市容輔助管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本市市容管理，提升城市形象，營(yíng)造整潔、有序、美觀的城市環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的市容輔助管理活動(dòng)。包括城市道路、公共場(chǎng)所、建筑物外立面、公共設(shè)施等區(qū)域的市容維護(hù)與管理。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)市容管理的法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.以人為本原則充分考慮市民的需求和利益，注重人性化管理，引導(dǎo)市民積極參與市容管理，共同維護(hù)城市環(huán)境。3.長(zhǎng)效管理原則建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決市容問(wèn)題，保持城市環(huán)境的持續(xù)整潔有序。4.協(xié)同共治原則強(qiáng)化政府部門(mén)之間的協(xié)同配合，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和市民共同參與，形成全社會(huì)共同治理市容的良好局面。（四）職責(zé)分工1.市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市市容輔助管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)。制定市容輔助管理的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開(kāi)展市容環(huán)境整治行動(dòng)。2.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容輔助管理工作。組織實(shí)施日常巡查、監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)市容問(wèn)題。協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和社區(qū)居民參與市容管理，落實(shí)市容管理責(zé)任。3.相關(guān)職能部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好市容輔助管理工作。例如，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)建筑工地的市容管理；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)周邊的市容秩序；公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)市容管理中的治安秩序等。4.市容輔助管理作業(yè)單位按照合同約定，承擔(dān)具體的市容輔助管理作業(yè)任務(wù)。包括道路清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸、公共設(shè)施維護(hù)等。應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保作業(yè)質(zhì)量和安全。二、市容環(huán)境衛(wèi)生管理（一）道路清掃保潔1.城市道路應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的作業(yè)時(shí)間和頻次進(jìn)行清掃保潔。主干道每日清掃不少于[X]次，次干道每日清掃不少于[X]次，支路及街巷每日清掃不少于[X]次。2.清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械化為主、人工為輔的方式，提高清掃效率和質(zhì)量。作業(yè)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)保持整潔，標(biāo)識(shí)清晰，按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛。3.道路清掃保潔應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：路面無(wú)明顯垃圾、雜物，路牙及收水口無(wú)積存垃圾，人行道整潔干凈，果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好無(wú)損、清潔衛(wèi)生。（二）垃圾收集運(yùn)輸1.垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和路線進(jìn)行收集運(yùn)輸，做到日產(chǎn)日清。嚴(yán)禁垃圾亂堆亂放、隨意丟棄。2.垃圾收集運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)輸，防止垃圾泄漏、飛揚(yáng)。運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保持車(chē)輛整潔，不得沿途撒漏。3.居民小區(qū)、單位內(nèi)部的垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類(lèi)投放，由專(zhuān)業(yè)的垃圾收集運(yùn)輸單位進(jìn)行收集運(yùn)輸。鼓勵(lì)開(kāi)展垃圾分類(lèi)示范小區(qū)、單位創(chuàng)建活動(dòng)，提高垃圾分類(lèi)水平。（三）公共廁所管理1.公共廁所應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開(kāi)放，按時(shí)保潔，保持設(shè)施完好、衛(wèi)生整潔。2.公共廁所應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)人管理，管理人員應(yīng)當(dāng)遵守工作規(guī)范，文明服務(wù)。及時(shí)清理廁所內(nèi)的糞便、垃圾，定期對(duì)廁所進(jìn)行消毒殺菌。3.公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的指示標(biāo)識(shí)，方便市民使用。鼓勵(lì)在公共廁所內(nèi)設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施，滿(mǎn)足特殊人群的需求。（四）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)果皮箱、垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理設(shè)施等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.定期對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和更新，及時(shí)更換損壞的設(shè)施部件。對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理設(shè)施等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期消毒，防止二次污染。3.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要確需拆除、遷移、占用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并負(fù)責(zé)重建或者補(bǔ)償。三、市容秩序管理（一）占道經(jīng)營(yíng)管理1.嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在城市道路、公共場(chǎng)所等區(qū)域占道經(jīng)營(yíng)。未經(jīng)許可，不得擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、從事商業(yè)活動(dòng)等。2.對(duì)占道經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法予以制止。對(duì)不聽(tīng)勸阻、拒不改正的，依法予以處罰。3.合理規(guī)劃設(shè)置便民攤點(diǎn)群，引導(dǎo)流動(dòng)攤販進(jìn)入指定區(qū)域經(jīng)營(yíng)。便民攤點(diǎn)群應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)，保持?jǐn)傸c(diǎn)周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。（二）戶(hù)外廣告管理1.戶(hù)外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)劃要求，不得影響城市景觀和公共安全。2.設(shè)立戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，取得許可后方可設(shè)置。未經(jīng)許可擅自設(shè)置的戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)依法予以拆除。3.戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保廣告設(shè)施牢固安全。對(duì)存在安全隱患的戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改或者拆除。4.禁止在建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施等上面隨意張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)廣告。對(duì)亂張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，并依法予以處罰。