工程管理辦法講解一、總則（一）目的本工程管理辦法旨在規(guī)范公司工程建設活動，確保工程項目順利實施，保證工程質(zhì)量、安全和進度，合理控制成本，實現(xiàn)項目預期目標，提高公司整體效益。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有新建、改建、擴建工程項目，包括但不限于建筑工程、市政工程、機電安裝工程等各類專業(yè)工程。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及地方相關規(guī)定，確保工程建設活動合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則牢固樹立質(zhì)量意識，強化質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量符合相關標準和要求，滿足使用功能和耐久性要求。3.安全至上原則堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全管理，保障施工人員生命安全和財產(chǎn)安全。4.進度控制原則合理制定工程進度計劃，加強進度跟蹤與協(xié)調(diào)，及時解決影響進度的問題，確保工程按時交付使用。5.成本效益原則在保證工程質(zhì)量和進度的前提下，優(yōu)化資源配置，嚴格控制成本，提高項目經(jīng)濟效益。6.科學管理原則運用先進的管理理念、方法和技術手段，加強項目全過程管理，提高管理效率和水平。二、工程前期管理（一）項目立項1.項目發(fā)起各部門根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務需求，提出項目立項申請，填寫《項目立項申請表》，詳細說明項目背景、建設內(nèi)容、投資估算、預期效益等。2.立項審批公司成立項目評審小組，對項目立項申請進行評審。評審小組由工程、技術、財務、法務等相關部門人員組成。根據(jù)評審意見，由公司領導審批立項。立項通過后，下達《項目立項批復》。（二）可行性研究1.編制要求項目立項后，由項目主辦部門委托具備相應資質(zhì)的咨詢機構編制可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾鎽椖扛艣r、市場分析、技術方案、工程方案、環(huán)境影響評價、投資估算與資金籌措、財務評價、風險分析等內(nèi)容。2.評審與審批公司組織相關部門對可行性研究報告進行評審。評審通過后，報公司領導審批?？尚行匝芯繄蟾媸琼椖繘Q策的重要依據(jù)，未經(jīng)審批或?qū)徟赐ㄟ^的項目不得進入下一階段。（三）設計管理1.設計單位選擇通過招標、邀標等方式選擇具備相應資質(zhì)和設計經(jīng)驗的設計單位承擔工程項目設計任務。簽訂設計合同，明確設計范圍、設計質(zhì)量標準、設計周期、設計費用等條款。2.初步設計設計單位根據(jù)可行性研究報告和相關規(guī)范要求，進行初步設計。初步設計文件應包括設計說明書、設計圖紙、主要設備材料表、工程概算等。公司組織相關部門對初步設計文件進行評審，提出修改意見，設計單位根據(jù)評審意見進行修改完善。3.施工圖設計初步設計文件通過評審后，設計單位進行施工圖設計。施工圖設計應滿足施工要求，深度應符合相關規(guī)范規(guī)定。公司組織相關部門對施工圖進行會審，會審通過后作為工程施工的依據(jù)。（四）工程報建1.報建流程項目主辦部門負責辦理工程報建手續(xù)，按照當?shù)亟ㄔO行政主管部門的要求，準備相關資料，如項目立項批復、可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件等，向建設行政主管部門申請辦理工程報建手續(xù)，領取《建設工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》等相關證件。2.報建要求報建資料應真實、準確、完整，符合建設行政主管部門的要求。在規(guī)定時間內(nèi)完成報建手續(xù)辦理，確保工程建設合法合規(guī)進行。三、工程招標管理（一）招標范圍與方式1.招標范圍根據(jù)國家法律法規(guī)和公司相關規(guī)定，對工程項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、重要設備材料采購等達到招標規(guī)模標準的，必須進行招標。2.招標方式招標方式分為公開招標和邀請招標。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。應根據(jù)項目特點和實際情況選擇合適的招標方式。