奶粉安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)奶粉安全管理，保障消費(fèi)者健康，規(guī)范奶粉生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事奶粉生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口以及相關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化源頭治理，從奶源采購、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)全面防控奶粉安全風(fēng)險(xiǎn)。2.風(fēng)險(xiǎn)管理原則：對(duì)奶粉安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估、分類分級(jí)管理，采取有效措施應(yīng)對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)程度的情況。3.全程監(jiān)管原則：涵蓋奶粉從原料到成品直至消費(fèi)的全過程，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都處于嚴(yán)格監(jiān)管之下。4.社會(huì)共治原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方力量參與奶粉安全治理，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、行業(yè)規(guī)范、社會(huì)監(jiān)督的良好局面。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)1.從事奶粉生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證，嚴(yán)格按照許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營。2.企業(yè)應(yīng)具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設(shè)備、倉儲(chǔ)設(shè)施等硬件條件，并符合食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）奶源管理1.建立穩(wěn)定可靠的奶源基地，加強(qiáng)對(duì)奶源供應(yīng)商的資質(zhì)審核和實(shí)地考察。2.對(duì)奶源進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量把控，包括奶畜養(yǎng)殖環(huán)境、飼料使用、獸藥殘留等方面的監(jiān)測，確保奶源質(zhì)量安全。（三）生產(chǎn)過程控制1.制定科學(xué)合理的生產(chǎn)工藝規(guī)程和操作規(guī)范，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。2.加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生管理，保持生產(chǎn)車間清潔衛(wèi)生，防止交叉污染。3.對(duì)生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，如配料、殺菌、灌裝等環(huán)節(jié)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。（四）質(zhì)量檢驗(yàn)1.企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量檢驗(yàn)體系，配備必要的檢驗(yàn)設(shè)備和專業(yè)檢驗(yàn)人員。2.對(duì)原輔料、半成品和成品進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，確保每批產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。3.定期對(duì)檢驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，保證檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。（五）人員管理1.從事奶粉生產(chǎn)的人員應(yīng)取得健康證明，定期進(jìn)行健康檢查。2.加強(qiáng)對(duì)員工的食品安全知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的質(zhì)量安全意識(shí)和操作技能。三、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營主體資質(zhì)1.奶粉銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。2.經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所、儲(chǔ)存條件等，確保奶粉質(zhì)量安全。（二）進(jìn)貨查驗(yàn)1.建立嚴(yán)格的進(jìn)貨查驗(yàn)制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資質(zhì)，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。2.如實(shí)記錄奶粉的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。（三）儲(chǔ)存與運(yùn)輸1.按照奶粉的儲(chǔ)存條件要求，設(shè)置專門的倉庫，保持倉庫通風(fēng)、干燥、清潔，防止奶粉變質(zhì)。2.采用符合食品安全要求的運(yùn)輸工具和方式，確保運(yùn)輸過程中奶粉的質(zhì)量安全，避免受到污染、損壞等。（四）銷售管理1.建立健全銷售臺(tái)賬，記錄銷售奶粉的相關(guān)信息，保證可追溯。2.不得銷售過期、變質(zhì)、假冒偽劣奶粉，不得虛假宣傳奶粉功效。四、進(jìn)口管理（一）進(jìn)口商資質(zhì)進(jìn)口奶粉的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得進(jìn)出口食品經(jīng)營資質(zhì)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)備案手續(xù)。（二）進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫1.嚴(yán)格遵守國家出入境檢驗(yàn)檢疫相關(guān)規(guī)定，對(duì)進(jìn)口奶粉進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。2.提供奶粉的原產(chǎn)地證明、衛(wèi)生證書、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件，確保進(jìn)口奶粉符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。（三）標(biāo)簽標(biāo)識(shí)進(jìn)口奶粉的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合我國法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，標(biāo)明產(chǎn)品的基本信息、營養(yǎng)成分、食用方法、保質(zhì)期等內(nèi)容。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)奶粉生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，查處違法行為。2.質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)奶粉生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理。3.出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)進(jìn)口奶粉的檢驗(yàn)檢疫工作。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好奶粉安全管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。2.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的奶粉進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的奶粉依法采取查封、扣押等措施。3.監(jiān)督企業(yè)整改存在的問題，跟蹤復(fù)查整改情況。（三）抽檢監(jiān)測1.建立奶粉質(zhì)量安全抽檢監(jiān)測制度，定期對(duì)市場上的奶粉進(jìn)行抽檢。2.公布抽檢結(jié)果，對(duì)抽檢不合格的奶粉及其生產(chǎn)經(jīng)營者依法進(jìn)行處理。（四）信息公開1.監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開奶粉安全相關(guān)信息，包括抽檢結(jié)果、違法違規(guī)行為查處情況等。2.鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)公開奶粉質(zhì)量安全信息，接受社會(huì)監(jiān)督。六、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)奶粉的，由監(jiān)管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。2.生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣奶粉、虛假宣傳奶粉功效等違法行為，依法予以嚴(yán)厲處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）監(jiān)管部門責(zé)任監(jiān)管部門工作人員在奶粉安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.奶粉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。2.監(jiān)管部門應(yīng)制定相應(yīng)的奶粉安全事故應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（二）事故報(bào)告與處置1.發(fā)生奶粉安全事故時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向所在地監(jiān)管部門報(bào)告