城市防汛管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)城市防汛管理，保障城市安全度汛，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市防汛的規(guī)劃、建設(shè)、管理等活動(dòng)。（三）基本原則城市防汛工作遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、局部利益服從全局利益”的原則。（四）職責(zé)分工1.市城市防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市城市防汛工作，制定城市防汛應(yīng)急預(yù)案，指揮調(diào)度防汛搶險(xiǎn)工作。2.區(qū)城市防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市防汛工作的組織實(shí)施，落實(shí)市城市防汛指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。3.各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好城市防汛相關(guān)工作。水務(wù)部門負(fù)責(zé)城市排水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，組織實(shí)施防汛排澇工程措施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市道路、橋梁、隧道等市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保防汛期間設(shè)施安全運(yùn)行。城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的防汛工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)清理排水口和道路障礙物。氣象部門負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息，為城市防汛決策提供依據(jù)。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)保障防汛搶險(xiǎn)物資和人員的運(yùn)輸暢通。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市防汛相關(guān)工作。二、防汛規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)（一）防汛規(guī)劃1.市城市防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制城市防汛規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.城市防汛規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市防汛現(xiàn)狀分析、防汛目標(biāo)、防汛措施、工程設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等內(nèi)容。3.城市防汛規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、排水專項(xiàng)規(guī)劃等相銜接，確保防汛設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。（二）設(shè)施建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建城市排水設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合城市防汛規(guī)劃要求，配套建設(shè)防汛設(shè)施。2.防汛設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)將防汛設(shè)施移交相關(guān)管理部門，并辦理交接手續(xù)。三、防汛設(shè)施管理與維護(hù)（一）管理責(zé)任1.水務(wù)部門負(fù)責(zé)城市排水設(shè)施的日常管理和維護(hù)，確保排水暢通。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市道路、橋梁、隧道等市政基礎(chǔ)設(shè)施的日常管理和維護(hù)，確保設(shè)施安全運(yùn)行。3.其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門管理的防汛設(shè)施的日常管理和維護(hù)。（二）維護(hù)要求1.管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全防汛設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)防汛設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。2.防汛設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好，排水管道、雨水井等應(yīng)當(dāng)定期清淤，確保排水能力。3.對(duì)損壞的防汛設(shè)施，管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。（三）設(shè)施保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、拆除、損壞防汛設(shè)施。2.因城市建設(shè)等需要確需占用、拆除、損壞防汛設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償或者重建。3.在防汛設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響防汛設(shè)施安全的活動(dòng)。四、防汛預(yù)警與應(yīng)急處置（一）預(yù)警機(jī)制1.氣象部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。2.水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立城市水位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握城市水位變化情況，并及時(shí)向市城市防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。3.市城市防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象、水務(wù)等部門提供的信息，及時(shí)發(fā)布城市防汛預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。（二）應(yīng)急處置1.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市、區(qū)城市防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織開展防汛搶險(xiǎn)工作，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，迅速行動(dòng)，協(xié)同配合。2.防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案要求，迅速集結(jié)，趕赴搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，開展搶險(xiǎn)救援工作。3.防汛物資儲(chǔ)備管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)運(yùn)防汛物資，確保搶險(xiǎn)救援需要。4.在防汛搶險(xiǎn)過程中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，采取有效措施，減少災(zāi)害損失。5.對(duì)受洪水威脅的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，確保人員安全。（三）信息報(bào)告與發(fā)布1.各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市城市防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告防汛工作情況，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)。2.市城市防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布防汛工作信息，保障公眾知情權(quán)。五、防汛物資儲(chǔ)備與管理（一）儲(chǔ)備原則防汛物資儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、定額儲(chǔ)備、專物專用、保障急需”的原則。（二）儲(chǔ)備數(shù)量與品種1.市、區(qū)城市防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛工作需要，制定防汛物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備數(shù)量和品種。2.防汛物資儲(chǔ)備品種主要包括搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、排水設(shè)備、救生器材、防汛沙袋等。（三）儲(chǔ)備管理1.防汛物資儲(chǔ)備管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全防汛物資管理制度，加強(qiáng)對(duì)防汛物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、調(diào)運(yùn)等環(huán)節(jié)的管理。2.防汛物資應(yīng)當(dāng)分類存放，標(biāo)識(shí)清晰，定期檢查和維護(hù)，確保物資完好。3.防汛物資儲(chǔ)備管理部門應(yīng)當(dāng)建立防汛物資管理臺(tái)賬，記錄物資的采購(gòu)、入庫(kù)、出庫(kù)、庫(kù)存等情況。（四）物資調(diào)運(yùn)1.防汛搶險(xiǎn)需要調(diào)用防汛物資時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理調(diào)運(yùn)手續(xù)。2.防汛物資調(diào)出單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將防汛物資運(yùn)至指定地點(diǎn)，并辦理交接手續(xù)。3.防汛物資使用后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充，確保儲(chǔ)備數(shù)量和品種符合要求。六、防汛演練與培訓(xùn)（一）演練1.市、區(qū)城市防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展防汛演練，檢驗(yàn)和提高防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。2.防汛演練應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟和要求。3.演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案。（二）培訓(xùn)1.市、區(qū)城市防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展防汛知識(shí)培訓(xùn)，提高防汛工作人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。2.防汛知識(shí)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括防汛法律法規(guī)、防汛應(yīng)急預(yù)案、防汛技術(shù)技能等內(nèi)容。3.培訓(xùn)方式可以采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式。七、法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、拆除、損壞防汛設(shè)施的，由市城市防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，依法予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，在防汛設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事影響防汛設(shè)施安全活動(dòng)的，由市城市防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，排除妨礙；拒不停止違法行為的，依法予以處罰。3.防汛工作人員