（二）招標程序1.招標策劃項目主辦部門制定招標策劃方案，明確招標范圍、招標方式、招標時間安排、評標標準等內(nèi)容。2.編制招標文件根據(jù)招標策劃方案，編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術標準和要求、投標文件格式等內(nèi)容。招標文件應符合法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，明確招標項目的實質(zhì)性要求和條件。3.發(fā)布招標公告（或投標邀請書）按照規(guī)定的方式和渠道發(fā)布招標公告（或投標邀請書），邀請潛在投標人參與投標。招標公告應包括招標人名稱和地址、招標項目名稱、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。4.資格預審（如有）對于公開招標項目，招標人可以根據(jù)招標項目的特點和需要，對潛在投標人進行資格預審。資格預審文件應包括資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式等內(nèi)容。招標人根據(jù)資格預審文件規(guī)定的標準和方法，對潛在投標人進行資格審查，確定合格投標人名單。5.發(fā)售招標文件向通過資格預審（如有）的潛在投標人發(fā)售招標文件。潛在投標人應按照招標文件規(guī)定的時間、地點和方式獲取招標文件，并按照招標文件要求編制投標文件。6.開標招標人按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標會議。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。招標人在開標現(xiàn)場對投標文件進行唱標記錄，并由投標人簽字確認。7.評標評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標辦法對投標文件進行評審和比較，推薦中標候選人。8.定標招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人。中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。（三）合同簽訂1.合同談判中標通知書發(fā)出后，招標人應在規(guī)定時間內(nèi)與中標人進行合同談判。合同談判應圍繞招標文件和投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容進行，不得改變招標結(jié)果。2.合同簽訂合同談判達成一致后，雙方簽訂書面合同。合同應包括工程概況、工程范圍、合同工期、質(zhì)量標準、合同價款、付款方式、雙方權利義務、違約責任、爭議解決方式等條款。合同簽訂后，雙方應嚴格履行合同約定。四、工程施工管理（一）施工準備1.施工組織設計編制施工單位應根據(jù)工程特點和施工要求，編制施工組織設計。施工組織設計應包括工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工方法及技術措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施、資源配置計劃等內(nèi)容。施工組織設計經(jīng)施工單位技術負責人審批后報監(jiān)理單位審核。2.技術交底施工單位應在施工前進行技術交底，向施工人員詳細講解工程施工技術要求、質(zhì)量標準、施工工藝、安全注意事項等內(nèi)容。技術交底應形成書面記錄，雙方簽字確認。3.物資準備施工單位應根據(jù)施工進度計劃，提前做好物資準備工作，包括原材料、構配件、設備等的采購、檢驗、儲存等。物資應符合質(zhì)量標準和設計要求，并有質(zhì)量證明文件。4.現(xiàn)場準備施工單位應按照施工總平面布置圖的要求，做好施工現(xiàn)場的“三通一平”（通路、通水、通電、平整場地）等準備工作，搭建臨時設施，設置施工標志，確保施工場地具備施工條件。（二）施工過程管理1.質(zhì)量管理建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標和質(zhì)量責任。施工單位應按照施工質(zhì)量驗收規(guī)范和標準組織施工，加強質(zhì)量檢驗檢測，嚴格執(zhí)行“三檢”制度（自檢、互檢、專檢）。監(jiān)理單位應加強旁站、巡視和平行檢驗，對施工質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，應及時下達整改通知，要求施工單位限期整改。2.