宿遷煤氣管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)宿遷市煤氣管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共安全和正常秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于宿遷市行政區(qū)域內(nèi)煤氣的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用及其相關(guān)的管理活動(dòng)?；驹瓌t1.安全第一原則：始終將保障煤氣使用安全放在首位，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全不受威脅。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全防范意識(shí)，通過(guò)完善管理制度、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、開(kāi)展安全教育培訓(xùn)等措施，預(yù)防煤氣事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府監(jiān)管、企業(yè)主體、社會(huì)參與等各方作用，形成齊抓共管的綜合治理格局。管理職責(zé)1.政府部門(mén)職責(zé)宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市煤氣管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)煤氣管理的法律法規(guī)和政策，制定本市煤氣管理的具體措施和辦法，并組織實(shí)施。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好煤氣管理工作。如安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)煤氣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)煤氣相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)煤氣運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的治安管理，依法打擊涉及煤氣的違法犯罪行為等。2.企業(yè)職責(zé)煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用單位是煤氣管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保煤氣管理活動(dòng)安全、規(guī)范運(yùn)行。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。煤氣生產(chǎn)管理生產(chǎn)許可1.新建、改建、擴(kuò)建煤氣生產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本市煤氣發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審核后，按照有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，并依法取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可。2.煤氣生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，并按照規(guī)定向有關(guān)部門(mén)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事煤氣生產(chǎn)活動(dòng)。生產(chǎn)設(shè)施與工藝1.煤氣生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)符合安全要求的生產(chǎn)設(shè)施，采用先進(jìn)、可靠的生產(chǎn)工藝，確保生產(chǎn)過(guò)程安全、穩(wěn)定。2.生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，確保其正常運(yùn)行。對(duì)存在安全隱患的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修或者更新，嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)行。3.煤氣生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)設(shè)施檔案，詳細(xì)記錄設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、檢測(cè)等情況，檔案應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存。生產(chǎn)過(guò)程控制1.煤氣生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的操作規(guī)程，規(guī)范生產(chǎn)操作流程，確保生產(chǎn)過(guò)程符合安全要求。操作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，不得擅自更改操作參數(shù)。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行狀況、煤氣質(zhì)量等信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。3.在煤氣生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制各項(xiàng)工藝指標(biāo)，確保煤氣質(zhì)量符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤氣，不得出廠銷(xiāo)售。安全生產(chǎn)管理1.煤氣生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。新入職人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期整改到位。4.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的應(yīng)急處置措施，并定期組織演練。演練應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行指導(dǎo)，確保演練效果。煤氣儲(chǔ)存管理儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建煤氣儲(chǔ)存設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的相關(guān)規(guī)劃和安全要求，經(jīng)宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審批后，方可進(jìn)行建設(shè)。2.儲(chǔ)存設(shè)施的選址應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所，與周邊建筑物、設(shè)施保持規(guī)定的安全距離。3.儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)和建造技術(shù)，確保設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全和密封性良好。設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施，并定期進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)。儲(chǔ)存安全管理1.煤氣儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)存管理制度，明確儲(chǔ)存作業(yè)流程和安全操作規(guī)程。儲(chǔ)存作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保儲(chǔ)存安全。2.對(duì)儲(chǔ)存的煤氣應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類(lèi)、分區(qū)存放，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。不同種類(lèi)、不同性質(zhì)的煤氣不得混存。3.加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存設(shè)施的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施泄漏、壓力異常等情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保儲(chǔ)存安全。4.儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。出入庫(kù)管理1.建立嚴(yán)格的煤氣出入庫(kù)登記制度，詳細(xì)記錄出入庫(kù)的時(shí)間、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息。出入庫(kù)記錄應(yīng)當(dāng)保存至少兩年。2.煤氣出入庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)和安全檢查，確保出入庫(kù)的煤氣質(zhì)量合格、安全無(wú)隱患。對(duì)不符合要求的煤氣，不得出入庫(kù)。3.加強(qiáng)對(duì)出入庫(kù)車(chē)輛和人員的管理，車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合安全運(yùn)輸要求，人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能。出入庫(kù)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行裝卸作業(yè)，嚴(yán)禁違規(guī)操作。應(yīng)急管理1.煤氣儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善的儲(chǔ)存事故應(yīng)急預(yù)案，包括泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。2.定期組織應(yīng)急演練，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)儲(chǔ)存事故的能力。演練應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行指導(dǎo)，確保演練效果。3.儲(chǔ)存設(shè)施周邊應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的應(yīng)急救援標(biāo)識(shí)和疏散通道，確保在事故發(fā)生時(shí)人員能夠迅速疏散。