益、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險、經(jīng)營增長等多個維度進行全面評價，綜合反映企業(yè)整體業(yè)績。4.激勵約束原則：建立健全業(yè)績考核與激勵約束機制，將業(yè)績評價結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬、獎懲、任免等掛鉤，充分發(fā)揮業(yè)績管理的導(dǎo)向作用。二、業(yè)績指標(biāo)體系（一）財務(wù)指標(biāo)1.盈利能力指標(biāo)凈利潤：反映企業(yè)在一定會計期間的經(jīng)營成果，是衡量企業(yè)盈利能力的核心指標(biāo)。凈資產(chǎn)收益率：體現(xiàn)股東權(quán)益的收益水平，用以衡量公司運用自有資本的效率?？傎Y產(chǎn)報酬率：全面反映企業(yè)全部資產(chǎn)的獲利能力，衡量企業(yè)資產(chǎn)利用的綜合效果。2.資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率：綜合評價企業(yè)全部資產(chǎn)的經(jīng)營質(zhì)量和利用效率，反映資產(chǎn)經(jīng)營管理水平。應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率：反映企業(yè)應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)速度的快慢及管理效率的高低，體現(xiàn)企業(yè)收賬速度和管理能力。存貨周轉(zhuǎn)率：衡量企業(yè)銷售能力和存貨管理水平，反映存貨的周轉(zhuǎn)速度和變現(xiàn)能力。3.債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)資產(chǎn)負(fù)債率：衡量企業(yè)利用債權(quán)人提供資金進行經(jīng)營活動的能力，以及反映債權(quán)人發(fā)放貸款的安全程度。速動比率：衡量企業(yè)流動資產(chǎn)中可以立即變現(xiàn)用于償還流動負(fù)債的能力，反映企業(yè)短期償債能力。帶息負(fù)債比率：反映企業(yè)負(fù)債中帶息負(fù)債的比重，體現(xiàn)企業(yè)債務(wù)融資成本和償債壓力。4.經(jīng)營增長指標(biāo)營業(yè)收入增長率：反映企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴張速度，衡量企業(yè)市場拓展能力和經(jīng)營活力。利潤增長率：體現(xiàn)企業(yè)盈利能力的增長趨勢，反映企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的持續(xù)提升能力。國有資產(chǎn)保值增值率：反映企業(yè)國有資產(chǎn)的運營效益，衡量企業(yè)在考核期內(nèi)國有資產(chǎn)的保值增值情況。（二）非財務(wù)指標(biāo)1.戰(zhàn)略執(zhí)行指標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)完成率：根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)定的關(guān)鍵目標(biāo)，考核企業(yè)在一定時期內(nèi)戰(zhàn)略目標(biāo)的完成情況。重點項目推進進度：對企業(yè)重大投資項目、新產(chǎn)品研發(fā)項目等重點項目的實施進度進行跟蹤和評價。2.創(chuàng)新能力指標(biāo)研發(fā)投入強度：反映企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的重視程度和投入力度，衡量企業(yè)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)指標(biāo)。專利申請數(shù)量：體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果，反映企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面的能力。新產(chǎn)品銷售收入占比：考察企業(yè)新產(chǎn)品的市場推廣能力和銷售貢獻，反映企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新的市場轉(zhuǎn)化效果。3.風(fēng)險管理指標(biāo)重大風(fēng)險事件發(fā)生率：統(tǒng)計企業(yè)在一定時期內(nèi)發(fā)生的重大風(fēng)險事件數(shù)量，評估企業(yè)風(fēng)險管理水平。