（三）車(chē)輛停放管理1.加強(qiáng)城市道路和公共場(chǎng)所的車(chē)輛停放管理，規(guī)范停車(chē)秩序。合理施劃停車(chē)泊位，設(shè)置明顯的停車(chē)標(biāo)識(shí)。2.鼓勵(lì)采用智能化停車(chē)管理系統(tǒng)，提高停車(chē)資源利用效率。引導(dǎo)市民按照規(guī)定的地點(diǎn)和方式停放車(chē)輛，不得亂停亂放。3.對(duì)違規(guī)停放的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。可以采取張貼違法停車(chē)告知單、拖移車(chē)輛等措施，確保道路暢通和城市秩序。（四）施工工地管理1.施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋，實(shí)行封閉施工。圍擋應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)名稱(chēng)、工程名稱(chēng)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。2.施工工地應(yīng)當(dāng)采取灑水降塵、覆蓋防塵網(wǎng)等措施，減少施工揚(yáng)塵污染。施工現(xiàn)場(chǎng)的物料、渣土等應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，保持場(chǎng)地整潔。3.施工工地應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。因工藝要求確需連續(xù)施工的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。四、建筑物外立面管理（一）建筑物容貌要求1.建筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好、美觀。不得擅自改變建筑物外立面的顏色、形狀、材質(zhì)等。2.建筑物外立面應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清洗、粉刷，及時(shí)修復(fù)損壞的墻面、門(mén)窗、玻璃等。對(duì)建筑物外立面的附屬設(shè)施，如空調(diào)外機(jī)、遮陽(yáng)篷、廣告牌等，應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置，保持整齊有序。3.新建、改建、擴(kuò)建建筑物應(yīng)當(dāng)按照城市設(shè)計(jì)要求進(jìn)行外立面設(shè)計(jì)，注重建筑風(fēng)格與城市風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。（二）建筑物頂部管理1.建筑物頂部應(yīng)當(dāng)保持整潔，不得堆放雜物、搭建違法建筑等。2.建筑物頂部的廣告牌、天線、冷卻塔等設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，不得影響建筑物整體景觀和公共安全。3.對(duì)建筑物頂部存在的安全隱患和影響市容的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改。（三）建筑物陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)管理1.建筑物陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)應(yīng)當(dāng)保持整潔，不得在陽(yáng)臺(tái)外、窗臺(tái)上堆放雜物、晾曬衣物等影響市容的物品。2.禁止在建筑物陽(yáng)臺(tái)外、窗臺(tái)上擅自懸掛、張貼、擺放廣告、招牌等。對(duì)違反規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行清理和制止。五、公共設(shè)施管理（一）市政設(shè)施管理1.加強(qiáng)對(duì)城市道路、橋梁、排水、照明等市政設(shè)施的維護(hù)管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。定期對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行巡查、檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞、病害等問(wèn)題。2.對(duì)市政設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保維修質(zhì)量。維修后的市政設(shè)施應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘城市道路、橋梁等市政設(shè)施。因建設(shè)需要確需占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。（二）公共交通設(shè)施管理1.加強(qiáng)對(duì)公交站臺(tái)、候車(chē)亭、地鐵出入口等公共交通設(shè)施的維護(hù)管理，保持設(shè)施整潔、完好。2.公交站臺(tái)、候車(chē)亭應(yīng)當(dāng)設(shè)置清晰的線路標(biāo)識(shí)、站點(diǎn)名稱(chēng)等信息，方便市民乘車(chē)。對(duì)損壞的公交站臺(tái)、候車(chē)亭等設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修和更新。3.地鐵出入口周邊應(yīng)當(dāng)保持整潔有序，不得亂擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放雜物。加強(qiáng)對(duì)地鐵出入口的安全管理，確保市民出行安全。（三）公共綠化設(shè)施管理1.加強(qiáng)對(duì)城市公園、廣場(chǎng)、綠地等公共綠化設(shè)施的維護(hù)管理，保護(hù)綠化成果。定期對(duì)綠化植物進(jìn)行修剪、澆水、施肥、病蟲(chóng)害防治等養(yǎng)護(hù)工作，確保植物生長(zhǎng)良好。2.公共綠化設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔，不得在綠地內(nèi)堆放雜物、傾倒垃圾等。禁止擅自砍伐、移植、破壞綠化植物。3.鼓勵(lì)市民參與公共綠化設(shè)施的保護(hù)和建設(shè)，共同營(yíng)造良好的城市綠化環(huán)境。（四）公共照明設(shè)施管理1.加強(qiáng)對(duì)城市道路、公共場(chǎng)所等公共照明設(shè)施的維護(hù)管理，確保照明設(shè)施正常運(yùn)行。定期對(duì)照明設(shè)施進(jìn)行巡查、檢修，及時(shí)更換損壞的燈具、線路等部件。2.公共照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和亮度要求進(jìn)行開(kāi)啟和關(guān)閉，不得隨意中斷照明。對(duì)影響照明效果的樹(shù)木、建筑物等應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修剪或調(diào)整。3.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、損壞公共照明設(shè)施。因建設(shè)需要確需拆除、遷移的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀或補(bǔ)償。六、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)市容輔助管理工作的日常巡查和不定期抽查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人限期整改。3.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立市容輔助管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)職能部門(mén)的市容輔助管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括市容環(huán)境衛(wèi)生管理、市容秩序管理、建筑物外立面管理、公共設(shè)施管理等方面的工作成效。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，并作為對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、問(wèn)題突出的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。1.對(duì)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，如亂扔垃圾、亂倒污水、不履行清掃保潔責(zé)任等，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)責(zé)令改正，可以并處警告、罰款等處罰。2.對(duì)違反市容秩序管理規(guī)定的行為，如占道經(jīng)營(yíng)、亂張貼廣告、違規(guī)停車(chē)等，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)依法予以處罰。3.對(duì)違反建筑物外立面管理規(guī)定的行為，如擅自改變建筑物外立面、在陽(yáng)臺(tái)外堆放雜物等，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可以依法予以處罰。4.對(duì)違反公共設(shè)施管理規(guī)定的行為，如擅自占用、挖掘市政設(shè)施、損壞公共照明設(shè)施等，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，可以并處賠償損失、