姜堰工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)姜堰地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范化管理，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資效益，保障工程順利實(shí)施，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于姜堰地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目的管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保工程建設(shè)活動合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則：把安全生產(chǎn)放在首位，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，防止安全事故發(fā)生。4.效益優(yōu)先原則：合理控制工程投資，優(yōu)化資源配置，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。5.公開公正原則：工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同簽訂、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，確保公平公正。二、工程前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策要求，提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請。2.立項(xiàng)申請應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金來源等內(nèi)容。3.相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)α㈨?xiàng)申請進(jìn)行審核，對符合條件的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)立項(xiàng)。（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)要求，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件的科學(xué)性、合理性和完整性。3.設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等，設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)過相關(guān)部門審查批準(zhǔn)后方可用于工程建設(shè)。（三）招投標(biāo)管理1.工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，必須按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。2.招投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。3.招標(biāo)人應(yīng)在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動。4.中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、違法分包工程。三、工程建設(shè)管理（一）施工許可1.建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)按照規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。2.申請施工許可證應(yīng)提交以下材料：建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖紙及技術(shù)資料、中標(biāo)通知書、施工合同、監(jiān)理合同、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)等。3.建設(shè)行政主管部門應(yīng)在收到申請材料后，對符合條件的項(xiàng)目頒發(fā)施工許可證。（二）質(zhì)量監(jiān)督1.工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。2.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，對工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等工程建設(shè)各方責(zé)任主體應(yīng)按照質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的要求，履行質(zhì)量責(zé)任，配合質(zhì)量監(jiān)督工作。（三）安全管理1.建設(shè)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，履行工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理責(zé)任。2.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全施工方案，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，確保施工安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施安全監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)要求施工單位整改。4.工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理。（四）進(jìn)度管理1.建設(shè)單位應(yīng)與施工單位、監(jiān)理單位等工程建設(shè)各方責(zé)任主體簽訂工程進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任書，明確進(jìn)度目標(biāo)和責(zé)任。2.施工單位應(yīng)根據(jù)工程合同和建設(shè)單位要求，制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工。3.監(jiān)理單位應(yīng)定期對工程進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差應(yīng)及時(shí)要求施工單位采取措施進(jìn)行調(diào)整。（五）投資管理1.建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的投資估算和工程預(yù)算控制工程投資，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目資金管理制度。2.工程建設(shè)項(xiàng)目的資金應(yīng)專款專用，不得挪作他用。3.建設(shè)單位應(yīng)定期對工程投資進(jìn)行核算和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決投資控制中存在的問題。四、工程竣工驗(yàn)收管理（一）竣工驗(yàn)收條件1.工程已按設(shè)計(jì)文件和合同約定完成全部建設(shè)內(nèi)容，工程質(zhì)量符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。2.工程技術(shù)資料齊全、完整，符合檔案管理要求。3.工程已通過質(zhì)量驗(yàn)收和安全驗(yàn)收。4.施工單位已簽署工程質(zhì)量保修書。（二）竣工驗(yàn)收程序1.工程完工后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請竣工驗(yàn)收。2.建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對工程進(jìn)行初步驗(yàn)收。3.初步驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提交工程竣工驗(yàn)收備案表和竣工驗(yàn)收報(bào)告等材料，申請竣工驗(yàn)收備案。4.建設(shè)行政主管部門收到竣工驗(yàn)收備案材料后，應(yīng)組織相關(guān)部門對工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案審查。（三）竣工驗(yàn)收備案1.工程竣工驗(yàn)收備案是工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的最后一道程序，建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。2.建設(shè)行政主管部門對符合竣工驗(yàn)收備案條件的工程，予以竣工驗(yàn)收備案，并頒發(fā)工程竣工驗(yàn)收備案證書。3.工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收備案不得交付使用，否則將依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。五、工程保修管理（一）保修責(zé)任1.施工單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定以及工程合同約定，履行工程保修責(zé)任。2.工程保修期限自工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算，不同類型的工程保修期限按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.在保修期限內(nèi)，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量問題進(jìn)行維修，確保工程正常使用。（二）保修程序1.建設(shè)單位在工程保修期內(nèi)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)通知施工單位。2.施工單位接到通知后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行維修。3.施工單位維修完成后，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位驗(yàn)收合格后方可視為保修完成。（三）保修費(fèi)用1.工程保修費(fèi)用由造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。2.因施工單位原因造成的質(zhì)量缺陷，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)相應(yīng)的保修費(fèi)用。3.因建設(shè)單位或其他原因造成的質(zhì)量缺陷，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)維修，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的保修費(fèi)用。六、工程檔案管理（一）檔案范圍工程檔案包括工程前期文件、工程建設(shè)過程中形成的各類文件、工程竣工驗(yàn)收文件等。（二）檔案整理1.工程建設(shè)各方責(zé)任主體應(yīng)按照檔案管理要求，對工程檔案進(jìn)行分類整理、立卷歸檔。2.工程檔案應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，字跡清晰，簽字蓋章齊全。（三）檔案移交1.工程竣工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位移交工程檔案。2.建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收備案后，按照檔案管理規(guī)定，將工程檔案移交至檔案管理部門。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為、工程實(shí)體質(zhì)量、安全管理、進(jìn)度管理、投資管理、檔案管理等方面。3.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。（二）法律責(zé)任1.工程建設(shè)各方責(zé)任主體違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書或營業(yè)執(zhí)照：未按照規(guī)定辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工許可等手續(xù)的；未按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)的；未按照質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求履行質(zhì)量責(zé)任的；未按照安全管理規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)措施的；未按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工的；未按照投資管理規(guī)定控制