新疆民宿管理辦法總則制定目的與依據(jù)為了加強(qiáng)新疆民宿管理，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及自治區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)利用城鄉(xiāng)居民自有住宅、集體用房或其他配套用房，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋摹⒆匀痪坝^、生態(tài)環(huán)境資源及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動(dòng)，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施，包括但不限于客棧、莊園、宅院等?；驹瓌t1.合法經(jīng)營原則：民宿經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，依法取得相關(guān)證照，誠信經(jīng)營，不得從事違法違規(guī)活動(dòng)。2.安全第一原則：強(qiáng)化民宿安全管理，保障住宿人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。3.生態(tài)保護(hù)原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理利用資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不得破壞生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)。4.規(guī)范服務(wù)原則：規(guī)范民宿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足消費(fèi)者多樣化、個(gè)性化需求，提升消費(fèi)者滿意度。開辦條件與登記備案開辦條件1.房屋安全：民宿經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)為合法建筑，符合建筑安全標(biāo)準(zhǔn)和消防安全要求，不得使用危房、違法建筑等作為經(jīng)營場所。2.設(shè)施設(shè)備：具備必要的住宿、餐飲、衛(wèi)生等設(shè)施設(shè)備，且設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，能夠正常使用，保障消費(fèi)者基本生活需求。3.人員資質(zhì)：民宿從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的健康證明和從業(yè)資格證書，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉服務(wù)規(guī)范和安全知識。4.環(huán)境保護(hù)：符合環(huán)境保護(hù)要求，采取有效措施減少對周邊環(huán)境的影響，妥善處理污水、垃圾等廢棄物。5.經(jīng)營面積：根據(jù)不同類型的民宿，設(shè)定合理的經(jīng)營面積下限，以確保住宿環(huán)境的舒適度和安全性。登記備案1.申請材料：申請人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府文化和旅游主管部門提交以下材料：民宿開辦申請書；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；房屋產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同復(fù)印件；民宿建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定報(bào)告；消防驗(yàn)收合格證明或者消防安全檢查合格證；衛(wèi)生許可證；從業(yè)人員健康證明和從業(yè)資格證書復(fù)印件；民宿設(shè)施設(shè)備清單；民宿安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等材料。2.受理與審核：文化和旅游主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行受理和審核。對材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。審核內(nèi)容包括開辦條件的符合性、申請材料的真實(shí)性等。3.備案登記：經(jīng)審核合格的，文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)予以備案登記，并發(fā)放民宿備案登記證明。備案登記證明應(yīng)當(dāng)載明民宿的名稱、地址、經(jīng)營范圍、法定代表人等信息。經(jīng)營規(guī)范服務(wù)質(zhì)量1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：民宿應(yīng)當(dāng)制定并公示服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量要求等，為消費(fèi)者提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)。2.信息公示：在經(jīng)營場所顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、備案登記證明、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證明、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴舉報(bào)電話等信息，接受消費(fèi)者監(jiān)督。3.服務(wù)承諾：向消費(fèi)者作出服務(wù)承諾，保證提供優(yōu)質(zhì)、安全、衛(wèi)生、便捷的服務(wù)，不得虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者。安全管理1.安全制度：建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置能力。2.設(shè)施設(shè)備維護(hù)：定期對消防、電氣、燃?xì)?、電梯等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，符合安全標(biāo)準(zhǔn)。3.安全防范措施：安裝必要的安全防范設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備、門禁系統(tǒng)等，保障住宿人員人身和財(cái)產(chǎn)安全。制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。4.食品衛(wèi)生安全：嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生法律法規(guī)，取得食品經(jīng)營許可證，加強(qiáng)食品采購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理，確保食品安全。環(huán)境保護(hù)1.環(huán)境管理：采取有效措施保護(hù)周邊環(huán)境，減少噪聲、污水、油煙等污染排放。合理規(guī)劃民宿內(nèi)部布局，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源。