城市運營管理辦法一、總則（一）目的為了加強城市運營管理，提升城市綜合承載能力，保障城市安全、有序、高效運行，營造宜居、宜業(yè)、宜游的城市環(huán)境，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市運營管理相關(guān)活動，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護、城市公共服務(wù)提供、城市環(huán)境治理、城市安全管理等方面。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發(fā)點和落腳點，充分考慮市民需求，提高城市運營管理的人性化水平。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強城市運營管理各部門之間的協(xié)同配合，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營等環(huán)節(jié)，形成工作合力。3.精細化管理原則：運用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學管理手段，對城市運營管理的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)進行精準化、智能化管理。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重資源節(jié)約和環(huán)境保護，推動城市綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，實現(xiàn)城市運營管理與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。（四）職責分工1.城市管理部門：負責城市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施等方面的管理工作。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建筑工程質(zhì)量安全等方面的管理工作。3.交通運輸部門：負責城市公共交通、道路運輸?shù)确矫娴墓芾砉ぷ鳌?.生態(tài)環(huán)境部門：負責城市生態(tài)環(huán)境保護、污染防治等方面的管理工作。5.公安部門：負責城市社會治安、交通秩序等方面的管理工作。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責，做好城市運營管理的相關(guān)工作。二、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護（一）規(guī)劃與建設(shè)1.科學規(guī)劃：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和專項規(guī)劃要求，充分考慮城市發(fā)展需求和未來趨勢，合理布局各類基礎(chǔ)設(shè)施。2.項目審批：嚴格按照基本建設(shè)程序，加強對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審批管理，確保項目建設(shè)合法合規(guī)。3.工程質(zhì)量：建設(shè)單位應(yīng)嚴格履行工程質(zhì)量主體責任，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，確保工程質(zhì)量。（二）維護與管理1.維護責任：明確城市基礎(chǔ)設(shè)施維護責任主體，建立健全維護管理制度，確?；A(chǔ)設(shè)施正常運行。2.巡查檢查：加強對城市基礎(chǔ)設(shè)施的巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞、安全隱患等問題。3.維修養(yǎng)護：按照相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，定期對城市基礎(chǔ)設(shè)施進行維修養(yǎng)護，確保設(shè)施性能良好。4.應(yīng)急處置：制定城市基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險隊伍，儲備應(yīng)急物資，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。三、城市公共服務(wù)提供（一）公共交通1.規(guī)劃布局：優(yōu)化城市公共交通線網(wǎng)布局，提高公共交通覆蓋率和服務(wù)水平。2.運營管理：加強公共交通運營管理，規(guī)范運營秩序，提高運營效率，保障乘客安全。3.服務(wù)質(zhì)量：建立公共交通服務(wù)質(zhì)量考核評價體系，加強對運營企業(yè)的監(jiān)督管理，提高服務(wù)質(zhì)量。（二）環(huán)境衛(wèi)生1.清掃保潔：合理配置清掃保潔人員和設(shè)備，加強城市道路、公共場所等區(qū)域的清掃保潔，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.垃圾處理：完善垃圾收集、運輸、處理體系，加強垃圾分類管理，提高垃圾無害化處理水平。3.公廁管理：加強城市公廁建設(shè)和管理，合理布局公廁位置，提高公廁衛(wèi)生標準和服務(wù)質(zhì)量。