旅順動(dòng)遷管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范旅順地區(qū)動(dòng)遷工作，保障動(dòng)遷當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)城市建設(shè)和發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及地方政策，結(jié)合旅順實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于旅順行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展等需要進(jìn)行的房屋及附屬物動(dòng)遷活動(dòng)。（三）基本原則1.依法動(dòng)遷原則嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和地方政策規(guī)定，確保動(dòng)遷工作合法合規(guī)進(jìn)行。2.公平公正公開原則保障動(dòng)遷當(dāng)事人在動(dòng)遷過程中的平等地位，公平對待每一位被動(dòng)遷人，動(dòng)遷程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等信息公開透明。3.合理補(bǔ)償原則按照市場價(jià)值和相關(guān)規(guī)定，給予被動(dòng)遷人合理的補(bǔ)償，確保其生活水平不降低。4.妥善安置原則為被動(dòng)遷人提供合適的安置房源或安置方式，保障其居住權(quán)益。二、動(dòng)遷主體與職責(zé)（一）動(dòng)遷實(shí)施主體區(qū)政府確定的動(dòng)遷實(shí)施單位負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施動(dòng)遷工作。動(dòng)遷實(shí)施單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，配備專業(yè)的動(dòng)遷工作人員。（二）動(dòng)遷實(shí)施單位職責(zé)1.宣傳動(dòng)遷政策，解答動(dòng)遷當(dāng)事人疑問。2.開展動(dòng)遷調(diào)查登記，核實(shí)動(dòng)遷范圍內(nèi)房屋及附屬物的權(quán)屬、面積、用途等情況。3.擬定動(dòng)遷補(bǔ)償安置方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。4.與動(dòng)遷當(dāng)事人簽訂動(dòng)遷補(bǔ)償安置協(xié)議。5.負(fù)責(zé)動(dòng)遷范圍內(nèi)房屋及附屬物的拆除工作。6.協(xié)調(diào)處理動(dòng)遷過程中的各類糾紛和問題。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.區(qū)發(fā)改部門負(fù)責(zé)動(dòng)遷項(xiàng)目的立項(xiàng)審批。2.區(qū)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)確定動(dòng)遷范圍和規(guī)劃條件。3.區(qū)國土部門負(fù)責(zé)辦理土地征收等相關(guān)手續(xù)。4.區(qū)住建部門負(fù)責(zé)對動(dòng)遷工程質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督管理。5.區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)動(dòng)遷補(bǔ)償資金的籌集、管理和監(jiān)督。6.區(qū)公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)動(dòng)遷現(xiàn)場秩序，保障動(dòng)遷工作順利進(jìn)行。7.區(qū)司法部門負(fù)責(zé)為動(dòng)遷工作提供法律咨詢和法律援助。8.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好動(dòng)遷工作。三、動(dòng)遷程序（一）動(dòng)遷計(jì)劃制定動(dòng)遷實(shí)施單位根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需要，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，制定動(dòng)遷計(jì)劃，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。動(dòng)遷計(jì)劃應(yīng)包括動(dòng)遷范圍、動(dòng)遷期限、動(dòng)遷補(bǔ)償安置方案等內(nèi)容。（二）動(dòng)遷公告發(fā)布區(qū)政府在動(dòng)遷范圍內(nèi)發(fā)布動(dòng)遷公告，公告內(nèi)容包括動(dòng)遷目的、動(dòng)遷范圍、動(dòng)遷期限、動(dòng)遷補(bǔ)償安置方案等。動(dòng)遷公告發(fā)布后，動(dòng)遷范圍內(nèi)暫停辦理相關(guān)手續(xù)，包括新建、擴(kuò)建、改建房屋，改變房屋用途，辦理戶口遷入、分戶等。（三）動(dòng)遷調(diào)查登記動(dòng)遷實(shí)施單位組織對動(dòng)遷范圍內(nèi)房屋及附屬物進(jìn)行調(diào)查登記，被動(dòng)遷人應(yīng)予以配合。調(diào)查登記內(nèi)容包括房屋的權(quán)屬、面積、用途、裝修情況，附屬物的種類、數(shù)量等。動(dòng)遷實(shí)施單位應(yīng)將調(diào)查結(jié)果在動(dòng)遷范圍內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。（四）動(dòng)遷補(bǔ)償安置方案擬定與審批動(dòng)遷實(shí)施單位根據(jù)調(diào)查登記結(jié)果，擬定動(dòng)遷補(bǔ)償安置方案。動(dòng)遷補(bǔ)償安置方案應(yīng)包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置房源、安置地點(diǎn)、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等內(nèi)容。動(dòng)遷補(bǔ)償安置方案報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（五）動(dòng)遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂動(dòng)遷實(shí)施單位與動(dòng)遷當(dāng)事人按照動(dòng)遷補(bǔ)償安置方案簽訂動(dòng)遷補(bǔ)償安置協(xié)議。動(dòng)遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括補(bǔ)償金額、安置方式、搬遷期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。動(dòng)遷當(dāng)事人應(yīng)按照協(xié)議約定履行義務(wù)。（六）搬遷與拆除動(dòng)遷當(dāng)事人按照動(dòng)遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷期限完成搬遷。動(dòng)遷實(shí)施單位負(fù)責(zé)對動(dòng)遷范圍內(nèi)房屋及附屬物進(jìn)行拆除。拆除工作應(yīng)按照相關(guān)安全規(guī)定進(jìn)行，確保拆除過程安全有序。（七）安置與補(bǔ)償1.補(bǔ)償方式動(dòng)遷補(bǔ)償方式包括貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種。