2.垃圾分類處理：設(shè)置垃圾分類收集容器，按照規(guī)定分類投放、收集、運(yùn)輸和處理垃圾，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化。3.節(jié)能減排：推廣使用節(jié)能燈具、節(jié)水器具等，降低能源消耗，減少對環(huán)境的影響。文化保護(hù)1.文化傳承：注重挖掘和傳承當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化，將文化元素融入民宿經(jīng)營中，展示地方特色文化。2.文物保護(hù)：不得擅自拆除、改建、擴(kuò)建文物保護(hù)單位，不得在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)和經(jīng)營活動(dòng)。如涉及文物保護(hù)相關(guān)事宜，應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。監(jiān)督管理部門職責(zé)1.文化和旅游主管部門：負(fù)責(zé)民宿行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，制定民宿發(fā)展政策，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，組織開展民宿服務(wù)質(zhì)量評定等工作。2.公安部門：負(fù)責(zé)民宿的治安管理、消防安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿建立健全治安防范制度，依法查處各類治安案件和消防違法行為。3.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)民宿的市場主體登記注冊，依法查處無照經(jīng)營、虛假宣傳、不正當(dāng)競爭等違法行為，加強(qiáng)對民宿食品藥品安全的監(jiān)督管理。4.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)民宿的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查民宿的衛(wèi)生狀況，依法查處違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。5.消防救援機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對民宿的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿做好消防安全工作，依法查處消防違法行為。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好民宿管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查1.定期檢查：各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對民宿進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括開辦條件、經(jīng)營規(guī)范、安全管理、環(huán)境保護(hù)等方面。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；對整改不到位的，依法予以處罰。2.隨機(jī)抽查：建立隨機(jī)抽查機(jī)制，通過隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式，對民宿進(jìn)行監(jiān)督檢查。抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。3.投訴舉報(bào)處理：設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，受理消費(fèi)者對民宿的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。信用管理1.信用檔案建立：文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立民宿信用檔案，記錄民宿的開辦、經(jīng)營、監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)處理等情況。信用檔案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，供公眾查詢。2.信用評價(jià)：制定民宿信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對民宿進(jìn)行信用評價(jià)，評價(jià)結(jié)果分為不同等級。根據(jù)信用評價(jià)結(jié)果，對守信民宿給予激勵(lì)，對失信民宿進(jìn)行懲戒。3.聯(lián)合懲戒：建立多部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的民宿，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法采取限制經(jīng)營、吊銷證照等措施，并實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制其在相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)營活動(dòng)。法律責(zé)任違法違規(guī)行為的界定1.未經(jīng)登記備案擅自經(jīng)營民宿：未按照本辦法規(guī)定辦理登記備案手續(xù)，擅自開展民宿經(jīng)營活動(dòng)的。2.違反安全管理規(guī)定：未建立健全安全管理制度、未落實(shí)安全防范措施、未定期進(jìn)行設(shè)施設(shè)備檢查維護(hù)等，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的；違反食品衛(wèi)生安全規(guī)定，發(fā)生食品安全事故的。3.違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定：未采取有效措施減少污染排放、破壞生態(tài)環(huán)境、未按照規(guī)定進(jìn)行垃圾分類處理等違法行為。4.違反文化保護(hù)規(guī)定：擅自拆除、改建、擴(kuò)建文物保護(hù)單位，在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)和經(jīng)營活動(dòng)，破壞文化遺產(chǎn)的。5.虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者：通過虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者等手段，騙取消費(fèi)者財(cái)物或者其他利益的。6.其他違法違規(guī)行為：違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他行為。處罰措施1.警告：對初次違法且情節(jié)輕微的民宿，由相關(guān)部門給予警告，責(zé)令限期改正。2.罰款：對違反本辦法規(guī)定的民宿，根據(jù)違法情節(jié)輕重，依法處以相應(yīng)罰款。罰款金額根據(jù)具體違法行為和造成的后果確定。3.吊銷證照：對情節(jié)嚴(yán)重、拒不整改或者造成重大安全事