（三）公共設(shè)施1.設(shè)施建設(shè)：加大城市公共設(shè)施建設(shè)力度，完善公園、廣場、圖書館、博物館等公共設(shè)施，滿足市民休閑娛樂需求。2.設(shè)施維護：加強對公共設(shè)施的維護管理，定期檢查設(shè)施運行情況，及時維修損壞設(shè)施，確保設(shè)施正常使用。3.設(shè)施安全：建立公共設(shè)施安全管理制度，加強設(shè)施安全檢查，消除安全隱患，保障市民使用安全。四、城市環(huán)境治理（一）大氣污染防治1.源頭管控：加強對工業(yè)污染源、機動車尾氣、揚塵等大氣污染源頭的管控，減少污染物排放。2.監(jiān)測預(yù)警：建立健全大氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，加強對空氣質(zhì)量的監(jiān)測和分析，及時發(fā)布預(yù)警信息。3.應(yīng)急處置：制定大氣污染應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急減排措施，有效應(yīng)對重污染天氣。（二）水污染防治1.水源保護：加強城市飲用水水源地保護，劃定保護區(qū)，嚴格控制污染源，確保飲用水安全。2.污水處理：加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)和改造，提高污水處理能力，確保污水達標排放。3.水環(huán)境治理：加強城市內(nèi)河、湖泊等水體的治理，改善水環(huán)境質(zhì)量。（三）噪聲污染防治1.噪聲源管理：加強對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲等噪聲源的管理，嚴格控制噪聲排放。2.區(qū)域環(huán)境噪聲管理：合理規(guī)劃城市功能區(qū)，加強對噪聲敏感區(qū)域的保護，減少噪聲對居民的影響。3.噪聲監(jiān)測與執(zhí)法：建立噪聲監(jiān)測體系，加強對噪聲污染的監(jiān)測和執(zhí)法力度，依法查處噪聲違法行為。（四）固體廢棄物污染防治1.分類收集：推進城市生活垃圾分類收集，提高垃圾分類投放準確率。2.回收利用：加強固體廢棄物回收利用體系建設(shè)，提高資源回收利用率。3.處置管理：規(guī)范固體廢棄物處置行為，加強對垃圾填埋場、焚燒廠等處置設(shè)施的管理，確保處置安全。五、城市安全管理（一）消防安全1.設(shè)施建設(shè)：加強城市消防設(shè)施建設(shè)，按照標準配備消防器材和設(shè)備，確保消防設(shè)施完好有效。2.隱患排查：定期開展消防安全隱患排查整治，及時消除火災(zāi)隱患。3.宣傳教育：加強消防安全宣傳教育，提高市民消防安全意識和自防自救能力。（二）安全生產(chǎn)1.監(jiān)管責任：明確城市安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管。2.隱患排查治理：建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時排查和消除安全隱患。3.應(yīng)急救援：制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和演練，提高應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的能力。（三）社會治安1.治安防控體系建設(shè)：加強城市社會治安防控體系建設(shè)，完善治安巡邏機制，提高社會治安防控能力。2.矛盾糾紛排查化解：建立健全矛盾糾紛排查化解機制，及時發(fā)現(xiàn)和化解各類矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。3.公共安全管理：加強對危險物品、人員密集場所等重點領(lǐng)域的公共安全管理，確保公共安全。六、監(jiān)督考核與獎懲（一）監(jiān)督考核1.建立監(jiān)督考核機制：建立健全城市運營管理監(jiān)督考核機制，對各部門城市運營管理工作進行定期考核評價。2.考核內(nèi)容與標準：明確考核內(nèi)容和標準，包括工作目標完成情況、工作質(zhì)量、工作效率、群眾滿意度等方面。3.考核方式：采取日常檢查、專項督查、第三方評估等方式進行考核。（二）獎懲措施1.獎勵：對在城市運營管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.懲罰：對在城市運營管理工作中存在問題的單位和個人，視情節(jié)輕重給予通報批評、責令整改、行政處罰等處理。七、信息管理與技術(shù)應(yīng)用（一）信息管理1.建立信息系統(tǒng)：建立城市運營管理信息系統(tǒng)，整合各類信息資源，實現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通。2.數(shù)據(jù)采集與更新：加強城市運營管理數(shù)據(jù)采集工作，確保數(shù)據(jù)準確、及時、完整，并定期進行更新。3.信息分析與應(yīng)用：運用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，對城市運營管理數(shù)據(jù)進行分析，為決策提供科學依據(jù)。（二）技術(shù)應(yīng)用1.推廣新技術(shù)：積極推廣應(yīng)用先進的城市運營管理技術(shù)