姜堰房改管理辦法一、總則（一）目的為進(jìn)一步深化我區(qū)住房制度改革，完善住房供應(yīng)體系，規(guī)范住房改革相關(guān)行為，保障住房制度改革的順利推進(jìn)，滿足人民群眾日益增長的住房需求，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于姜堰區(qū)內(nèi)涉及住房制度改革的各類活動(dòng)，包括但不限于公有住房出售、住房補(bǔ)貼發(fā)放、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)與管理、廉租住房保障等。（三）基本原則1.堅(jiān)持以人為本原則。以滿足人民群眾住房需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高住房保障水平，改善居民居住條件。2.堅(jiān)持公平公正原則。在住房改革過程中，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，確保各項(xiàng)改革措施公平、公正、公開，維護(hù)群眾合法權(quán)益。3.堅(jiān)持市場(chǎng)化與保障性相結(jié)合原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)加強(qiáng)政府對(duì)住房保障的宏觀調(diào)控，構(gòu)建多層次住房供應(yīng)體系。4.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。注重住房資源的合理利用和節(jié)約，推動(dòng)住房建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、公有住房出售管理（一）出售范圍公有住房出售主要針對(duì)我區(qū)范圍內(nèi)由政府、單位投資建設(shè)的，已取得房屋所有權(quán)證的可售公有住房。（二）出售對(duì)象1.具有本區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口的居民。2.符合條件的在本區(qū)工作的外來務(wù)工人員及引進(jìn)人才。（三）出售價(jià)格公有住房出售價(jià)格按照成本價(jià)結(jié)合成新折扣計(jì)算確定。成本價(jià)由征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（小區(qū)級(jí)非營業(yè)性配套公建費(fèi)是否計(jì)入成本由各地自行確定）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等七項(xiàng)因素構(gòu)成。具體價(jià)格由區(qū)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況核定并公布。（四）出售程序1.產(chǎn)權(quán)單位向職工公布公有住房出售方案，包括房屋坐落、面積、價(jià)格、付款方式等內(nèi)容。2.職工填寫公有住房購買申請(qǐng)表，經(jīng)所在單位審核同意后報(bào)產(chǎn)權(quán)單位。3.產(chǎn)權(quán)單位對(duì)購房職工資格進(jìn)行審查，符合條件的與職工簽訂公有住房買賣合同。4.職工按照合同約定繳納購房款，辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。（五）產(chǎn)權(quán)管理1.職工購買公有住房后，擁有房屋全部產(chǎn)權(quán)，可依法上市交易。2.職工購買的公有住房在取得房屋所有權(quán)證后五年內(nèi)不得上市交易；超過五年上市交易的，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府繳納土地收益等相關(guān)價(jià)款，具體比例由區(qū)政府確定。三、住房補(bǔ)貼發(fā)放管理（一）補(bǔ)貼對(duì)象1.無房職工。2.住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工。（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職工的職務(wù)、職稱、工齡等因素確定。具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組制定并適時(shí)調(diào)整。（三）補(bǔ)貼資金來源住房補(bǔ)貼資金主要來源于單位原有住房建設(shè)資金、單位售房收入等。不足部分由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼。（四）發(fā)放程序1.職工向所在單位提出住房補(bǔ)貼申請(qǐng)，填寫住房補(bǔ)貼申請(qǐng)表，并提供相關(guān)證明材料。2.單位對(duì)職工住房補(bǔ)貼申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)區(qū)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3.區(qū)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)單位上報(bào)的住房補(bǔ)貼申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核無誤后將補(bǔ)貼資金發(fā)放至職工個(gè)人銀行賬戶。（五）監(jiān)督管理1.各單位應(yīng)建立健全住房補(bǔ)貼發(fā)放管理制度，嚴(yán)格審核職工住房補(bǔ)貼申請(qǐng)，確保補(bǔ)貼資金發(fā)放準(zhǔn)確、及時(shí)。2.區(qū)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)住房補(bǔ)貼發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)發(fā)放住房補(bǔ)貼的單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。四、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)與管理（一）建設(shè)計(jì)劃區(qū)住房保障部門根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、住房需求情況以及財(cái)政承受能力等因素，制定經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，戶型面積以中小套型為主，單套建筑面積控制在60平方米左右。（三）供應(yīng)對(duì)象經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象為我區(qū)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，具體條件由區(qū)政府制定并公布。（四）申購程序1.符合條件的家庭向戶籍所在地社區(qū)（村）提出經(jīng)濟(jì)適用住房申購申請(qǐng)，填寫申購表，并提供相關(guān)證明材料。2.社區(qū)（村）對(duì)申購家庭資格進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后報(bào)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）對(duì)申購家庭資格進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^后報(bào)區(qū)住房保障部門。4.區(qū)住房保障部門對(duì)申購家庭資格進(jìn)行終審，終審?fù)ㄟ^后在姜堰區(qū)政府網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。5.經(jīng)公示無異議或異議不成立的申購家庭，納入經(jīng)濟(jì)適用住房輪候庫，根據(jù)房源情況按照規(guī)定程序進(jìn)行搖號(hào)配售。