政府出口管理辦法一、總則（一）目的為加強政府對出口活動的管理，規(guī)范出口秩序，保障國家利益，促進對外貿(mào)易健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事出口業(yè)務的各類企業(yè)、組織及個人（以下統(tǒng)稱“出口主體”），以及涉及出口管理的相關政府部門和機構。（三）基本原則1.合規(guī)性原則出口主體必須遵守中華人民共和國法律法規(guī)以及相關國際條約、協(xié)定，確保出口活動合法合規(guī)。2.安全可控原則保障出口產(chǎn)品及相關技術不危及國家安全、社會公共利益和人民生命財產(chǎn)安全，加強對敏感產(chǎn)品和技術出口的管控。3.促進發(fā)展原則在有效管理的前提下，積極推動出口貿(mào)易便利化，支持企業(yè)拓展國際市場，提高我國出口產(chǎn)品和服務的國際競爭力。二、出口主體資格管理（一）注冊登記1.出口主體開展出口業(yè)務前，應按照相關規(guī)定向商務主管部門進行注冊登記，領取對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表。2.涉及特定行業(yè)或產(chǎn)品出口的，還需根據(jù)行業(yè)管理要求，取得相應的經(jīng)營資質(zhì)或許可證書，如進出口許可證、海關報關單位注冊登記證書等。（二）資質(zhì)審核與動態(tài)管理1.商務主管部門會同相關部門定期對出口主體的經(jīng)營資質(zhì)、信用狀況等進行審核，確保其符合出口管理要求。2.對于存在違規(guī)行為、信用不良記錄的出口主體，視情節(jié)輕重采取警告、暫停或取消出口經(jīng)營資格等措施，并及時向社會公布。三、出口商品管理（一）禁止出口商品目錄1.依據(jù)國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定禁止出口商品目錄，明確禁止出口的各類商品清單，包括但不限于危害國家安全、破壞生態(tài)環(huán)境、涉及瀕危物種保護等商品。2.出口主體不得違反禁止出口商品目錄規(guī)定從事出口業(yè)務，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法予以嚴厲處罰。（二）限制出口商品管理1.對于限制出口的商品，實行許可證管理制度。出口主體在出口此類商品前，必須向相關部門申請并取得出口許可證。2.許可證申請條件包括符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具備相應的生產(chǎn)經(jīng)營能力、產(chǎn)品質(zhì)量符合標準等。相關部門應嚴格審核申請材料，在規(guī)定時間內(nèi)作出許可或不予許可的決定。（三）一般出口商品管理1.除禁止和限制出口商品外的其他商品為一般出口商品。出口主體出口一般出口商品時，應按照海關規(guī)定辦理報關等手續(xù)，如實申報商品信息。2.鼓勵出口主體提高一般出口商品的質(zhì)量和附加值，加強品牌建設，提升國際市場競爭力。四、出口貿(mào)易方式管理（一）一般貿(mào)易1.一般貿(mào)易是指在國內(nèi)購買原材料或零部件，經(jīng)過加工生產(chǎn)后出口的貿(mào)易方式。出口主體應按照正常的貿(mào)易流程，簽訂買賣合同，辦理進出口報關、報檢等手續(xù)。2.一般貿(mào)易出口商品的價格應真實合理，不得通過虛假交易等手段騙取出口退稅或逃避監(jiān)管。（二）加工貿(mào)易1.加工貿(mào)易包括來料加工和進料加工。來料加工是指由境外客戶提供原材料或零部件，國內(nèi)企業(yè)按照客戶要求進行加工裝配后出口的貿(mào)易方式；進料加工是指國內(nèi)企業(yè)自行購買原材料或零部件，加工生產(chǎn)后出口的貿(mào)易方式。2.從事加工貿(mào)易的出口主體應遵守海關關于加工貿(mào)易的監(jiān)管規(guī)定，建立健全加工貿(mào)易手冊管理制度，如實記錄進出口貨物的流向、數(shù)量、價值等信息。3.加工貿(mào)易企業(yè)應按照規(guī)定期限辦理加工貿(mào)易核銷手續(xù)，確保保稅貨物在規(guī)定時間內(nèi)復出口或按規(guī)定內(nèi)銷。（三）其他貿(mào)易方式1.除一般貿(mào)易和加工貿(mào)易外，還存在邊境小額貿(mào)易、易貨貿(mào)易、租賃貿(mào)易等其他貿(mào)易方式。出口主體采用其他貿(mào)易方式開展出口業(yè)務時，應根據(jù)不同貿(mào)易方式的特點和要求，辦理相應的手續(xù)。2.對于新興的貿(mào)易方式，如跨境電商等，相關部門應加強研究和規(guī)范，制定適應其發(fā)展的管理措施，促進貿(mào)易方式創(chuàng)新與健康發(fā)展。五、出口合同管理（一）合同簽訂1.