宜昌殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。殯葬管理工作應(yīng)以維護(hù)公共利益、尊重生命、倡導(dǎo)文明節(jié)儉喪葬為宗旨，積極引導(dǎo)市民樹立正確的喪葬觀念，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及相關(guān)管理工作。本辦法所稱殯葬活動(dòng)，包括遺體的接運(yùn)、存放、火化、骨灰安置以及悼念、祭祀等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則殯葬管理工作必須嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定進(jìn)行，確保各項(xiàng)管理措施有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.以人為本原則充分尊重喪屬的合法權(quán)益，提供人性化的殯葬服務(wù)，滿足不同層次的喪葬需求。3.改革創(chuàng)新原則積極推進(jìn)殯葬改革，不斷探索創(chuàng)新殯葬管理方式和服務(wù)模式，提高殯葬管理水平和服務(wù)質(zhì)量。4.屬地管理原則殯葬管理工作實(shí)行屬地管理，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管理責(zé)任。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.市、縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本地實(shí)際情況，編制殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)合理布局，嚴(yán)格控制數(shù)量和規(guī)模，避免資源浪費(fèi)。2.新建、改建、擴(kuò)建殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施，必須符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自建設(shè)殯葬設(shè)施。（二）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，主要為本地村民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營(yíng)性公墓由殯葬管理部門按照規(guī)定審批設(shè)立，面向社會(huì)提供骨灰安葬服務(wù)。2.公墓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的范圍、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不得擅自擴(kuò)大占地面積，不得改變使用性質(zhì)。3.公墓墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。埋葬骨灰的單人墓和雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米；埋葬遺體的單人墓占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓不得超過6平方米。4.公墓應(yīng)當(dāng)建立健全墓穴管理制度，對(duì)墓穴使用期限、維護(hù)管理等作出明確規(guī)定。墓穴使用期滿，墓主應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理續(xù)用或者遷移手續(xù)；逾期未辦理的，公墓管理單位有權(quán)按照規(guī)定進(jìn)行處理。5.禁止在公墓內(nèi)建造超標(biāo)準(zhǔn)墓穴、家族墓、活人墓，禁止在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)?。（三）殯儀館、火葬場(chǎng)管理1.殯儀館、火葬場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的設(shè)施設(shè)備，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的殯儀服務(wù)。2.殯儀館、火葬場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。3.殯儀館、火葬場(chǎng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，接受社會(huì)監(jiān)督。禁止擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。三、遺體處理（一）死亡報(bào)告與接運(yùn)1.本市行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安部門、村（居）民委員會(huì)等單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)死亡人員后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知所在地的殯葬管理部門或者殯儀館。2.正常死亡人員的遺體，由殯儀館負(fù)責(zé)接運(yùn)；非正常死亡人員的遺體，按照有關(guān)規(guī)定處理。因特殊情況需要將遺體運(yùn)往外地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)貧浽峁芾聿块T批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)手續(xù)。3.遺體接運(yùn)應(yīng)當(dāng)使用專用車輛，確保安全、衛(wèi)生。接運(yùn)遺體的車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行消毒和維護(hù)，防止交叉感染。（二）存放與火化1.遺體一般應(yīng)當(dāng)在殯儀館存放，存放期限不得超過7日。因特殊情況需要延長(zhǎng)存放期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)殯儀館同意，并按照規(guī)定繳納存放費(fèi)用。2.提倡遺體火化，減少土葬。本市行政區(qū)域內(nèi)的公民死亡后，除國(guó)家規(guī)定可以土葬的少數(shù)民族外，遺體應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化。3.辦理遺體火化手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者公安部門出具的死亡證明。喪屬應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納火化費(fèi)用。4.殯儀館應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行火化，確保火化質(zhì)量?；鸹蟮墓腔覒?yīng)當(dāng)裝入骨灰盒，由喪屬自行處理或者存放在骨灰堂、公墓等骨灰安置場(chǎng)所。（三）骨灰安置1.骨灰可以采取多種方式安置，如存放在骨灰堂、安葬在公墓、撒入符合規(guī)定的水域等。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接納骨灰存放，為喪屬提供安全、整潔、方便的存放環(huán)境。