（五）產(chǎn)權(quán)管理1.經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。2.購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購。3.購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府繳納土地收益等相關(guān)價(jià)款，具體比例由區(qū)政府確定。（六）后期管理1.經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)應(yīng)按照規(guī)定配備物業(yè)管理服務(wù)，保障小區(qū)正常運(yùn)行。2.區(qū)住房保障部門應(yīng)定期對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)進(jìn)行檢查，對(duì)違規(guī)使用經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，依法依規(guī)收回住房，并追究相關(guān)責(zé)任。五、廉租住房保障管理（一）保障方式廉租住房保障方式實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合，主要通過貨幣補(bǔ)貼增強(qiáng)低收入住房困難家庭在市場(chǎng)上承租住房的能力。（二）保障對(duì)象廉租住房保障對(duì)象為我區(qū)城鎮(zhèn)最低收入住房困難家庭，具體條件由區(qū)政府制定并公布。（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)廉租住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我區(qū)市場(chǎng)平均租金水平、保障對(duì)象的收入狀況、住房困難程度等因素確定。具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)住房保障部門會(huì)同財(cái)政部門制定并適時(shí)調(diào)整。（四）申請(qǐng)程序1.符合條件的家庭向戶籍所在地社區(qū)（村）提出廉租住房保障申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)表，并提供相關(guān)證明材料。2.社區(qū)（村）對(duì)申請(qǐng)家庭資格進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后報(bào)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）對(duì)申請(qǐng)家庭資格進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^后報(bào)區(qū)住房保障部門。4.區(qū)住房保障部門對(duì)申請(qǐng)家庭資格進(jìn)行終審，終審?fù)ㄟ^后在姜堰區(qū)政府網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。5.經(jīng)公示無異議或異議不成立的申請(qǐng)家庭，納入廉租住房保障范圍。（五）實(shí)物配租1.區(qū)住房保障部門根據(jù)房源情況和申請(qǐng)家庭實(shí)際情況，按照公平、公正、公開的原則，通過搖號(hào)、抽簽等方式確定實(shí)物配租對(duì)象。2.實(shí)物配租對(duì)象與廉租住房產(chǎn)權(quán)單位簽訂廉租住房租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)按照政府定價(jià)執(zhí)行，租金標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)物價(jià)部門會(huì)同住房保障部門根據(jù)廉租住房建設(shè)成本、市場(chǎng)租金水平等因素制定并適時(shí)調(diào)整。（六）監(jiān)督管理1.區(qū)住房保障部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廉租住房保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)保障對(duì)象的收入、住房等情況進(jìn)行核查，對(duì)不再符合保障條件的，及時(shí)停止保障。2.廉租住房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廉租住房的管理和維護(hù)，確保住房安全和正常使用。對(duì)違規(guī)使用廉租住房的家庭，依法依規(guī)收回住房，并追究相關(guān)責(zé)任。六、住房改革資金管理（一）資金來源住房改革資金主要來源于公有住房出售收入、住房補(bǔ)貼資金、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和出售收入、廉租住房租金收入等。（二）資金使用范圍1.用于住房制度改革相關(guān)政策的宣傳、培訓(xùn)等費(fèi)用支出。2.用于公有住房維修、管理等費(fèi)用支出。3.用于住房補(bǔ)貼資金的發(fā)放。4.用于經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房建設(shè)、管理等費(fèi)用支出。5.其他與住房制度改革相關(guān)的費(fèi)用支出。（三）資金管理原則1.?？顚Ｓ迷瓌t。住房改革資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.收支平衡原則。住房改革資金應(yīng)做到收支平衡，確保資金安全。3.規(guī)范管理原則。住房改革資金應(yīng)按照國家和地方有關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行規(guī)范管理，確保資金使用合法、合規(guī)、透明。（四）資金核算與監(jiān)督1.區(qū)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)設(shè)立住房改革資金專用賬戶，對(duì)住房改革資金進(jìn)行單獨(dú)核算。2.區(qū)財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)住房改革資金的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。對(duì)違規(guī)使用住房改革資金的單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。七、監(jiān)督管理（一）建立健全監(jiān)督機(jī)制1.區(qū)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)住房制度改革工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。2.區(qū)住房保障部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施住房制度改革相關(guān)工作，并對(duì)住房改革政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好住房制度改革監(jiān)督管理工作。（二）加強(qiáng)信息公開1.區(qū)住房保障部門應(yīng)建立住房制度改革信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開住房改革政策、房源信息、申請(qǐng)審核結(jié)果等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。2.各單位應(yīng)在本單位內(nèi)部公開住房補(bǔ)貼發(fā)放、公有住房出售等情況，接受職工監(jiān)督。（三）嚴(yán)肅查處違規(guī)行為對(duì)在住房制度改