出口主體簽訂出口合同前，應仔細審查合同條款，確保合同內(nèi)容符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，明確雙方的權利義務。2.合同中應注明商品名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨期、付款方式、運輸方式等關鍵信息，避免因合同條款不清引發(fā)糾紛。（二）合同備案1.鼓勵出口主體將出口合同副本報送商務主管部門備案，以便政府部門及時掌握出口動態(tài)，加強宏觀管理和服務。2.備案內(nèi)容包括合同基本信息、雙方當事人信息、商品信息等，商務主管部門應建立合同備案數(shù)據(jù)庫，為統(tǒng)計分析和貿(mào)易預警提供數(shù)據(jù)支持。（三）合同履行1.出口主體應嚴格按照合同約定履行義務，按時、按質(zhì)、按量交付貨物，并及時辦理運輸、保險、報關、報檢等手續(xù)。2.在合同履行過程中，如發(fā)生爭議或變更合同條款，應按照合同約定的爭議解決方式處理，并及時通知商務主管部門。六、出口收匯與退稅管理（一）出口收匯管理1.出口主體應按照國家外匯管理規(guī)定辦理出口收匯手續(xù)，及時、足額收匯。2.銀行應加強對出口收匯的真實性審核，防范外匯風險。對于異常收匯情況，應及時向外匯管理部門報告。（二）出口退稅管理1.符合條件的出口主體可按照國家出口退稅政策申請出口退稅。出口主體應如實申報出口貨物的相關信息，提供真實有效的退稅憑證。2.稅務部門應加強對出口退稅的審核和監(jiān)管，嚴厲打擊騙取出口退稅行為。對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)退稅行為，依法追回已退稅款，并追究相關責任人的法律責任。七、知識產(chǎn)權保護與出口管理（一）知識產(chǎn)權審查1.出口主體在出口商品前，應確保所出口商品不侵犯他人知識產(chǎn)權。對于涉及專利、商標、著作權等知識產(chǎn)權的商品，應進行必要的知識產(chǎn)權審查。2.鼓勵出口主體加強自主知識產(chǎn)權創(chuàng)造和保護，提高出口產(chǎn)品的知識產(chǎn)權含量。（二）侵權防范與處理1.出口主體應建立健全知識產(chǎn)權侵權防范機制，加強內(nèi)部管理，防止因自身疏忽導致侵權行為發(fā)生。2.如發(fā)現(xiàn)出口商品存在知識產(chǎn)權侵權風險或已被指控侵權，出口主體應及時采取措施，主動與相關方溝通協(xié)商，妥善處理侵權糾紛，避免給企業(yè)和國家?guī)聿涣加绊憽０?、海關監(jiān)管與通關便利化（一）海關監(jiān)管要求1.出口主體應遵守海關監(jiān)管規(guī)定，如實向海關申報出口貨物的真實情況，接受海關查驗。2.海關依法對出口貨物進行監(jiān)管，打擊走私等違法犯罪行為，維護進出口秩序。（二）通關便利化措施1.海關推行通關便利化改革，優(yōu)化通關流程，提高通關效率。例如，實施無紙化通關、提前申報、預約查驗等措施，減少企業(yè)通關時間和成本。2.加強海關與其他部門的協(xié)作配合，建立信息共享機制，實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)同執(zhí)法，為出口主體提供更加便捷高效的服務。九、檢驗檢疫管理（一）報檢要求1.出口主體應按照國家檢驗檢疫規(guī)定，對出口商品進行報檢。報檢時應提供真實、準確、完整的報檢資料，包括合同、發(fā)票、裝箱單、提單等。2.檢驗檢疫機構根據(jù)不同商品的檢驗檢疫要求，實施相應的檢驗檢疫措施，確保出口商品符合質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等標準。（二）檢驗檢疫流程優(yōu)化1.檢驗檢疫機構不斷優(yōu)化檢驗檢疫流程，推行“一次報檢、一次檢驗檢疫、一次放行”等便利化措施，提高檢驗檢疫工作效率。2.加強對出口企業(yè)的分類管理，對信用良好的企業(yè)給予更多的便利和優(yōu)惠政策，對存在問題較多的企業(yè)加大監(jiān)管力度。十、違規(guī)處理與法律責任（一）違規(guī)行為界定1.明確出口主體在出口活動中可能出現(xiàn)的違規(guī)行為，如違反禁止出口商品目錄規(guī)定、騙取出口退稅、逃避海關監(jiān)管、侵犯知識產(chǎn)權等。2.對于出口主體的其他違規(guī)行為，如未按規(guī)定辦理注冊登記、合同備案等，也應納入違規(guī)行為范疇進行管理。（二）違規(guī)處理措施1.根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)輕重，采取相應的處理措施，包括警告、罰款、暫停或取消出口經(jīng)營資格、沒收違法所得等。2.對于構成犯罪的違規(guī)行為，依法移送司法機關追究刑事責任。（三）法律責任追究1.出口主體對其違規(guī)行為應承擔相應的法律責任，相關政