市級機(jī)關(guān)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本管理辦法旨在加強(qiáng)市級機(jī)關(guān)的規(guī)范化管理，提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，確保各項(xiàng)工作依法、有序、高效運(yùn)行，更好地履行市級機(jī)關(guān)的職能，服務(wù)社會(huì)公眾，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于市級機(jī)關(guān)及其所屬各部門、各單位。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保機(jī)關(guān)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，方便群眾辦事，提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。3.民主公開原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，實(shí)行政務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。4.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，建立健全各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)管理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)體制市級機(jī)關(guān)實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，首長對機(jī)關(guān)工作全面負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工履行職責(zé)。（二）部門設(shè)置與職責(zé)1.根據(jù)工作需要，市級機(jī)關(guān)設(shè)立若干職能部門，各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作的組織實(shí)施。2.明確各部門的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員編制，確保部門職責(zé)清晰、分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。（三）崗位設(shè)置與職責(zé)1.各部門根據(jù)工作任務(wù)和職能要求，合理設(shè)置工作崗位，明確崗位職責(zé)和任職條件。2.建立崗位責(zé)任制，確保每個(gè)崗位都有明確的工作任務(wù)和責(zé)任，做到責(zé)任到人。三、工作制度（一）會(huì)議制度1.定期召開機(jī)關(guān)全體會(huì)議、部門工作會(huì)議、專題會(huì)議等，傳達(dá)上級指示精神，部署工作任務(wù)，研究解決工作中的重大問題。2.嚴(yán)格會(huì)議紀(jì)律，提前通知會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容，參會(huì)人員應(yīng)按時(shí)參加會(huì)議，不得無故缺席。會(huì)議期間應(yīng)認(rèn)真聽講，做好記錄，不得隨意走動(dòng)、交頭接耳。3.會(huì)議應(yīng)形成紀(jì)要，明確會(huì)議討論的主要內(nèi)容、決策事項(xiàng)及責(zé)任分工，會(huì)后及時(shí)印發(fā)并督促落實(shí)。（二）公文處理制度1.公文處理應(yīng)嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定執(zhí)行，確保公文格式規(guī)范、內(nèi)容準(zhǔn)確、傳遞及時(shí)。2.收文辦理包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)等程序。對收到的公文應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，按照職責(zé)分工和公文內(nèi)容確定承辦部門，承辦部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢，并及時(shí)反饋辦理結(jié)果。3.發(fā)文辦理包括復(fù)核、登記、印制、核發(fā)等程序。起草公文應(yīng)符合政策法規(guī)和工作實(shí)際，內(nèi)容簡潔明了，表述準(zhǔn)確規(guī)范。公文起草完畢后，應(yīng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，重要公文還應(yīng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)審批。審核通過的公文應(yīng)進(jìn)行編號、登記，然后交文印部門印制，印制完成后進(jìn)行核發(fā)。4.嚴(yán)格控制公文數(shù)量，精簡文件簡報(bào)，可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，能通過電話、傳真、電子郵件等方式傳達(dá)的事項(xiàng)不再行文。（三）考勤與請假制度1.機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作時(shí)間，按時(shí)上下班，不得遲到早退。實(shí)行考勤簽到制度，每天上午、下午上班時(shí)應(yīng)在規(guī)定地點(diǎn)簽到。2.因事、因病請假應(yīng)按照規(guī)定程序辦理請假手續(xù)。一般工作人員請假一天以內(nèi)的，由部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；請假一天以上三天以內(nèi)的，由部門負(fù)責(zé)人審核后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；請假三天以上的，由部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。部門負(fù)責(zé)人請假，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。請假應(yīng)填寫請假條，注明請假事由、時(shí)間，并按批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。3.嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，請假人員應(yīng)在假期結(jié)束后及時(shí)銷假。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離崗的，按曠工處理。（四）財(cái)務(wù)管理制度1.嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。2.機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)實(shí)行集中管理，統(tǒng)一核算。各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶，不得截留、挪用、坐收坐支。各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持勤儉節(jié)約、?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)審批管理，所有支出必須有合法的原始憑證，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、財(cái)務(wù)人員審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可報(bào)銷。重大支出項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。4.定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范、透明、安全。四、工作流程（一）業(yè)務(wù)工作流程1.各部門應(yīng)根據(jù)工作職責(zé)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定詳細(xì)的業(yè)務(wù)工作流程，明確工作環(huán)節(jié)、工作標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限和責(zé)任人。2.業(yè)務(wù)工作流程應(yīng)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際和政策法規(guī)的變化，及時(shí)對業(yè)務(wù)工作流程進(jìn)行修訂和完善。（二）行政審批流程1.按照行政審批制度改革的要求，對市級機(jī)關(guān)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。2.建立行政審批服務(wù)大廳，實(shí)行集中受理、一站式服務(wù)。對行政審批事項(xiàng)的受理、審查、決定等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，明確各環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限和責(zé)任人員，確保行政審批工作依法、公正、透明、高效。五、監(jiān)督考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)、遵守紀(jì)律等情況的監(jiān)督檢查。2.紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)定期對機(jī)關(guān)工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、廉潔自律等情況進(jìn)行明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行糾正和處理。3.加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，如財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目審批、干部選拔任用等，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，及時(shí)反饋辦理結(jié)果。2.廣泛接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，通過設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱、政務(wù)公開欄等方式，暢通群眾監(jiān)督渠道，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴，及時(shí)處理群眾反映的問題。3.積極配合新聞媒體的監(jiān)督，對媒體曝光的問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。（三）考核評價(jià)1.建立科學(xué)合理的考核評價(jià)體系，對機(jī)關(guān)各部門和工作人員的工作業(yè)績、工作效率、工作作風(fēng)等進(jìn)行全面考核評價(jià)。2.考核評價(jià)應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)績的原則，采取定量考核與定性考核相結(jié)合、平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。3.考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)工作人員評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的部門和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對考核不稱職的部門和個(gè)人進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整崗位或給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。六、信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)以提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平為目標(biāo)，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)在機(jī)關(guān)管理中的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理的信息化、智能化。（二）主要任務(wù)1.加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、信息資源共享。建立機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息、工作動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)等內(nèi)容，方便機(jī)關(guān)工作人員查詢和使用。2.推廣應(yīng)用電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公文處理、行政審批、財(cái)務(wù)管理、人事管理等業(yè)務(wù)工作的信息化。通過電子政務(wù)系統(tǒng)，提高工作效率，減少辦事環(huán)節(jié)，降低行政成本。3.建立機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)中心，整合各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)、管理和共享。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，采取數(shù)據(jù)備份、加密、訪問控制等措施，確保數(shù)據(jù)的安全可靠。4.推進(jìn)信息化與業(yè)務(wù)工作的深度融合，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段，為機(jī)關(guān)決策提供科學(xué)依據(jù)，提高機(jī)關(guān)管理的科學(xué)化水平。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急管理體系建設(shè)1.建立健全應(yīng)急管理組織體系，明確應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工。2.制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案等，明確應(yīng)急處置的程序、措施和責(zé)任人員。3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急處置1.建立應(yīng)急值班制度，加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保信息暢通。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置。2.按照突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