太原發(fā)行管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強太原地區(qū)發(fā)行活動的管理，規(guī)范發(fā)行行為，維護市場秩序，保障發(fā)行活動各參與方的合法權(quán)益，促進發(fā)行行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合太原實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在太原行政區(qū)域內(nèi)從事各類出版物、音像制品、電子出版物、廣告宣傳品等發(fā)行活動的單位和個人。（三）基本原則發(fā)行活動應(yīng)遵循合法、公平、公正、誠信的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。鼓勵創(chuàng)新發(fā)行模式，提高發(fā)行效率，推動發(fā)行行業(yè)與信息技術(shù)深度融合，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、發(fā)行主體管理（一）設(shè)立條件1.出版物發(fā)行單位具有與出版物發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金。擁有固定的經(jīng)營場所。具備符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的倉儲設(shè)施和物流配送能力。有健全的管理制度，包括財務(wù)、統(tǒng)計、安全、質(zhì)量等方面。法定代表人或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相應(yīng)的發(fā)行專業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗。2.音像制品發(fā)行單位除滿足出版物發(fā)行單位基本條件外，還需具有符合音像制品存儲要求的專用庫房，配備必要的音像制品防盜、防火、防潮、防蟲等設(shè)施設(shè)備。3.電子出版物發(fā)行單位應(yīng)擁有與電子出版物發(fā)行相適應(yīng)的計算機設(shè)備、服務(wù)器及相關(guān)軟件系統(tǒng)，具備完善的電子出版物存儲、管理和銷售平臺，確保電子出版物的安全存儲、傳輸和銷售。4.廣告宣傳品發(fā)行單位需具有合法的廣告經(jīng)營資質(zhì)，發(fā)行的廣告宣傳品應(yīng)符合廣告法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有虛假、違法、有害信息。（二）申請與審批1.申請設(shè)立發(fā)行單位，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上新聞出版（版權(quán)）行政主管部門提交申請書、章程、資金證明、經(jīng)營場所證明、法定代表人身份證明等相關(guān)材料。2.新聞出版（版權(quán)）行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》《音像制品經(jīng)營許可證》《電子出版物經(jīng)營許可證》等相關(guān)許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。3.發(fā)行單位變更名稱、業(yè)務(wù)范圍、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等事項的，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定辦理審批手續(xù)。（三）年度核驗1.發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)按照新聞出版（版權(quán)）行政主管部門的要求，在每年規(guī)定的時間內(nèi)參加年度核驗。2.年度核驗內(nèi)容包括發(fā)行單位的經(jīng)營狀況、遵守法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況、出版物質(zhì)量、倉儲物流等設(shè)施設(shè)備情況、人員資質(zhì)等。3.新聞出版（版權(quán)）行政主管部門對年度核驗合格的發(fā)行單位，在其許可證副本上加蓋年度核驗章；對年度核驗不合格的發(fā)行單位，責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，注銷其許可證。三、發(fā)行活動規(guī)范（一）出版物發(fā)行1.出版物發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)從依法設(shè)立的出版物出版單位、批發(fā)單位進貨。進貨時，應(yīng)查驗供貨單位的許可證和出版物的相關(guān)證明文件，并留存副本或復(fù)印件備查。2.不得發(fā)行含有下列內(nèi)容的出版物：反對憲法確定的基本原則的。危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的。泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的。煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的。宣揚邪教、迷信的。擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的。宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的。侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的。危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的。有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。3.出版物發(fā)行單位應(yīng)建立健全出版物進銷貨臺賬制度，如實記錄出版物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容。進銷貨臺賬保存期限不得少于[X]年。4.從事出版物零售業(yè)務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)將出版物銷售給消費者個人，不得向其他單位或者個人批量銷售出版物。（二）音像制品發(fā)行1.音像制品發(fā)行單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對音像制品的內(nèi)容進行審核，確保發(fā)行的音像制品符合法律法規(guī)要求。