工商農(nóng)資管理辦法一、總則（一）目的為加強工商農(nóng)資市場管理，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，維護農(nóng)資市場秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《農(nóng)藥管理條例》《肥料登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)資經(jīng)營活動的單位和個人，以及對農(nóng)資市場實施監(jiān)督管理的工商行政管理部門。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定，履行農(nóng)資市場監(jiān)管職責(zé)，確保監(jiān)管行為合法、公正、透明。2.預(yù)防為主原則：加強農(nóng)資市場日常巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和消除農(nóng)資質(zhì)量安全隱患，預(yù)防農(nóng)資質(zhì)量問題引發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故和農(nóng)民權(quán)益受損事件。3.服務(wù)發(fā)展原則：在加強監(jiān)管的同時，積極為農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)民提供服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)資行業(yè)健康發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。4.社會共治原則：充分發(fā)揮政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的作用，形成農(nóng)資市場監(jiān)管合力，共同維護農(nóng)資市場秩序。二、農(nóng)資經(jīng)營主體管理（一）經(jīng)營資格1.從事農(nóng)資經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。2.經(jīng)營農(nóng)藥、種子、化肥等國家實行許可管理的農(nóng)資產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)分別取得相應(yīng)的農(nóng)藥經(jīng)營許可證、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證、肥料登記證等許可文件。（二）經(jīng)營條件1.農(nóng)資經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的營業(yè)面積、倉儲設(shè)施和經(jīng)營設(shè)備，保持經(jīng)營場所整潔、通風(fēng)良好。2.經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉農(nóng)資產(chǎn)品的性能、用途、使用方法和儲存要求等。3.建立健全進貨查驗、索證索票、臺賬記錄、質(zhì)量承諾、不合格產(chǎn)品退市等管理制度，確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。（三）變更與注銷1.農(nóng)資經(jīng)營主體變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址等事項的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)，向原登記機關(guān)申請辦理變更登記，并按照規(guī)定辦理相關(guān)許可文件的變更手續(xù)。2.農(nóng)資經(jīng)營主體終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營后30日內(nèi)，向原登記機關(guān)申請辦理注銷登記，并交回相關(guān)許可文件。三、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量管理（一）進貨查驗1.農(nóng)資經(jīng)營者采購農(nóng)資產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)查驗供貨方的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證等主體資格證明文件，以及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明、產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書等質(zhì)量證明文件。2.對國家實行強制認證的農(nóng)資產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗其認證證書，并在經(jīng)營場所顯著位置懸掛或者擺放認證標(biāo)志。3.建立進貨臺賬，如實記錄農(nóng)資產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進貨日期、供貨方名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。進貨臺賬應(yīng)當(dāng)保存2年以上。（二）質(zhì)量抽檢1.工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對農(nóng)資市場進行質(zhì)量抽檢，抽檢的品種、范圍、頻次等應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)資市場實際情況和監(jiān)管需要確定。2.被抽檢的農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合工商行政管理部門的抽檢工作，如實提供被抽檢產(chǎn)品的相關(guān)信息。3.對抽檢不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令經(jīng)營者停止銷售，沒收違法所得，并處以罰款；對情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）產(chǎn)品包裝與標(biāo)識1.農(nóng)資產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或者經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.農(nóng)藥產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽和說明書，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)注明農(nóng)藥名稱、劑型、有效成分及其含量、毒性、使用范圍、使用方法、劑量、有效期、注意事項、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)號、農(nóng)藥登記證號、生產(chǎn)許可證號或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件號、企業(yè)名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。3.種子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽和使用說明，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注品種名稱、品種審定編號、種子類別、品種純度、凈度、發(fā)芽率、水分含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)地、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址及聯(lián)系方式等內(nèi)容。4.肥料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證、標(biāo)簽和說明書，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注產(chǎn)品名稱、商標(biāo)、規(guī)格、等級、凈含量、養(yǎng)分含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或者經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。