開(kāi)標(biāo)監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范開(kāi)標(biāo)活動(dòng)，保證開(kāi)標(biāo)過(guò)程的公正、公平、公開(kāi)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織依法進(jìn)行的各類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：開(kāi)標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保開(kāi)標(biāo)程序合法合規(guī)。2.公正性原則：開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)公正對(duì)待所有投標(biāo)人，不得偏袒任何一方，保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的公平性。3.公開(kāi)性原則：開(kāi)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)公開(kāi)進(jìn)行，接受社會(huì)監(jiān)督，開(kāi)標(biāo)記錄等信息應(yīng)及時(shí)公布。4.保密性原則：開(kāi)標(biāo)過(guò)程中涉及的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等信息應(yīng)嚴(yán)格保密，不得泄露。二、開(kāi)標(biāo)前的準(zhǔn)備工作（一）招標(biāo)文件的審查1.監(jiān)督部門(mén)應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查，確保招標(biāo)文件內(nèi)容符合法律法規(guī)要求，不存在歧視性條款、不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人等問(wèn)題。2.重點(diǎn)審查招標(biāo)文件中關(guān)于開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵內(nèi)容是否明確、清晰，避免在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中因招標(biāo)文件表述不清引發(fā)爭(zhēng)議。（二）開(kāi)標(biāo)場(chǎng)地及設(shè)備準(zhǔn)備1.選擇合適的開(kāi)標(biāo)場(chǎng)地，確保場(chǎng)地能夠容納所有投標(biāo)人及相關(guān)工作人員，具備良好的通風(fēng)、采光條件，以及必要的安全設(shè)施。2.提前調(diào)試開(kāi)標(biāo)所需的設(shè)備，如音響設(shè)備、投影儀、計(jì)算機(jī)等，確保設(shè)備正常運(yùn)行，能夠準(zhǔn)確記錄開(kāi)標(biāo)過(guò)程中的各項(xiàng)信息。（三）開(kāi)標(biāo)工作人員的確定與培訓(xùn)1.明確開(kāi)標(biāo)工作人員的職責(zé)和分工，包括唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等。開(kāi)標(biāo)工作人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，熟悉開(kāi)標(biāo)程序和相關(guān)法律法規(guī)。2.對(duì)開(kāi)標(biāo)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉本辦法及相關(guān)操作規(guī)程，明確各自的工作職責(zé)和紀(jì)律要求，確保開(kāi)標(biāo)工作的順利進(jìn)行。（四）投標(biāo)人資格審查1.在開(kāi)標(biāo)前，對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，確保投標(biāo)人具備參與投標(biāo)的資格條件。審查內(nèi)容包括投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)證明、財(cái)務(wù)狀況等相關(guān)資料。2.對(duì)于資格審查不合格的投標(biāo)人，應(yīng)及時(shí)通知其不得參加開(kāi)標(biāo)活動(dòng)，并記錄在案。三、開(kāi)標(biāo)程序（一）開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)的通知1.招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)通知所有投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。通知方式應(yīng)符合招標(biāo)文件要求，一般可采用書(shū)面通知、電子郵件、短信等方式。2.通知內(nèi)容應(yīng)明確開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、所需攜帶的證件和資料等信息，確保投標(biāo)人能夠按時(shí)、準(zhǔn)確到達(dá)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。（二）開(kāi)標(biāo)會(huì)議的組織1.開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。主持人應(yīng)宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)議開(kāi)始，介紹開(kāi)標(biāo)工作人員，宣讀開(kāi)標(biāo)紀(jì)律和注意事項(xiàng)。2.開(kāi)標(biāo)工作人員應(yīng)按照分工開(kāi)展工作，唱標(biāo)人當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容等；記錄人對(duì)唱標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄；監(jiān)標(biāo)人負(fù)責(zé)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)過(guò)程，確保開(kāi)標(biāo)程序合法合規(guī)。（三）投標(biāo)文件的密封性檢查1.開(kāi)標(biāo)前，由監(jiān)標(biāo)人或投標(biāo)人代表對(duì)投標(biāo)文件的密封性進(jìn)行檢查。檢查時(shí)，應(yīng)確保投標(biāo)文件的密封包裝完好無(wú)損，封口處應(yīng)有投標(biāo)人的印章或簽字。2.如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件密封不符合要求，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)記錄情況，并由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。密封不合格的投標(biāo)文件應(yīng)不予受理。（四）投標(biāo)文件的開(kāi)啟與唱標(biāo)1.在確認(rèn)投標(biāo)文件密封合格后，按照開(kāi)標(biāo)順序依次開(kāi)啟投標(biāo)文件，并由唱標(biāo)人當(dāng)眾宣讀投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。唱標(biāo)內(nèi)容應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要技術(shù)參數(shù)等。2.唱標(biāo)過(guò)程中，如有投標(biāo)人對(duì)唱標(biāo)內(nèi)容提出異議，應(yīng)及時(shí)核實(shí)并記錄。如唱標(biāo)內(nèi)容與投標(biāo)文件不一致，應(yīng)以投標(biāo)文件為準(zhǔn)進(jìn)行修正，并由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。（五）開(kāi)標(biāo)記錄的制作與保存1.