風(fēng)險損失金額：衡量重大風(fēng)險事件給企業(yè)造成的經(jīng)濟損失，反映風(fēng)險事件對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的影響程度。風(fēng)險管理體系有效性評價：對企業(yè)風(fēng)險管理體系的健全性、合理性和有效性進行綜合評價，促進企業(yè)不斷完善風(fēng)險管理機制。4.社會責(zé)任指標(biāo)安全生產(chǎn)指標(biāo)：如事故發(fā)生率、傷亡人數(shù)等，考核企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，保障員工生命財產(chǎn)安全。環(huán)境保護指標(biāo)：包括污染物排放達標(biāo)率、節(jié)能減排指標(biāo)完成情況等，評價企業(yè)在環(huán)境保護方面的責(zé)任履行情況。員工滿意度：通過員工問卷調(diào)查等方式收集員工對企業(yè)工作環(huán)境、薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展等方面的滿意度評價，反映企業(yè)員工關(guān)懷和企業(yè)文化建設(shè)情況。三、業(yè)績評價方法（一）評價周期業(yè)績評價周期為年度，每年開展一次年度業(yè)績考核評價工作。對于重大專項任務(wù)或特定項目，可根據(jù)實際情況開展專項業(yè)績評價。（二）評價主體國資委作為企業(yè)業(yè)績評價的主體，負(fù)責(zé)組織實施對企業(yè)的年度業(yè)績考核評價工作。企業(yè)應(yīng)按照國資委要求，組織開展內(nèi)部業(yè)績評價工作，并將評價結(jié)果報送國資委。（三）評價流程1.企業(yè)自評：企業(yè)按照本辦法規(guī)定的業(yè)績指標(biāo)體系和評價方法，對年度經(jīng)營業(yè)績進行自我評價，并形成自評報告，于每年規(guī)定時間報送國資委。2.數(shù)據(jù)審核：國資委對企業(yè)報送的業(yè)績數(shù)據(jù)進行審核，核實數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。對于數(shù)據(jù)存在疑問的，要求企業(yè)進行補充說明或重新報送。3.現(xiàn)場評價：根據(jù)需要，國資委可組織對企業(yè)進行現(xiàn)場評價，深入了解企業(yè)經(jīng)營管理情況，核實業(yè)績數(shù)據(jù)，聽取企業(yè)匯報，與企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員進行溝通交流。4.綜合評價：國資委根據(jù)審核后的業(yè)績數(shù)據(jù)和現(xiàn)場評價情況，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和行業(yè)特點，運用科學(xué)合理的評價方法，對企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績進行綜合評價，形成評價結(jié)果。5.反饋溝通：國資委將評價結(jié)果反饋給企業(yè)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人進行溝通，聽取企業(yè)意見和建議。企業(yè)對評價結(jié)果如有異議，可在規(guī)定時間內(nèi)向國資委提出申訴。6.結(jié)果審定與發(fā)布：國資委對企業(yè)的申訴意見進行研究和處理，審定最終評價結(jié)果，并向社會公布。（四）評價計分方法1.財務(wù)指標(biāo)計分：根據(jù)各項財務(wù)指標(biāo)的實際完成值與目標(biāo)值的對比情況，采用功效系數(shù)法等方法計算財務(wù)指標(biāo)得分。具體計算公式為：單項指標(biāo)得分=本檔基礎(chǔ)分+調(diào)整分本檔基礎(chǔ)分=指標(biāo)權(quán)數(shù)×本檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)調(diào)整分=功效系數(shù)×（上檔基礎(chǔ)分本檔基礎(chǔ)分）其中，功效系數(shù)=（實際值本檔標(biāo)準(zhǔn)值）÷（上檔標(biāo)準(zhǔn)值本檔標(biāo)準(zhǔn)值）2.非財務(wù)指標(biāo)計分：對于非財務(wù)指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)的完成情況進行定性評價，設(shè)定不同的評價等級和對應(yīng)分值，由評價主體根據(jù)實際情況進行打分。3.綜合得分計算：將財務(wù)指標(biāo)得分與非財務(wù)指標(biāo)得分按照一定權(quán)重進行加權(quán)平均，計算企業(yè)綜合得分。