（四）禁止銷售的農(nóng)資產(chǎn)品1.假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，包括以假充真、以次充好、摻雜使假的農(nóng)資產(chǎn)品。2.國家明令淘汰、過期、失效、變質(zhì)的農(nóng)資產(chǎn)品。3.未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)資產(chǎn)品。4.標(biāo)簽、說明書內(nèi)容不符合規(guī)定的農(nóng)資產(chǎn)品。5.其他不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)資產(chǎn)品。四、農(nóng)資廣告管理（一）廣告內(nèi)容要求1.農(nóng)資廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法、科學(xué)、準(zhǔn)確，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。2.農(nóng)資廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或者經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，以及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)號、農(nóng)藥登記證號、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證號、肥料登記證號等許可文件編號。3.農(nóng)資廣告不得含有表示功效的斷言或者保證，不得貶低同類產(chǎn)品，不得與其他農(nóng)資產(chǎn)品進行功效和安全性對比。（二）廣告審批1.農(nóng)藥廣告需經(jīng)農(nóng)業(yè)部門審查批準(zhǔn)后，方可發(fā)布。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的農(nóng)藥廣告，不得發(fā)布。2.種子廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國種子法》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，主要農(nóng)作物種子廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)種子審定機構(gòu)審定通過后方可發(fā)布。（三）違法廣告查處1.工商行政管理部門負責(zé)對農(nóng)資廣告進行監(jiān)督管理，對違法發(fā)布農(nóng)資廣告的行為，依法予以查處。2.對發(fā)布虛假農(nóng)資廣告，欺騙和誤導(dǎo)消費者，使購買商品或者接受服務(wù)的消費者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任；廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。五、農(nóng)資市場交易行為規(guī)范（一）明碼標(biāo)價1.農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門的規(guī)定，明碼標(biāo)價，注明農(nóng)資產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、型號、計價單位、價格等內(nèi)容。2.不得在標(biāo)價之外加價出售農(nóng)資產(chǎn)品，不得收取任何未予標(biāo)明的費用。（二）公平交易1.農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公平、自愿、平等、誠實信用的原則，與消費者進行交易，不得強制搭售、虛假宣傳、欺詐消費者等。2.提供的農(nóng)資產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量要求，不得故意拖延或者無理拒絕消費者的合理要求。（三）合同管理1.農(nóng)資經(jīng)營者與消費者簽訂農(nóng)資買賣合同的，應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的合同文本，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同中應(yīng)當(dāng)注明農(nóng)資產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格、交貨時間、地點、方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)資買賣合同的監(jiān)督檢查，依法查處利用合同進行欺詐等違法行為。六、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.農(nóng)資經(jīng)營主體的經(jīng)營資格、經(jīng)營條件是否符合規(guī)定。2.農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量、包裝、標(biāo)識是否符合要求。3.農(nóng)資經(jīng)營主體的進貨查驗、索證索票、臺賬記錄等管理制度是否落實。4.農(nóng)資廣告是否合法合規(guī)。5.農(nóng)資市場交易行為是否規(guī)范。（二）檢查方式1.日常巡查：工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對農(nóng)資市場進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理農(nóng)資市場存在的問題。2.專項檢查：根據(jù)農(nóng)資市場的實際情況和監(jiān)管需要，適時組織開展專項檢查，對重點區(qū)域、重點品種、重點環(huán)節(jié)進行集中整治。3.抽檢監(jiān)測：對農(nóng)資產(chǎn)品進行質(zhì)量抽檢和監(jiān)測，及時掌握農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量狀況。4.投訴舉報處理：受理消費者對農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營行為的投訴舉報，及時進行調(diào)查處理，維護消費者合法權(quán)益。（三）檢查記錄與處理1.工商行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)當(dāng)如實記錄檢查情況和處理結(jié)果，檢查記錄應(yīng)當(dāng)由檢查人員和被檢查單位負責(zé)人簽字確認。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期整改；對情節(jié)嚴重的，依法予以處罰；對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。七、法律責(zé)任（一）對農(nóng)資經(jīng)營主體的處罰1.未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事農(nóng)資經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。2.經(jīng)營國家實行許可管理的農(nóng)資產(chǎn)品未取得相應(yīng)許可文件的，由工商行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.銷售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的，由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.銷售國家明令淘汰、過期、失效、變質(zhì)的農(nóng)資產(chǎn)品的，由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。5.未按照規(guī)定建立進貨查驗、索證索票、臺賬記錄等管理制度的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。6.發(fā)布違法農(nóng)資廣告的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相