開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，記錄人應(yīng)將開(kāi)標(biāo)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)文件的密封情況、唱標(biāo)內(nèi)容等信息。2.開(kāi)標(biāo)記錄應(yīng)由唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人及投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。開(kāi)標(biāo)記錄應(yīng)妥善保存，作為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的重要檔案資料，以備后續(xù)查詢和監(jiān)督檢查。四、開(kāi)標(biāo)過(guò)程中的監(jiān)督管理（一）對(duì)開(kāi)標(biāo)程序的監(jiān)督1.監(jiān)標(biāo)人應(yīng)全程監(jiān)督開(kāi)標(biāo)程序的執(zhí)行情況，確保開(kāi)標(biāo)活動(dòng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序進(jìn)行。如發(fā)現(xiàn)開(kāi)標(biāo)程序存在違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)制止并糾正。2.監(jiān)督開(kāi)標(biāo)工作人員是否嚴(yán)格履行職責(zé)，唱標(biāo)人是否準(zhǔn)確宣讀投標(biāo)文件內(nèi)容，記錄人是否如實(shí)記錄開(kāi)標(biāo)情況，確保開(kāi)標(biāo)過(guò)程的公正性和透明度。（二）對(duì)投標(biāo)人行為的監(jiān)督1.監(jiān)督投標(biāo)人代表在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的行為舉止，確保其遵守開(kāi)標(biāo)紀(jì)律，不得干擾開(kāi)標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人代表存在違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)制止并記錄在案。2.對(duì)于投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中提出的質(zhì)疑和異議，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，確保投標(biāo)人的合法權(quán)益得到保障。（三）對(duì)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)秩序的維護(hù)1.安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)，確保開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境安靜、有序。如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)混亂局面，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行疏導(dǎo)和管理。2.加強(qiáng)對(duì)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，確保開(kāi)標(biāo)活動(dòng)的安全進(jìn)行。五、開(kāi)標(biāo)后的工作（一）開(kāi)標(biāo)結(jié)果的公示1.開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)將開(kāi)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示。公示內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)人名稱(chēng)、項(xiàng)目名稱(chēng)、開(kāi)標(biāo)時(shí)間、開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)、投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)等信息。2.公示期應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行，一般不少于[X]個(gè)工作日。公示期間，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，如有異議，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。（二）投標(biāo)文件的退還與保存1.開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，對(duì)于未中標(biāo)的投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)退還其投標(biāo)文件。退還時(shí)，應(yīng)確保投標(biāo)文件的完整性和密封性。2.對(duì)于中標(biāo)人的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行保存，保存期限應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)要求。投標(biāo)文件保存期間，應(yīng)妥善保管，防止文件損壞、丟失或泄露。（三）開(kāi)標(biāo)資料的歸檔1.開(kāi)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)將開(kāi)標(biāo)過(guò)程中形成的各類(lèi)資料進(jìn)行整理歸檔，包括招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)記錄、投標(biāo)人資格審查資料、開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等。2.歸檔資料應(yīng)按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、裝訂，確保資料的完整性和規(guī)范性，便于后續(xù)查閱和使用。六、違規(guī)處理（一）對(duì)招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違規(guī)處理1.如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開(kāi)標(biāo)活動(dòng)中存在違規(guī)行為，如違反開(kāi)標(biāo)程序、泄露開(kāi)標(biāo)信息、與投標(biāo)人串通等，監(jiān)督部門(mén)應(yīng)責(zé)令其改正，并視情節(jié)輕重給予警告、罰款等處罰。2.對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的違規(guī)行為，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，并取消其一定期限內(nèi)參與本公司/組織招標(biāo)活動(dòng)的資格。（二）對(duì)投標(biāo)人的違規(guī)處理1.如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)活動(dòng)中存在違規(guī)行為，如提供虛假材料、擾亂開(kāi)標(biāo)秩序、與招標(biāo)人或其他投標(biāo)人串通等，監(jiān)督部門(mén)應(yīng)取消其投標(biāo)資格，并視情節(jié)輕重給予罰款、限制其一定期限內(nèi)參與本公司/組織招標(biāo)活動(dòng)等處罰。2.對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的違規(guī)行為，應(yīng)依法追究其法律責(zé)任，并向社會(huì)公布其違規(guī)行為，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的正常秩序。（三）對(duì)開(kāi)標(biāo)工作人員的違規(guī)處理1.如發(fā)現(xiàn)開(kāi)標(biāo)工作人員在開(kāi)標(biāo)活動(dòng)中存在違規(guī)行為，如違反工作紀(jì)律、