旅游交通管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)旅游交通管理，保障旅游交通安全、有序、高效運(yùn)行，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事旅游交通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及與旅游交通相關(guān)的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將旅游交通安全放在首位，強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，確保旅游交通運(yùn)行安全。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行旅游交通管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.服務(wù)至上原則：以旅游者需求為導(dǎo)向，不斷提升旅游交通服務(wù)質(zhì)量，為旅游者提供便捷、舒適、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。4.協(xié)同配合原則：旅游交通管理涉及多個(gè)部門(mén)和環(huán)節(jié)，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好旅游交通管理工作。二、旅游交通經(jīng)營(yíng)主體管理（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)1.從事旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.旅游包車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持有效的包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌，按照約定的時(shí)間、起始地、目的地和線路行駛，不得招攬包車(chē)合同以外的旅客乘車(chē)。3.從事旅游航空運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的航空運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，遵守民用航空運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。4.從事旅游水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)取得水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍和航線從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）車(chē)輛、船舶及航空器管理1.旅游客運(yùn)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)、檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定，確保車(chē)輛性能良好。2.旅游客運(yùn)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置、視頻監(jiān)控設(shè)備等安全監(jiān)管設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。3.旅游船舶應(yīng)當(dāng)符合船舶檢驗(yàn)規(guī)范，配備必要的救生、消防等安全設(shè)備，確保船舶適航。4.從事旅游航空運(yùn)輸?shù)暮娇掌鲬?yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢查，確保飛行安全。（三）從業(yè)人員管理1.旅游交通從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書(shū)，遵守職業(yè)道德和服務(wù)規(guī)范。2.旅游客運(yùn)駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)，文明駕駛，不得疲勞駕駛、超速行駛、超員載客等。3.旅游航空運(yùn)輸乘務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備良好的服務(wù)意識(shí)和專業(yè)技能，為旅客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。4.旅游水路運(yùn)輸船員應(yīng)當(dāng)熟悉船舶操作規(guī)程，確保船舶航行安全。三、旅游交通運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)營(yíng)計(jì)劃1.旅游交通經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游市場(chǎng)需求和自身運(yùn)營(yíng)能力，制定合理的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，包括班次安排、車(chē)輛調(diào)度、航線規(guī)劃等。2.運(yùn)營(yíng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布，便于旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者了解和選擇。3.在旅游旺季等特殊時(shí)期，旅游交通經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，增加運(yùn)力，滿足旅游市場(chǎng)需求。（二）票務(wù)管理1.旅游交通經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，提供規(guī)范的票務(wù)服務(wù)。2.嚴(yán)禁旅游交通經(jīng)營(yíng)者以任何形式進(jìn)行價(jià)格欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為。3.旅游交通票務(wù)銷(xiāo)售渠道應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，確保旅游者能夠便捷地購(gòu)買(mǎi)到車(chē)票、機(jī)票、船票等。4.旅游交通經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為旅游者提供有效的票據(jù)憑證，便于旅游者查詢和維權(quán)。（三）服務(wù)質(zhì)量1.旅游交通經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)不斷提升服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。2.旅游客運(yùn)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)保持車(chē)內(nèi)整潔衛(wèi)生，設(shè)施設(shè)備完好，為旅游者提供舒適的乘車(chē)環(huán)境。3.旅游航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)的航空服務(wù)，確保航班準(zhǔn)點(diǎn)率，保障旅客行李安全。4.旅游水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)船舶服務(wù)管理，為旅客提供安全、舒適的乘船體驗(yàn)。5.旅游交通經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理旅游者的投訴和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。四、旅游交通安全管理（一）安全制度1.旅游交通經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理。2.安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等。3.旅游交通經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全管理制度進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保制度的有效性和適應(yīng)性。（二）安全檢查1.旅游交通經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛、船舶及航空器的日常安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。2.安全檢查應(yīng)當(dāng)包括車(chē)輛技術(shù)狀況、安全設(shè)施設(shè)備、駕駛員資質(zhì)等方面的檢查。3.旅游交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)旅游交通經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)督促整改。（三）應(yīng)急管理1.旅游交通經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。3.旅游交通經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。4.在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，旅游交通經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。五、旅游交通市場(chǎng)監(jiān)管（一）監(jiān)管職責(zé)1.旅游交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)旅游交通市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，依法查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。2.交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)旅游客運(yùn)、旅游包車(chē)等道路運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。3.民航部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)旅游航空運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。4.海事部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)旅游水路運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。5.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好旅游交通市場(chǎng)監(jiān)管工作。（二）監(jiān)督檢查1.旅游交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)旅游交通市場(chǎng)的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、調(diào)查詢問(wèn)等方式進(jìn)行。3.旅游交通管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)旅游交通經(jīng)營(yíng)者存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并及時(shí)向社會(huì)公布。（三）投訴處理1.旅游交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，受理旅游者對(duì)旅游交通服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格等方面的投訴舉報(bào)。2.對(duì)旅游者的投訴舉報(bào)，旅游交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。3.旅游交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)投訴舉報(bào)情況進(jìn)行分析總結(jié)，針對(duì)存在的問(wèn)題采取有效措施加以改進(jìn)。六、法律責(zé)任（一）對(duì)旅游交通經(jīng)營(yíng)者的處罰1.旅游交通經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)從事旅游交通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由旅游交通管理部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。2.旅游交通經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定維護(hù)、檢測(cè)車(chē)輛、船舶及航空器，或者使用不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛、船舶及航空器從事旅游交通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由旅游交通管理部門(mén)責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證件。3.旅游交通經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、提供規(guī)范票務(wù)服務(wù)，或者進(jìn)行價(jià)格欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為的，由價(jià)格主管部門(mén)依法予以處罰。4.旅游交通經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，發(fā)生旅游交通安全事故，未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告或者隱瞞不報(bào)的，由旅游交通管理部門(mén)責(zé)令改正，并處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證件。5.旅游交通經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙旅游交通管理部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，由旅游交通管理部門(mén)責(zé)令改正，并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證件。（二）對(duì)從業(yè)人員的處罰1.旅游交通從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)從業(yè)資格證書(shū)從事旅游交通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由旅游交通管理部門(mén)責(zé)令改正，并處200元以上2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其從業(yè)資格證書(shū)。2.旅游交通從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，違反職業(yè)道德和服務(wù)規(guī)范，損害旅游者合法權(quán)益的，由旅游交通管理部門(mén)責(zé)令改正，并處警告；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其從業(yè)資格證書(shū)。3.旅游交通從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，在旅游交通運(yùn)營(yíng)過(guò)程中實(shí)施違法違規(guī)行為的，由旅游交通管理部門(mén)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的