骨灰存放期限應(yīng)當(dāng)按照約定執(zhí)行，期滿后，喪屬應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理續(xù)存或者遷移手續(xù)。3.公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為喪屬提供墓穴安葬骨灰，并做好墓穴的維護(hù)管理工作。鼓勵(lì)公墓采用樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式，節(jié)約土地資源。4.撒入符合規(guī)定水域的骨灰，應(yīng)當(dāng)在指定的地點(diǎn)進(jìn)行，并遵守相關(guān)規(guī)定。四、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事殯葬用品生產(chǎn)、銷售的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T備案。其中，生產(chǎn)、銷售骨灰盒、壽衣、花圈等殯葬用品的，還應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)孛裾块T備案。（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管殯葬用品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的殯葬用品。工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬用品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣殯葬用品的違法行為。（三）價(jià)格管理殯葬用品價(jià)格應(yīng)當(dāng)合理、透明，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬用品價(jià)格的監(jiān)督管理，依法查處價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。五、殯葬服務(wù)管理（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事殯葬服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。（二）服務(wù)合同規(guī)范殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)與喪屬應(yīng)當(dāng)簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)期限、違約責(zé)任等條款。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)合同約定提供服務(wù)，不得擅自增加或者減少服務(wù)項(xiàng)目、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。（三）服務(wù)監(jiān)督與投訴處理民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立投訴電話和意見箱，及時(shí)處理喪屬的投訴和建議。對(duì)違反本辦法規(guī)定的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，民政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其資質(zhì)證書，并予以通報(bào)。六、喪葬活動(dòng)管理（一）文明節(jié)儉倡導(dǎo)倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事，反對(duì)封建迷信和鋪張浪費(fèi)。鼓勵(lì)喪屬采用敬獻(xiàn)鮮花、種植紀(jì)念樹等文明環(huán)保的方式進(jìn)行悼念活動(dòng)。在城市市區(qū)范圍內(nèi)，禁止在公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、游喪等妨礙公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為。（二）祭祀活動(dòng)管理加強(qiáng)對(duì)祭祀活動(dòng)的管理，引導(dǎo)市民文明祭祀。提倡采用網(wǎng)上祭祀、家庭追思等現(xiàn)代祭祀方式，減少傳統(tǒng)祭祀活動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染。在清明節(jié)等祭祀高峰期，民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，組織開展文明祭祀宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)市民文明祭祀。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)祭祀場(chǎng)所的安全管理，確保祭祀活動(dòng)安全有序進(jìn)行。（三）禁止行為規(guī)定1.禁止在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)?；禁止在耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域建造墳?zāi)埂?.禁止在殯儀館、火葬場(chǎng)、公墓等殯葬服務(wù)場(chǎng)所從事封建迷信活動(dòng)；禁止在殯葬服務(wù)場(chǎng)所焚燒紙錢、香燭、冥幣等喪葬用品。3.禁止生產(chǎn)、銷售和使用封建迷信的殯葬用品；禁止制造、銷售和使用棺材等土葬用品。七、法律責(zé)任（一）對(duì)違反殯葬管理規(guī)定行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的，由民政部門會(huì)同建設(shè)、土地等有關(guān)部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)沟?，由民政部門責(zé)令限期遷移；逾期不遷移的，可以強(qiáng)制遷移，所需費(fèi)用由墓主承擔(dān)，并可以處1000元以上3000元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，在城市市區(qū)范圍內(nèi)，在公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、游喪等妨礙公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處200元以上1000元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的殯葬用品的，由工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照各自職責(zé)依法予以處罰。6.違反本辦法規(guī)定，殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自增加或者減少服務(wù)項(xiàng)目、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令改正，并處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其資質(zhì)證書。（二）對(duì)阻礙殯葬管理執(zhí)法行為的處理阻礙殯葬管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公