小水火電管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)小水火電行業(yè)管理，規(guī)范小水火電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)小水火電行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于轄區(qū)內(nèi)所有小水火電企業(yè)，包括但不限于小型水力發(fā)電企業(yè)和小型火力發(fā)電企業(yè)。（三）基本原則1.安全第一原則小水火電企業(yè)必須牢固樹立安全意識，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保電力生產(chǎn)安全可靠。2.依法依規(guī)原則小水火電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動必須符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，依法取得相關(guān)許可和資質(zhì)。3.節(jié)能環(huán)保原則鼓勵小水火電企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則加強(qiáng)小水火電行業(yè)與電力系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化電力資源配置，保障電力供應(yīng)的可靠性和穩(wěn)定性。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.地方政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)能源資源狀況、電力需求預(yù)測和環(huán)境保護(hù)要求，組織編制小水火電發(fā)展規(guī)劃。2.小水火電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)納入當(dāng)?shù)啬茉窗l(fā)展總體規(guī)劃，與電力系統(tǒng)規(guī)劃相銜接，明確發(fā)展目標(biāo)、布局、規(guī)模和時序等。3.在編制小水火電發(fā)展規(guī)劃過程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門、企業(yè)和社會公眾的意見，進(jìn)行科學(xué)論證和評估。（二）項(xiàng)目核準(zhǔn)1.新建、改建、擴(kuò)建小水火電項(xiàng)目，必須按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，經(jīng)核準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。2.項(xiàng)目單位應(yīng)向省級能源主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，并附可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價報(bào)告、水資源論證報(bào)告等相關(guān)文件。3.省級能源主管部門應(yīng)按照國家產(chǎn)業(yè)政策、能源規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目申請進(jìn)行審核，符合條件的予以核準(zhǔn)，并報(bào)國家能源局備案。（三）建設(shè)管理1.小水火電項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照核準(zhǔn)文件和設(shè)計(jì)要求組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)、水土保持、安全生產(chǎn)等措施，依法辦理相關(guān)手續(xù)。3.項(xiàng)目建成后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)行。三、生產(chǎn)運(yùn)行管理（一）安全生產(chǎn)管理1.小水火電企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全意識和操作技能。2.企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患，確保設(shè)備設(shè)施安全可靠運(yùn)行。3.加強(qiáng)對電力生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，如設(shè)備檢修、運(yùn)行操作、調(diào)度管理等，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和工作票制度。4.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）設(shè)備運(yùn)行管理1.小水火電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備管理，建立設(shè)備臺賬，制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.定期對設(shè)備進(jìn)行巡檢、試驗(yàn)和檢修，及時更換老化、損壞的設(shè)備部件，保證設(shè)備性能良好。3.加強(qiáng)設(shè)備技術(shù)改造和升級，提高設(shè)備自動化水平和可靠性，降低運(yùn)行成本。4.建立設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時掌握設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障。（三）發(fā)電運(yùn)行管理1.小水火電企業(yè)應(yīng)按照電力調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的調(diào)度計(jì)劃和發(fā)電曲線運(yùn)行，合理安排發(fā)電設(shè)備的啟停和出力調(diào)整。2.加強(qiáng)與電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，及時匯報(bào)設(shè)備運(yùn)行情況和發(fā)電計(jì)劃執(zhí)行情況，服從調(diào)度指揮。3.優(yōu)化發(fā)電運(yùn)行方式，提高發(fā)電效率，降低發(fā)電煤耗、水耗等指標(biāo)。4.做好發(fā)電設(shè)備的運(yùn)行記錄和統(tǒng)計(jì)分析工作，為電力生產(chǎn)管理提供依據(jù)。（四）并網(wǎng)運(yùn)行管理1.小水火電企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好并網(wǎng)運(yùn)行相關(guān)工作，確保與電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、可靠并網(wǎng)。2.向電網(wǎng)企業(yè)提供準(zhǔn)確的設(shè)備參數(shù)、運(yùn)行數(shù)據(jù)等信息，配合電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收。3.