2.發(fā)行進口音像制品，應(yīng)當(dāng)報新聞出版（版權(quán)）行政主管部門進行內(nèi)容審查。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的進口音像制品，不得發(fā)行。3.音像制品發(fā)行單位應(yīng)建立音像制品發(fā)行檔案，記錄音像制品的名稱、版本、規(guī)格、數(shù)量、來源、去向等信息。發(fā)行檔案保存期限不得少于[X]年。4.不得發(fā)行侵犯他人著作權(quán)的音像制品，不得銷售非法進口的音像制品。（三）電子出版物發(fā)行1.電子出版物發(fā)行單位應(yīng)確保發(fā)行的電子出版物來源合法，內(nèi)容符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.發(fā)行電子出版物，應(yīng)當(dāng)以非賣品形式進行的，不得定價發(fā)行。以批發(fā)、零售方式發(fā)行電子出版物的，應(yīng)當(dāng)報新聞出版（版權(quán)）行政主管部門備案。3.電子出版物發(fā)行單位應(yīng)建立電子出版物發(fā)行記錄制度，記錄電子出版物的名稱、版本、數(shù)量、銷售時間、購買單位等信息。發(fā)行記錄保存期限不得少于[X]年。4.不得發(fā)行含有計算機病毒等有害程序的電子出版物，不得通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)擅自復(fù)制、發(fā)行、傳播電子出版物。（四）廣告宣傳品發(fā)行1.廣告宣傳品發(fā)行單位應(yīng)按照廣告發(fā)布登記的內(nèi)容發(fā)布廣告宣傳品，不得擅自變更廣告內(nèi)容。2.發(fā)行的廣告宣傳品應(yīng)標(biāo)明廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的名稱和地址，以及廣告批準(zhǔn)文號等相關(guān)信息。3.不得發(fā)行虛假廣告宣傳品，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。廣告宣傳品中涉及商品或者服務(wù)的性能、功效、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾等或者對服務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價格、允諾等有表示的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清楚、明白，并不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。四、發(fā)行渠道與物流管理（一）發(fā)行渠道1.鼓勵發(fā)行單位通過多種渠道開展發(fā)行活動，包括實體書店、網(wǎng)絡(luò)平臺、移動客戶端、社交媒體等。2.利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展發(fā)行活動的，應(yīng)當(dāng)遵守國家互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)，建立健全網(wǎng)絡(luò)發(fā)行管理制度，保障網(wǎng)絡(luò)交易安全，保護消費者個人信息。3.發(fā)行單位應(yīng)加強與上下游企業(yè)的合作與溝通，建立穩(wěn)定、高效的發(fā)行供應(yīng)鏈，提高發(fā)行效率，降低發(fā)行成本。（二）物流管理1.發(fā)行單位應(yīng)建立健全物流管理制度，確保出版物、音像制品、電子出版物、廣告宣傳品等的安全運輸和存儲。2.物流配送過程中，應(yīng)采取必要的防護措施，防止貨物損壞、丟失、變質(zhì)等情況發(fā)生。3.加強物流信息化建設(shè)，利用信息技術(shù)實現(xiàn)物流信息的實時跟蹤和查詢，提高物流服務(wù)質(zhì)量和效率。五、質(zhì)量與安全管理（一）質(zhì)量控制1.發(fā)行單位應(yīng)建立質(zhì)量管理制度，加強對發(fā)行產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗，確保發(fā)行的出版物、音像制品、電子出版物、廣告宣傳品等符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。2.定期對發(fā)行人員進行質(zhì)量培訓(xùn)，提高發(fā)行人員的質(zhì)量意識和業(yè)務(wù)水平。3.對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)及時采取措施進行整改，對不符合質(zhì)量要求的產(chǎn)品，不得發(fā)行。（二）安全管理1.發(fā)行單位應(yīng)建立健全安全管理制度，加強對經(jīng)營場所、倉儲設(shè)施、物流運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理，確保人員、財產(chǎn)和信息安全。2.配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防器材、防盜報警裝置、監(jiān)控設(shè)備等，并定期進行檢查和維護，確保其正常運行。3.加強對發(fā)行人員的安全教育，提高安全意識，防止發(fā)生安全事故。對可能發(fā)生的安全事故，應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，并定期進行演練。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.新聞出版（版權(quán)）行政主管部門應(yīng)加強對發(fā)行活動的監(jiān)督檢查，定期或不定期對發(fā)行單位進行巡查，檢查其經(jīng)營活動是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括發(fā)行單位的資質(zhì)、發(fā)行活動規(guī)范、質(zhì)量與安全管理、年度核驗等情況。3.發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)接受新聞出版（版權(quán)）行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。（二）法律責(zé)任1.發(fā)行單位違反本辦法規(guī)定的，由新聞出版（版權(quán)）行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的