計算公式為：綜合得分=財務(wù)指標(biāo)得分×財務(wù)指標(biāo)權(quán)重+非財務(wù)指標(biāo)得分×非財務(wù)指標(biāo)權(quán)重四、業(yè)績考核與獎懲（一）業(yè)績考核1.考核分類：根據(jù)企業(yè)功能定位和發(fā)展階段，將企業(yè)分為商業(yè)類和公益類，分別設(shè)置不同的業(yè)績考核重點和要求。商業(yè)類企業(yè)：重點考核企業(yè)經(jīng)濟效益、資本回報水平和市場競爭能力，引導(dǎo)企業(yè)增強價值創(chuàng)造能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。公益類企業(yè)：重點考核企業(yè)成本控制、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、營運效率和保障能力，突出社會效益，兼顧經(jīng)濟效益。2.考核目標(biāo)確定：國資委根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟形勢、行業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，每年年初與企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂業(yè)績考核責(zé)任書，明確年度業(yè)績考核目標(biāo)。考核目標(biāo)應(yīng)具有挑戰(zhàn)性和可實現(xiàn)性，體現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營管理水平。3.考核結(jié)果應(yīng)用：業(yè)績考核結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配、獎懲、任免等的重要依據(jù)。（二）獎懲措施1.薪酬獎勵：根據(jù)業(yè)績考核結(jié)果，對企業(yè)負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的薪酬獎勵。薪酬結(jié)構(gòu)包括基本年薪、績效年薪和任期激勵收入?？冃晷脚c年度業(yè)績考核結(jié)果掛鉤，任期激勵收入與任期業(yè)績考核結(jié)果掛鉤。2.榮譽表彰：對業(yè)績優(yōu)秀的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人給予榮譽稱號表彰，如“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)”“優(yōu)秀企業(yè)負(fù)責(zé)人”等，樹立先進典型，激勵企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人積極進取。3.懲罰措施：對于業(yè)績考核結(jié)果未達到要求的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，采取相應(yīng)的懲罰措施，如扣減績效年薪、誡勉談話、通報批評等。對于連續(xù)多年業(yè)績不佳、經(jīng)營管理不善的企業(yè)，國資委將采取進一步的措施，如調(diào)整企業(yè)負(fù)責(zé)人、加強監(jiān)督檢查、推動企業(yè)重組等。五、業(yè)績監(jiān)控與反饋（一）業(yè)績監(jiān)控1.定期報告制度：企業(yè)應(yīng)定期向國資委報送業(yè)績完成情況報告，包括月度、季度和半年度報告。報告內(nèi)容應(yīng)涵蓋主要業(yè)績指標(biāo)完成情況、經(jīng)營管理工作進展、存在的問題及下一步工作計劃等。2.動態(tài)監(jiān)測分析：國資委建立業(yè)績動態(tài)監(jiān)測機制，對企業(yè)業(yè)績指標(biāo)完成情況進行實時跟蹤和動態(tài)分析。通過數(shù)據(jù)分析、行業(yè)對標(biāo)等手段，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題和風(fēng)險，為采取針對性措施提供依據(jù)。3.重點關(guān)注事項：國資委重點關(guān)注企業(yè)重大戰(zhàn)略實施、重大投資項目進展、重大風(fēng)險事件等情況，對企業(yè)經(jīng)營管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要事項進行及時監(jiān)控和指導(dǎo)。（二）業(yè)績反饋1.日常溝通反饋：國資委與企業(yè)建立日常溝通機制，及時就企業(yè)業(yè)績完成情況、存在問題及改進措施等進行溝通交流。通過定期召開工作會議、電話溝通、書面反饋等方式，為企業(yè)提供指導(dǎo)和支持。2.專項反饋：對于企業(yè)在業(yè)績完成過程中遇到的重大問題或需要國資委協(xié)調(diào)解決的事項，國資委將進行專項反饋，組織專題會議研究討論，提出解決方案