遵守電網(wǎng)企業(yè)制定的并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定，接受電網(wǎng)企業(yè)的調(diào)度管理和技術(shù)指導(dǎo)。4.加強(qiáng)與電網(wǎng)企業(yè)的協(xié)調(diào)配合，共同做好電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行工作。四、節(jié)能減排管理（一）節(jié)能管理1.小水火電企業(yè)應(yīng)建立節(jié)能管理制度，制定節(jié)能目標(biāo)和措施，加強(qiáng)節(jié)能管理工作。2.采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高能源利用效率，降低單位發(fā)電能耗。3.加強(qiáng)能源計(jì)量管理，完善能源計(jì)量器具配備，確保能源計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。4.定期開展節(jié)能評估和能源審計(jì)，查找節(jié)能潛力點(diǎn)，制定并實(shí)施節(jié)能改造方案。（二）環(huán)保管理1.小水火電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。2.按照國家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)配套的環(huán)保設(shè)施，如脫硫、脫硝、除塵設(shè)施等，并確保其正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物的管理，妥善處理和處置，防止環(huán)境污染。4.定期開展環(huán)境監(jiān)測，及時掌握污染物排放情況，主動接受環(huán)保部門的監(jiān)督檢查。五、市場運(yùn)營管理（一）電量交易管理1.小水火電企業(yè)應(yīng)按照國家電力體制改革要求，參與電力市場交易，按照市場規(guī)則進(jìn)行電量買賣。2.及時了解電力市場信息，掌握市場動態(tài)，合理安排發(fā)電計(jì)劃，提高市場競爭力。3.與電力交易機(jī)構(gòu)和其他市場主體簽訂規(guī)范的交易合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保交易順利進(jìn)行。4.配合電力交易機(jī)構(gòu)做好交易結(jié)算等相關(guān)工作。（二）電價管理1.小水火電企業(yè)應(yīng)執(zhí)行國家電價政策，按照規(guī)定的電價標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)方式進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算。2.積極爭取參與電價改革試點(diǎn)，探索適合小水火電企業(yè)的電價形成機(jī)制。3.加強(qiáng)電價管理，規(guī)范電價執(zhí)行行為，不得擅自提高或降低電價。（三）市場監(jiān)管1.能源主管部門應(yīng)加強(qiáng)對小水火電市場運(yùn)營的監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，保障公平競爭。2.建立健全市場監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對電力交易、電價執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊市場違規(guī)行為。3.暢通投訴舉報(bào)渠道，及時處理市場主體的投訴舉報(bào)，保護(hù)市場主體合法權(quán)益。六、人員管理（一）人員配備1.小水火電企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，合理配備各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，滿足企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)行和發(fā)展的要求。2.明確各崗位人員的職責(zé)和任職條件，確保人員素質(zhì)與崗位要求相匹配。（二）培訓(xùn)與考核1.建立完善的員工培訓(xùn)制度，定期組織員工參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高員工業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.加強(qiáng)對員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識和應(yīng)急處置能力。3.建立員工考核評價機(jī)制，對員工的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行定期考核評價，激勵員工積極工作。（三）薪酬與激勵1.小水火電企業(yè)應(yīng)建立合理的薪酬分配制度，根據(jù)員工的工作業(yè)績、崗位貢獻(xiàn)等因素確定薪酬水平，充分調(diào)動員工的工作積極性。2.設(shè)立激勵機(jī)制，對在安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新等方面表現(xiàn)突出的員工給予獎勵。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.能源主管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)小水火電企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法履行行業(yè)管理職責(zé)。2.環(huán)保、安全監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對小水火電企業(yè)的環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.企業(yè)遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況。2.規(guī)劃與建設(shè)管理情況，包括項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)進(jìn)度、竣工驗(yàn)收等。3.生產(chǎn)運(yùn)行管理情況，如安全生產(chǎn)、設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電運(yùn)行、并網(wǎng)運(yùn)行等。4.節(jié)能減排管理情況，包括節(jié)能措施落實(shí)、污染物排放達(dá)標(biāo)等。5.市場運(yùn)營管理情況，如電量交易、電價執(zhí)行、市場監(jiān)管等。6.人員管理情況，如人員配備、培訓(xùn)考核、薪酬激勵等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合。3.專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合。（四）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，能源主管部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改。2.企業(yè)應(yīng)按照整改