煤氣經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)營(yíng)許可1.從事煤氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局頒發(fā)的《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》。未取得許可證的，不得從事煤氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.申請(qǐng)《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件，包括有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金、有合格的從業(yè)人員等。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交申請(qǐng)材料，經(jīng)審核合格后方可取得許可證。經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.煤氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超出范圍經(jīng)營(yíng)。2.建立健全經(jīng)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，不得擅自提高煤氣價(jià)格或者變相提高價(jià)格。3.加強(qiáng)對(duì)用戶的服務(wù)，及時(shí)處理用戶的投訴和建議。為用戶提供安全、優(yōu)質(zhì)、便捷的煤氣供應(yīng)服務(wù)，保障用戶的合法權(quán)益。供應(yīng)合同管理1.與用戶簽訂規(guī)范的供應(yīng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)包括煤氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、供應(yīng)方式、計(jì)量方式、繳費(fèi)方式、安全責(zé)任等內(nèi)容。2.嚴(yán)格履行供應(yīng)合同約定，確保按時(shí)、足額供應(yīng)煤氣。對(duì)因企業(yè)原因?qū)е碌墓?yīng)中斷等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。3.加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)合同的管理，建立合同檔案，詳細(xì)記錄合同簽訂、履行等情況。合同檔案應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存。安全管理1.煤氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備的安全檢查，及時(shí)排查和消除安全隱患。2.對(duì)用戶的煤氣使用情況進(jìn)行定期檢查和指導(dǎo)，確保用戶安全使用煤氣。為用戶提供安全使用知識(shí)培訓(xùn)，提高用戶的安全意識(shí)。3.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的應(yīng)急處置措施，并定期組織演練。演練應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行指導(dǎo)，確保演練效果。煤氣運(yùn)輸管理運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)1.從事煤氣運(yùn)輸活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件，包括有符合要求的運(yùn)輸車(chē)輛、有合格的駕駛員和押運(yùn)員、有健全的安全生產(chǎn)管理制度等。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)取得《燃?xì)膺\(yùn)輸許可證》，并按照許可證規(guī)定的范圍從事運(yùn)輸活動(dòng)。運(yùn)輸車(chē)輛要求1.運(yùn)輸煤氣的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的安全設(shè)施和設(shè)備，如防火、防爆、防靜電裝置等。2.車(chē)輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，確保車(chē)輛性能良好。對(duì)存在安全隱患的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修或者更新，嚴(yán)禁車(chē)輛帶病運(yùn)行。3.車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛明顯的警示標(biāo)識(shí)，標(biāo)明運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物類(lèi)別、項(xiàng)別和應(yīng)急救援電話等信息。運(yùn)輸安全管理1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)輸安全管理制度，明確運(yùn)輸作業(yè)流程和安全操作規(guī)程。駕駛員和押運(yùn)員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保運(yùn)輸安全。2.加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握車(chē)輛的運(yùn)行狀況、位置等信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的事故，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行處理，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)。3.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括交通事故、泄漏事故等的應(yīng)急處置措施，并定期組織演練。演練應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行指導(dǎo)，確保演練效果。裝卸管理1.煤氣裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)在符合安全條件的場(chǎng)所進(jìn)行，裝卸場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)。2.裝卸作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行裝卸作業(yè)。裝卸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，防止煤氣泄漏、爆炸等事故發(fā)生。3.加強(qiáng)對(duì)裝卸設(shè)備的管理，定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，確保設(shè)備性能良好。裝卸設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合安全要求，具備防泄漏、防過(guò)載等功能。煤氣使用管理用戶資格審核1.煤氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)在為用戶提供煤氣供應(yīng)服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶資格進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括用戶的身份證明、用氣地址、用氣設(shè)備等情況。2.對(duì)符合條件的用戶，簽訂供應(yīng)合同，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)不符合條件的用戶，不得提供煤氣供應(yīng)服務(wù)。安全用氣宣傳1.煤氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用戶的安全用氣宣傳，通過(guò)多種方式向用戶普及安全用氣知識(shí)，提高用戶的安全意識(shí)。2.定期組織安全用氣培訓(xùn)，向用戶講解安全操作規(guī)程、事故預(yù)防和應(yīng)急處置等知識(shí)。培訓(xùn)可以采用集中培訓(xùn)、上門(mén)培訓(xùn)等方式進(jìn)行。3.在用戶用氣場(chǎng)所顯著位置張貼安全用氣宣傳海報(bào)，發(fā)放安全用氣手冊(cè)等資料，提醒用戶注意安全用氣。安全檢查與隱患治理1.煤氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)用戶的用氣設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。檢查內(nèi)容包括燃?xì)夤艿馈㈤y門(mén)、計(jì)量器具、燃燒器具等設(shè)備的運(yùn)行狀況。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知用戶，并指導(dǎo)用戶進(jìn)行整改。用戶應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)整改安全隱患，確保用氣安全。3.對(duì)存在重大安全隱患的用戶，應(yīng)當(dāng)暫停供氣，直至隱患消除。在隱患整改期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為用戶提供必要的幫助和支持。計(jì)量管理1.煤氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，安裝合格的計(jì)量器具，并定期進(jìn)行檢定和校準(zhǔn)，確保計(jì)量準(zhǔn)確。2.計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)安裝在便于觀察和維護(hù)的位置，并采取必要的防護(hù)措施，防止損壞和作弊。3.加強(qiáng)對(duì)計(jì)量數(shù)據(jù)的管理，建立計(jì)量檔案，詳細(xì)記錄計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、處理、存儲(chǔ)等情況。計(jì)量檔案應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，在檢查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，遵守執(zhí)法程序。被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)許可從事煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的，