被動(dòng)遷人可以根據(jù)自身情況選擇合適的補(bǔ)償方式。2.貨幣補(bǔ)償貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)被動(dòng)遷房屋的市場評(píng)估價(jià)值確定。市場評(píng)估由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照相關(guān)評(píng)估規(guī)范進(jìn)行。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在動(dòng)遷范圍內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。3.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換動(dòng)遷實(shí)施單位提供安置房源，與被動(dòng)遷人按照一定的規(guī)則進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。安置房源應(yīng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，具備合法產(chǎn)權(quán)手續(xù)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積、樓層、戶型等應(yīng)根據(jù)動(dòng)遷補(bǔ)償安置方案和被動(dòng)遷人的需求合理確定。4.附屬物補(bǔ)償對動(dòng)遷范圍內(nèi)的附屬物，如圍墻、門樓、水井、樹木等，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在動(dòng)遷補(bǔ)償安置方案中明確公布。5.搬遷補(bǔ)助費(fèi)對因動(dòng)遷需要搬遷的被動(dòng)遷人，給予一定的搬遷補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動(dòng)遷房屋的面積等因素確定。6.臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被動(dòng)遷人，在過渡期限內(nèi)，動(dòng)遷實(shí)施單位應(yīng)給予臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動(dòng)遷房屋的面積和當(dāng)?shù)刈赓U市場價(jià)格等因素確定。過渡期限應(yīng)在動(dòng)遷補(bǔ)償安置協(xié)議中明確約定，一般不超過規(guī)定的期限。四、特殊情況處理（一）無產(chǎn)權(quán)房屋處理對于動(dòng)遷范圍內(nèi)無產(chǎn)權(quán)房屋，由動(dòng)遷實(shí)施單位組織相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定為合法建筑的，按照有產(chǎn)權(quán)房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)償；經(jīng)認(rèn)定為違法建筑的，不予補(bǔ)償，但可給予一定的搬遷補(bǔ)助費(fèi)。（二）共有房屋處理對于共有房屋，動(dòng)遷實(shí)施單位應(yīng)通知全體共有人協(xié)商確定動(dòng)遷補(bǔ)償安置事宜。協(xié)商一致的，簽訂動(dòng)遷補(bǔ)償安置協(xié)議；協(xié)商不一致的，共有人可以通過法律途徑解決。（三）房屋租賃關(guān)系處理動(dòng)遷范圍內(nèi)房屋存在租賃關(guān)系的，動(dòng)遷不影響原租賃關(guān)系。動(dòng)遷實(shí)施單位應(yīng)告知房屋承租人相關(guān)動(dòng)遷事宜，房屋承租人應(yīng)按照租賃合同約定履行義務(wù)。因動(dòng)遷造成房屋承租人損失的，由房屋所有權(quán)人按照租賃合同約定承擔(dān)賠償責(zé)任。（四）困難群體幫扶對動(dòng)遷范圍內(nèi)的困難群體，如低保戶、殘疾人家庭等，在動(dòng)遷補(bǔ)償安置過程中給予適當(dāng)照顧?？筛鶕?jù)實(shí)際情況提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或提供特殊的安置房源等。五、動(dòng)遷資金管理（一）資金籌集動(dòng)遷補(bǔ)償資金由區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集，確保動(dòng)遷工作所需資金足額到位。動(dòng)遷補(bǔ)償資金應(yīng)專款專用，不得挪作他用。（二）資金管理動(dòng)遷實(shí)施單位設(shè)立動(dòng)遷補(bǔ)償資金專戶，對動(dòng)遷補(bǔ)償資金進(jìn)行專戶管理。動(dòng)遷補(bǔ)償資金的收支應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行核算，定期向區(qū)財(cái)政部門和相關(guān)部門報(bào)送資金使用情況。（三）資金監(jiān)督區(qū)財(cái)政部門、審計(jì)部門等對動(dòng)遷補(bǔ)償資金的籌集、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)責(zé)令整改，確保動(dòng)遷補(bǔ)償資金安全、合理使用。六、動(dòng)遷糾紛處理（一）糾紛協(xié)商動(dòng)遷當(dāng)事人在動(dòng)遷過程中發(fā)生糾紛的，首先應(yīng)通過協(xié)商解決。動(dòng)遷實(shí)施單位應(yīng)積極協(xié)調(diào)雙方當(dāng)事人，促使其達(dá)成一致意見。（二）行政裁決協(xié)商不成的，動(dòng)遷當(dāng)事人可以向區(qū)政府申請行政裁決。區(qū)政府應(yīng)組織相關(guān)部門對動(dòng)遷糾紛進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定作出行政裁決。（三）法律訴訟動(dòng)遷當(dāng)事人對行政裁決不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。在訴訟期間，不停止動(dòng)遷的執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。七、法律責(zé)任（一）動(dòng)遷實(shí)施單位責(zé)任動(dòng)遷實(shí)施單位在動(dòng)遷過程中違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照動(dòng)遷計(jì)劃和動(dòng)遷補(bǔ)償安置方案實(shí)施動(dòng)遷的。2.未依法進(jìn)行動(dòng)遷調(diào)查登記或公示調(diào)查結(jié)果的。3.與動(dòng)遷當(dāng)事人簽訂違法或無效動(dòng)遷補(bǔ)償安置協(xié)議的。4.擅自提高或降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的。5.挪用、截留、私分動(dòng)遷補(bǔ)償資金的。6.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（二）被動(dòng)遷人責(zé)任被動(dòng)遷人在動(dòng)遷過程中違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.偽造、涂改、買賣房屋權(quán)屬證書等有關(guān)證件，騙取動(dòng)遷補(bǔ)償?shù)摹?.采取暴力、威脅等非法手段阻礙動(dòng)遷工作的。3.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)