央行輿情管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強中國人民銀行（以下簡稱“央行”）輿情管理工作，有效預(yù)防、及時應(yīng)對各類輿情事件，維護央行良好形象，保障金融穩(wěn)定與公眾信心。適用范圍本辦法適用于央行各級機構(gòu)及全體工作人員在履行職責(zé)過程中涉及的輿情監(jiān)測、分析、處置等相關(guān)工作?；驹瓌t1.預(yù)防為主原則：強化輿情監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)潛在輿情風(fēng)險，采取有效措施加以防范。2.快速反應(yīng)原則：對輿情事件做到快速響應(yīng)，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論走向。3.準確客觀原則：發(fā)布的信息要真實、準確、客觀，避免誤導(dǎo)公眾。4.協(xié)同配合原則：央行內(nèi)部各部門之間、央行與外部相關(guān)機構(gòu)之間要協(xié)同配合，形成輿情處置合力。輿情監(jiān)測監(jiān)測主體與職責(zé)央行設(shè)立專門的輿情監(jiān)測部門或指定專人負責(zé)輿情監(jiān)測工作。其職責(zé)包括：1.運用多種監(jiān)測工具和手段，全面收集國內(nèi)外各類媒體、社交平臺、網(wǎng)絡(luò)論壇等渠道涉及央行的輿情信息。2.對監(jiān)測到的輿情信息進行分類、篩選、整理，重點關(guān)注可能對央行形象、政策實施、金融穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響的輿情。監(jiān)測內(nèi)容1.貨幣政策：包括利率調(diào)整、貨幣供應(yīng)量變化、信貸政策等方面的輿情反應(yīng)。2.金融監(jiān)管：對金融機構(gòu)監(jiān)管措施、違規(guī)處罰等的輿論評價。3.金融市場：股票、債券、外匯等市場波動引發(fā)的與央行相關(guān)的輿情。4.央行履職：如支付清算、貨幣發(fā)行、征信管理等工作的輿情動態(tài)。5.重大金融事件：國內(nèi)外重大金融風(fēng)險事件、危機事件中涉及央行的輿論觀點。監(jiān)測頻率根據(jù)輿情的活躍程度和重要性，實行常態(tài)化監(jiān)測，確保實時掌握輿情動態(tài)。對于重點關(guān)注的輿情事件，加密監(jiān)測頻率，做到隨時跟蹤。輿情分析分析方法1.定性分析：對輿情信息的性質(zhì)、傾向、影響范圍等進行判斷，確定輿情的正面、負面或中性屬性。2.定量分析：運用數(shù)據(jù)分析工具，統(tǒng)計輿情信息的傳播量、關(guān)注度、參與度等指標，評估輿情的熱度和影響力。3.關(guān)聯(lián)分析：分析輿情與央行政策、經(jīng)濟形勢、社會熱點等因素之間的內(nèi)在聯(lián)系，找出輿情產(chǎn)生的原因和發(fā)展趨勢。分析流程1.初步分析：對監(jiān)測到的輿情信息進行快速瀏覽和初步判斷，確定其重要程度和潛在影響。2.深入分析：針對重要輿情，組織專業(yè)人員進行深入研究，從不同角度剖析輿情產(chǎn)生的背景、原因、傳播路徑等。3.形成報告：將分析結(jié)果形成輿情分析報告，包括輿情概述、分析結(jié)論、發(fā)展趨勢預(yù)測及應(yīng)對建議等內(nèi)容。輿情處置分級響應(yīng)根據(jù)輿情的嚴重程度和影響范圍，將輿情事件分為不同級別，采取相應(yīng)的處置措施。1.一級輿情：對央行形象、金融穩(wěn)定造成重大負面影響，引發(fā)社會廣泛關(guān)注和強烈反響的輿情事件。啟動最高級別響應(yīng)機制，成立專門的應(yīng)急處置小組，由央行高層領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門協(xié)同配合，迅速開展處置工作。2.二級輿情：對央行政策實施、業(yè)務(wù)開展產(chǎn)生較大阻礙，引起一定范圍內(nèi)關(guān)注的輿情事件。由相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責(zé)人負責(zé)，組織專業(yè)力量進行處置，及時向上級匯報進展情況。