嵐縣秸稈管理辦法一、總則（一）目的為加強嵐縣秸稈管理，有效防治秸稈焚燒造成的環(huán)境污染，保障空氣質(zhì)量，維護公共安全，促進資源合理利用，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于嵐縣行政區(qū)域內(nèi)秸稈的收集、貯存、運輸、利用及處置等活動。（三）基本原則1.綜合利用原則：鼓勵和引導(dǎo)秸稈綜合利用，提高秸稈利用率，減少環(huán)境污染，實現(xiàn)資源的最大化利用。2.屬地管理原則：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)秸稈管理工作的組織實施和監(jiān)督檢查。3.公眾參與原則：加強宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，鼓勵公眾參與秸稈管理工作，形成全社會共同參與的良好氛圍。二、秸稈收集與貯存（一）收集要求1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的秸稈收集工作，鼓勵成立專業(yè)的秸稈收集隊伍，采用市場化運作方式，提高秸稈收集效率。2.秸稈收集應(yīng)在農(nóng)作物收獲后及時進行，避免長時間露天堆放導(dǎo)致腐爛變質(zhì)。3.收集的秸稈應(yīng)分類存放，嚴(yán)禁將有毒有害物質(zhì)混入秸稈中。（二）貯存要求1.秸稈貯存場所應(yīng)選擇地勢較高、通風(fēng)良好、遠離火源和人口密集區(qū)的地方。2.貯存場所應(yīng)設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，并配備必要的消防器材。3.秸稈應(yīng)堆放整齊，堆垛高度不宜過高，防止發(fā)生坍塌。4.對貯存的秸稈應(yīng)定期進行檢查，及時排除安全隱患。三、秸稈運輸（一）運輸要求1.秸稈運輸車輛應(yīng)保持車況良好，具備防漏、防火、防散落等措施。2.運輸過程中應(yīng)采取覆蓋、密閉等措施，防止秸稈沿途拋灑、飛揚。3.運輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線和時間行駛，嚴(yán)禁在禁行區(qū)域內(nèi)行駛。（二）運輸監(jiān)管1.交通運輸部門應(yīng)加強對秸稈運輸車輛的監(jiān)管，依法查處違規(guī)運輸行為。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)配合交通運輸部門做好秸稈運輸監(jiān)管工作，對本轄區(qū)內(nèi)的運輸車輛進行登記備案，掌握運輸情況。四、秸稈利用（一）利用方式1.肥料化利用：鼓勵采用秸稈還田、堆漚肥等方式，將秸稈轉(zhuǎn)化為有機肥料，提高土壤肥力。2.飼料化利用：支持發(fā)展秸稈青貯、氨化、微貯等技術(shù)，將秸稈轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)飼料，用于畜牧業(yè)發(fā)展。3.能源化利用：推廣秸稈氣化、固化成型、發(fā)電等技術(shù)，將秸稈轉(zhuǎn)化為清潔能源，減少對傳統(tǒng)能源的依賴。4.基料化利用：鼓勵利用秸稈生產(chǎn)食用菌、花卉等栽培基料，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（二）扶持政策1.縣人民政府應(yīng)加大對秸稈利用項目的扶持力度，通過財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持等方式，鼓勵企業(yè)和社會資本參與秸稈利用。2.對新建、改建、擴建的秸稈利用項目，符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，并給予一定的資金支持。3.鼓勵秸稈利用企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，對取得重大技術(shù)突破和顯著經(jīng)濟效益的企業(yè)，給予獎勵。（三）利用監(jiān)管1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強對秸稈肥料化、飼料化利用的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，確保利用效果。2.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強對秸稈能源化、基料化利用項目的環(huán)境監(jiān)管，確保污染物達標(biāo)排放。3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體采用秸稈綜合利用技術(shù)，提高秸稈利用率。五、秸稈處置（一）處置方式1.對無法進行綜合利用的秸稈，應(yīng)采取集中堆放、填埋、焚燒等方式進行處置。2.在秸稈焚燒季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止秸稈焚燒行為。（二）焚燒限制1.嵐縣行政區(qū)域內(nèi)實行全年全域禁止露天焚燒秸稈。2.違反本規(guī)定露天焚燒秸稈的，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機關(guān)依法予以行政拘留。（三）處置監(jiān)管1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強對秸稈處置情況的監(jiān)管，定期開展巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)處置行為。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全秸稈處置臺賬，記錄秸稈的來源、去向、處置方式等信息，以備查驗。六、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)1.生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)對秸稈焚燒和綜合利用情況進行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)指導(dǎo)秸稈綜合利用技術(shù)推廣和應(yīng)用，加強對秸稈肥料化、飼料化利用的監(jiān)督管理。3.交通運輸部門負責(zé)對秸稈運輸車輛進行監(jiān)管，依法查處違規(guī)運輸行為。4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)秸稈管理工作的組織實施和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理秸稈焚燒和違規(guī)處置行為。（二）聯(lián)合執(zhí)法1.建立由生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、公安等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對秸稈管理工作的協(xié)同監(jiān)管。2.聯(lián)合執(zhí)法部門應(yīng)定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊秸稈焚燒和違規(guī)處置等違法行為。（三）舉報獎勵1.設(shè)立秸稈管理舉報電話和郵箱，接受公眾對秸稈焚燒和違規(guī)處置行為的舉報。2.對經(jīng)查實的舉報線索，給予舉報人一定的獎勵，并對舉報人信息嚴(yán)格保密。七、法律責(zé)任（一）違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，露天焚燒秸稈的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，并按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條的規(guī)定予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，未采取有效措施防止秸稈運輸過程中拋灑、飛揚的，由交通運輸部門責(zé)令改正，并處以罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在秸稈貯存場所未設(shè)置明顯防火標(biāo)志或未配備必要消防器材的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款。（二）刑事責(zé)任追究1.對焚燒秸稈造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，依法追究刑