天津舊樓管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)天津舊樓區(qū)的管理，提升舊樓區(qū)居民的生活環(huán)境和居住質(zhì)量，保障舊樓區(qū)的安全、整潔、有序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)已建成投入使用的各類(lèi)舊樓區(qū)的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足居民需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重居民意愿，積極解決居民關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。2.政府主導(dǎo)原則：強(qiáng)化政府在舊樓區(qū)管理中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，加大投入，推動(dòng)舊樓區(qū)管理工作持續(xù)改進(jìn)。3.屬地管理原則：明確各區(qū)政府、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）的屬地管理責(zé)任，充分發(fā)揮基層組織的作用，確保管理工作落到實(shí)處。4.多方參與原則：鼓勵(lì)居民、社會(huì)組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各方力量共同參與舊樓區(qū)管理，形成共建共享的良好局面。（四）管理職責(zé)1.市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市舊樓區(qū)管理工作，制定相關(guān)政策，指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)開(kāi)展舊樓區(qū)管理工作。2.區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)舊樓區(qū)的管理工作，落實(shí)市人民政府關(guān)于舊樓區(qū)管理的各項(xiàng)政策措施，保障舊樓區(qū)管理工作所需經(jīng)費(fèi)。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)舊樓區(qū)的日常管理工作，組織協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)單位，共同做好舊樓區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、治安防范、設(shè)施維護(hù)等工作。4.社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）開(kāi)展舊樓區(qū)管理工作，組織居民參與社區(qū)管理和服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)反映居民的意見(jiàn)和建議，維護(hù)居民的合法權(quán)益。5.物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，負(fù)責(zé)舊樓區(qū)內(nèi)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、管理，環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，綠化養(yǎng)護(hù)，秩序維護(hù)等服務(wù)工作。二、房屋及設(shè)施設(shè)備管理（一）房屋管理1.房屋安全檢查街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)定期組織對(duì)舊樓區(qū)內(nèi)房屋進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查房屋結(jié)構(gòu)安全、屋面防水、外墻保溫等情況。對(duì)存在安全隱患的房屋，應(yīng)及時(shí)督促產(chǎn)權(quán)人或使用人進(jìn)行維修整改，確保房屋使用安全。2.房屋維修養(yǎng)護(hù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)舊樓區(qū)內(nèi)房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常維修養(yǎng)護(hù)。對(duì)于涉及房屋主體結(jié)構(gòu)安全的維修項(xiàng)目，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。3.房屋使用管理禁止在舊樓區(qū)內(nèi)擅自改變房屋用途、私搭亂建、損壞房屋承重結(jié)構(gòu)等行為。居民應(yīng)遵守房屋使用安全規(guī)定，合理使用房屋，共同維護(hù)房屋安全和整潔。（二）設(shè)施設(shè)備管理1.共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立健全舊樓區(qū)內(nèi)共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度，定期對(duì)共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡查、保養(yǎng)、維修，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。重點(diǎn)維護(hù)的設(shè)施設(shè)備包括電梯、消防設(shè)施、給排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)等。2.設(shè)施設(shè)備更新改造根據(jù)舊樓區(qū)設(shè)施設(shè)備的使用年限和實(shí)際運(yùn)行情況，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定設(shè)施設(shè)備更新改造計(jì)劃，并按照規(guī)定程序組織實(shí)施。更新改造所需資金，可通過(guò)政府補(bǔ)貼、居民自籌、社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集。3.設(shè)施設(shè)備使用安全管理舊樓區(qū)內(nèi)的電梯、消防設(shè)施等涉及人身安全的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)，確保使用安全。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在設(shè)施設(shè)備顯著位置張貼安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備使用人員的安全教育培訓(xùn)，規(guī)范操作流程。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.清掃標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，每日對(duì)舊樓區(qū)內(nèi)道路、綠地、樓道、電梯轎廂等公共區(qū)域進(jìn)行清掃保潔，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生。道路應(yīng)保持路面干凈，無(wú)雜物、無(wú)積水；綠地應(yīng)無(wú)雜草、無(wú)垃圾；樓道應(yīng)無(wú)堆積物、無(wú)小廣告；電梯轎廂應(yīng)定期消毒，保持清潔。2.垃圾收集與運(yùn)輸合理設(shè)置垃圾收集容器，定期清理垃圾，做到日產(chǎn)日清。垃圾應(yīng)密閉運(yùn)輸，防止二次污染。加強(qiáng)對(duì)垃圾收集點(diǎn)和運(yùn)輸車(chē)輛的管理，保持周邊環(huán)境整潔。3.衛(wèi)生死角清理街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)定期組織開(kāi)展舊樓區(qū)衛(wèi)生死角清理行動(dòng)，對(duì)容易滋生蚊蟲(chóng)、影響環(huán)境衛(wèi)生的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)清理，確保舊樓區(qū)環(huán)境整潔無(wú)死角。（二）垃圾分類(lèi)管理1.宣傳引導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)居民的垃圾分類(lèi)宣傳教育，普及垃圾分類(lèi)知識(shí)，提高居民的垃圾分類(lèi)意識(shí)。通過(guò)社區(qū)宣傳欄、宣傳手冊(cè)、社區(qū)活動(dòng)等多種形式，引導(dǎo)居民正確分類(lèi)投放垃圾。2.設(shè)施配置按照垃圾分類(lèi)要求，合理配置垃圾分類(lèi)收集容器，設(shè)置垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)，并做好標(biāo)識(shí)。鼓勵(lì)有條件的舊樓區(qū)建設(shè)垃圾分類(lèi)回收站，實(shí)現(xiàn)垃圾的分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理。3.分類(lèi)收集與運(yùn)輸物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)居民投放的垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集，并及時(shí)運(yùn)輸至指定的處理場(chǎng)所。