3.三級輿情：一般性的輿情信息，對央行工作有一定影響但未造成重大后果的。由輿情監(jiān)測部門或指定專人進行跟蹤處置，及時發(fā)布信息進行回應(yīng)。處置措施1.信息發(fā)布：按照“及時、準確、權(quán)威”的原則，第一時間通過央行官方網(wǎng)站、社交媒體賬號、新聞發(fā)布會等渠道發(fā)布真實、準確的信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括事件的基本情況、央行采取的措施、下一步工作計劃等。2.溝通協(xié)調(diào)：加強與媒體、公眾、相關(guān)機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，主動了解各方訴求，及時解答疑問，引導(dǎo)輿論理性看待問題。對于媒體的采訪請求，要積極配合，提供客觀、全面的信息。3.輿論引導(dǎo)：通過發(fā)布評論文章、政策解讀、專家觀點等方式，引導(dǎo)公眾正確理解央行政策意圖和工作舉措，消除誤解和疑慮。利用新媒體平臺開展互動活動，增強與公眾的互動性和粘性。4.依法處置：對于惡意造謠、傳謠、抹黑央行的行為，依法追究相關(guān)責(zé)任，維護央行合法權(quán)益和良好形象。處置流程1.事件報告：輿情監(jiān)測人員發(fā)現(xiàn)輿情事件后，應(yīng)立即向本部門負責(zé)人報告，同時通報相關(guān)部門。部門負責(zé)人在接到報告后，應(yīng)迅速核實情況，并向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。2.應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)輿情級別，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機制，成立處置小組，明確各成員職責(zé)。3.處置實施：按照既定的處置措施，迅速開展信息發(fā)布、溝通協(xié)調(diào)、輿論引導(dǎo)等工作。在處置過程中，要及時收集反饋信息，評估處置效果，根據(jù)實際情況調(diào)整處置策略。4.總結(jié)評估：輿情事件處置結(jié)束后，對整個處置過程進行總結(jié)評估，分析經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，形成總結(jié)報告報送上級領(lǐng)導(dǎo)。資源保障人員保障央行應(yīng)加強輿情管理專業(yè)隊伍建設(shè)，配備足夠數(shù)量的專業(yè)人員，包括輿情監(jiān)測分析師、信息發(fā)布專員、媒體溝通協(xié)調(diào)員等。定期組織培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。技術(shù)保障加大對輿情監(jiān)測技術(shù)和工具的投入，建立先進的輿情監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對各類輿情信息的實時監(jiān)測、精準分析和有效預(yù)警。同時，加強與專業(yè)輿情監(jiān)測機構(gòu)的合作，借助外部技術(shù)力量提升輿情管理水平。經(jīng)費保障合理安排輿情管理工作經(jīng)費，確保輿情監(jiān)測、分析、處置等各項工作的順利開展。經(jīng)費主要用于監(jiān)測設(shè)備購置、人員培訓(xùn)、信息發(fā)布、媒體合作等方面。監(jiān)督與考核監(jiān)督機制央行建立健全輿情管理監(jiān)督機制，定期對各級機構(gòu)的輿情管理工作進行檢查和指導(dǎo)。內(nèi)部審計部門要將輿情管理工作納入審計范圍，對輿情處置情況進行監(jiān)督審計，確保各項工作符合規(guī)定要求?？己酥笜酥贫茖W(xué)合理的輿情管理考核指標體系，對各級機構(gòu)和工作人員的輿情監(jiān)測、分析、處置等工作進行量化考核?？己酥笜税ㄝ浨榘l(fā)現(xiàn)及時率、信息發(fā)布準確率、輿論引導(dǎo)有效率、輿情處置成功率等。獎懲措施根據(jù)考核