市政公路管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)市政公路的建設(shè)、維護(hù)與管理，保障市政公路的完好、安全和暢通，充分發(fā)揮市政公路的功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市政公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等活動(dòng)。本辦法所稱市政公路，是指城市道路、城市橋梁、城市隧道、城市照明設(shè)施以及附屬設(shè)施等。（三）基本原則市政公路管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、保障安全、規(guī)范管理、科學(xué)養(yǎng)護(hù)、便民利民的原則。（四）管理職責(zé)市市政公路管理部門負(fù)責(zé)本市市政公路管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。區(qū)（縣）市政公路管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市政公路的具體管理工作。發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好市政公路管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市政公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合地形地貌、交通流量等因素，科學(xué)合理編制。市政公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市軌道交通、公共交通等規(guī)劃相銜接，促進(jìn)各種交通方式的協(xié)調(diào)發(fā)展。市政公路規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。（二）建設(shè)項(xiàng)目審批新建、改建、擴(kuò)建市政公路項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，向市政公路管理部門提出建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。市政公路管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)方案等進(jìn)行審查，符合要求的，出具審查意見(jiàn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審查意見(jiàn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。（三）工程質(zhì)量與安全管理市政公路建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行工程監(jiān)理制度，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)理。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量和安全保證體系，嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。三、養(yǎng)護(hù)與維修（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任市政公路管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，建立健全市政公路養(yǎng)護(hù)管理制度，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任，確保市政公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。市政公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，定期對(duì)市政公路進(jìn)行巡查、檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修，及時(shí)處理路面病害、設(shè)施損壞等問(wèn)題。（二）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃與實(shí)施市政公路管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政公路的技術(shù)狀況、使用年限等因素，制定年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并組織實(shí)施。養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)時(shí)間、養(yǎng)護(hù)資金等內(nèi)容。養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織施工，合理安排施工時(shí)間，減少對(duì)交通的影響。在養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保過(guò)往車輛和行人的安全。（三）維修管理市政公路出現(xiàn)病害或者設(shè)施損壞時(shí)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修。維修工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，確保維修質(zhì)量。維修工程竣工后，應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)使用。因自然災(zāi)害等不可抗力造成市政公路損壞的，市政公路管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)交通。四、路政管理（一）路政許可因特殊情況需要占用、挖掘市政公路或者跨越、穿越市政公路架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政公路管理部門許可，并按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。申請(qǐng)路政許可應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書、設(shè)計(jì)方案、安全保障措施等相關(guān)資料。市政公路管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定期限內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。經(jīng)許可占用、挖掘市政公路或者跨越、穿越市政公路架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照許可的內(nèi)容和要求進(jìn)行施工，并采取有效的保護(hù)措施，確保市政公路設(shè)施安全。（二）路政巡查與監(jiān)督檢查市政公路管理部門應(yīng)當(dāng)建立路政巡查制度，定期對(duì)市政公路進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理路政違法行為。路政巡查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，文明執(zhí)法，嚴(yán)格按照規(guī)定著裝和佩戴標(biāo)志。市政公路管理部門可以依法對(duì)市政公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料。（三）路政違法行為處理對(duì)違反本辦法規(guī)定的路政違法行為，市政公路管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并依法給予行政處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)拒不執(zhí)行處罰決定的，市政公路管理部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、設(shè)施管理（一）城市道路設(shè)施管理城市道路應(yīng)當(dāng)保持路面平整、完好，人行道板、路緣石等設(shè)施應(yīng)當(dāng)齊全、牢固。禁止在城市道路上擅自設(shè)置障礙物、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料等影響道路通行的行為。因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)提前辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定的時(shí)間和范圍進(jìn)行挖掘。挖掘施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)道路原狀。（二）城市橋梁設(shè)施管理城市橋梁應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估，確保結(jié)構(gòu)安全。禁止在城市橋梁上擅自設(shè)置廣告牌、懸掛物品等影響橋梁安全的行為。在城市橋梁安全保護(hù)范圍內(nèi)從事河道疏浚、挖掘、打樁、地下管道頂進(jìn)等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政公路管理部門批準(zhǔn)，并采取有效的保護(hù)措施。（三）城市隧道設(shè)施管理城市隧道應(yīng)當(dāng)配備完善的通風(fēng)、照明、排水、消防等設(shè)施，并保持正常運(yùn)行。禁止在城市隧道內(nèi)隨意停車、堆放物品等影響隧道通行的行為。在城市隧道安全保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政公路管理部門批準(zhǔn)，并采取有效的安全防護(hù)措施。（四）城市照明設(shè)施管理城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好，按時(shí)開關(guān)燈，確保照明效果。禁止擅自遷移、拆除、損壞城市照明設(shè)施。因建設(shè)工程需要遷移、拆除城市照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政公路管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以補(bǔ)償。六、資金管理（一）資金來(lái)源市政公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理所需資金，按照政府投入與社會(huì)參與相結(jié)合的原則，多渠道籌集。政府投入的資金主要包括財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與市政公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，吸引社會(huì)資金投入。（二）資金使用市政公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照規(guī)定的用途和范圍使用，不得挪作他用。市政公路管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。（三）資金監(jiān)督財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市政公路管理部門等相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)市政公路資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)資金使用效益進(jìn)行評(píng)估。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)市政公路資金的籌集、使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定市政公路管理部門應(yīng)當(dāng)制定市政公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況定期修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急處置市政公路發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，市政公路管理部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置，采取有效措施，盡快恢復(fù)市政公路的正常使用功能，保障交通暢通和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在應(yīng)急處置過(guò)程中，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，密切配合，協(xié)同做好應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急保障市政公路管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資和設(shè)備完好有效。市政公路管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）行政復(fù)議與行