安全管理建立安全生產(chǎn)管理體系，落實安全生產(chǎn)責任制。施工單位應制定安全管理制度和安全操作規(guī)程，加強安全教育培訓，提高施工人員安全意識。設置安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材。定期進行安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。對發(fā)生的安全事故，應按照規(guī)定及時報告和處理，查明事故原因，追究相關人員責任。3.進度管理建立進度管理體系，制定工程進度計劃。施工單位應按照進度計劃組織施工，合理安排人力、物力和財力資源，確保工程進度。監(jiān)理單位應定期檢查工程進度情況，對影響進度的因素進行分析和協(xié)調(diào)，及時解決進度問題。如因不可抗力或其他非施工單位原因?qū)е逻M度延誤，應按照合同約定辦理工期順延手續(xù)。4.成本管理建立成本管理體系，制定成本控制目標和成本控制措施。施工單位應加強成本核算，嚴格控制工程成本，合理安排費用支出。監(jiān)理單位應協(xié)助建設單位對工程成本進行監(jiān)控，防止超支現(xiàn)象發(fā)生。（三）工程變更管理1.變更提出在工程施工過程中，因設計變更、現(xiàn)場條件變化、建設單位要求等原因需要進行工程變更的，由提出變更方填寫《工程變更申請表》，詳細說明變更內(nèi)容、變更原因、變更對工程質(zhì)量、進度、成本的影響等。2.變更審批施工單位提出的工程變更申請，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報建設單位審批。建設單位組織相關部門對工程變更進行評審，根據(jù)評審意見決定是否批準變更。重大工程變更應報公司領導審批。3.變更實施工程變更批準后，施工單位按照變更后的設計文件和施工要求組織實施。監(jiān)理單位應監(jiān)督施工單位按照變更要求進行施工，確保工程質(zhì)量和進度。（四）施工協(xié)調(diào)管理1.內(nèi)部協(xié)調(diào)施工單位應加強內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立有效的溝通機制，及時解決施工過程中出現(xiàn)的問題。建設單位應協(xié)調(diào)設計單位、監(jiān)理單位、施工單位之間的關系，定期召開工程協(xié)調(diào)會議，及時溝通工程進展情況，協(xié)調(diào)解決工程建設中的重大問題。2.外部協(xié)調(diào)施工單位應加強與周邊單位和居民的溝通協(xié)調(diào)，做好施工期間的環(huán)境保護、文明施工等工作，減少施工對周邊環(huán)境和居民生活的影響。建設單位應協(xié)調(diào)與政府相關部門的關系，辦理相關手續(xù)，確保工程建設順利進行。五、工程竣工驗收管理（一）竣工驗收準備1.施工單位自查工程竣工后，施工單位應組織自查，對工程質(zhì)量、工程資料等進行全面檢查。自查合格后，向監(jiān)理單位提交《工程竣工報告》，申請工程竣工驗收。2.監(jiān)理單位預驗收監(jiān)理單位收到施工單位提交的《工程竣工報告》后，組織相關人員對工程進行預驗收。預驗收合格后，向建設單位提交《工程質(zhì)量評估報告》。3.建設單位組織竣工驗收建設單位收到監(jiān)理單位提交的《工程質(zhì)量評估報告》后，組織設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關部門對工程進行竣工驗收。建設單位應提前制定竣工驗收方案，明確驗收程序、驗收標準、驗收人員等。（二）竣工驗收程序1.工程實體檢查驗收人員對工程實體進行檢查，包括工程質(zhì)量、工程外觀、工程使用功能等方面。檢查應按照相關規(guī)范和標準進行，做好檢查記錄。2.工程資料審查驗收人員對工程資料進行審查，包括工程前期文件、施工過程文件、質(zhì)量驗收文件、竣工圖等。工程資料應真實、完整、有效，符合檔案管理要求。3.驗收意見形成根據(jù)工程實體檢查和工程資料審查情況，驗收人員形成驗收意見。驗收意見分為合格和不合格兩種。如驗收意見為不合格，施工單位應按照驗收意見進行整改，整改合格后重新申請驗收。4.竣工驗收備案工程竣工驗收合格后，建設單位應在規(guī)定時間內(nèi)將工程竣工驗收報告和相關文件報建設行政主管部門備案。建設行政主管部門對備案資料進行審查，符合要求的予以備案。六、工程保修管理（一）保修期限按照國家法律法規(guī)和合同約定，確定工程保修期限。在保修期限內(nèi)，施工單位應承擔工程保修責任。（二）保修責任1.保修范圍保修范圍包括工程施工質(zhì)量問題、