嚴(yán)禁將不同類(lèi)別的垃圾混合收集運(yùn)輸。四、綠化管理（一）綠化養(yǎng)護(hù)1.養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，定期對(duì)舊樓區(qū)內(nèi)的綠地進(jìn)行澆水、施肥、修剪、病蟲(chóng)害防治等養(yǎng)護(hù)工作，確保綠化植物生長(zhǎng)良好，景觀效果美觀。2.綠地保護(hù)加強(qiáng)對(duì)舊樓區(qū)內(nèi)綠地的保護(hù)，禁止擅自占用綠地、破壞綠化植物等行為。對(duì)損壞綠地的行為，應(yīng)及時(shí)制止并要求責(zé)任人進(jìn)行修復(fù)。3.綠化設(shè)施維護(hù)定期檢查和維護(hù)舊樓區(qū)內(nèi)的綠化設(shè)施，如圍欄、花架、座椅等，確保設(shè)施完好無(wú)損，正常使用。（二）綠化建設(shè)1.規(guī)劃建設(shè)根據(jù)舊樓區(qū)實(shí)際情況，合理規(guī)劃綠化建設(shè)，增加綠化面積，提高綠化覆蓋率。在舊樓區(qū)閑置空地、邊角地等區(qū)域，因地制宜建設(shè)小型綠地、花壇、花境等，改善居民生活環(huán)境。2.居民參與鼓勵(lì)居民參與綠化建設(shè)，通過(guò)認(rèn)養(yǎng)綠地、種植花草樹(shù)木等方式，增強(qiáng)居民對(duì)綠化工作的認(rèn)同感和責(zé)任感，共同營(yíng)造綠色家園。五、治安防范管理（一）安全制度建設(shè)1.建立健全安全管理制度物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立健全舊樓區(qū)治安防范管理制度，明確安全崗位職責(zé)，制定安全防范措施，確保舊樓區(qū)安全秩序。2.安全應(yīng)急預(yù)案制定制定完善的安全應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、盜竊、突發(fā)事件等應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（二）人員與車(chē)輛管理1.人員出入管理在舊樓區(qū)出入口設(shè)置門(mén)禁系統(tǒng)，對(duì)人員出入進(jìn)行登記管理。加強(qiáng)對(duì)來(lái)訪人員的詢問(wèn)和登記，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入舊樓區(qū)。2.車(chē)輛停放管理合理規(guī)劃舊樓區(qū)內(nèi)停車(chē)位，設(shè)置明顯的停車(chē)標(biāo)識(shí)。對(duì)車(chē)輛停放進(jìn)行規(guī)范管理，引導(dǎo)車(chē)輛有序停放，避免亂停亂放影響交通秩序。收取停車(chē)費(fèi)用的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（三）安全巡查與監(jiān)控1.安全巡查物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)安排專(zhuān)人進(jìn)行24小時(shí)安全巡查，重點(diǎn)巡查舊樓區(qū)出入口、樓道、電梯轎廂、停車(chē)場(chǎng)等區(qū)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)在舊樓區(qū)主要出入口、公共區(qū)域等部位安裝監(jiān)控?cái)z像頭，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋。確保監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行，保存監(jiān)控錄像資料不少于30天。六、物業(yè)服務(wù)管理（一）物業(yè)服務(wù)合同簽訂街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)向全體居民公示。（二）物業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.建立監(jiān)督機(jī)制街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)建立健全舊樓區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核。社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)組織居民對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，及時(shí)反饋居民意見(jiàn)和建議。2.考核評(píng)價(jià)制定物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、治安防范、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等方面對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)責(zé)令限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，可依法解除物業(yè)服務(wù)合同。（三）物業(yè)服務(wù)費(fèi)用管理1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定舊樓區(qū)物業(yè)服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、成本核算等因素合理確定，并報(bào)價(jià)格主管部門(mén)備案。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.費(fèi)用使用管理物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立健全物業(yè)服務(wù)費(fèi)用管理制度，定期公布費(fèi)用收支情況，接受居民監(jiān)督。物業(yè)服務(wù)費(fèi)用應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于舊樓區(qū)的日常管理、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、人員工資等支出。七、居民參與管理（一）居民委員會(huì)建設(shè)加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)成員，提高社區(qū)居民委員會(huì)的服務(wù)能力和管理水平。社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)積極組織居民參與社區(qū)管理和服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮居民的主體作用。（二）居民自治組織建設(shè)鼓勵(lì)舊樓區(qū)成立業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等居民自治組織，依法維護(hù)居民的合法權(quán)益。業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)按照法律法規(guī)和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則開(kāi)展工作，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，參與舊樓區(qū)管理決策。（三）居民參與活動(dòng)1.宣傳教育活動(dòng)通過(guò)開(kāi)展社區(qū)宣傳教育活動(dòng)，提高居民對(duì)舊樓區(qū)管理工作的認(rèn)識(shí)和參與意識(shí)。組織居民學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和政策知識(shí)，增強(qiáng)居民的法律意識(shí)和文明素質(zhì)。2.志愿服務(wù)活動(dòng)鼓勵(lì)居民參與志愿服務(wù)活動(dòng)，成立社區(qū)志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治、治安巡邏、鄰里互助等志愿服務(wù)活動(dòng)，共同營(yíng)造和諧美好的社區(qū)環(huán)境。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查主體市、區(qū)人民政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)舊樓區(qū)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)舊樓區(qū)管理情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（二）考核評(píng)價(jià)機(jī)制建立舊樓區(qū)管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將舊樓區(qū)管理工作納入各區(qū)政府績(jī)效考核體系?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容包括房屋及設(shè)施設(shè)備管理、環(huán)境衛(wèi)