城市燃料管理辦法一、總則（一）目的為加強城市燃料管理，保障城市燃料供應(yīng)安全、穩(wěn)定、高效，維護城市公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市燃料的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱城市燃料，是指用于城市生產(chǎn)、生活的各類氣體燃料（如天然氣、液化石油氣等）、液體燃料（如汽油、柴油等）以及其他新型燃料。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障城市燃料安全作為首要任務(wù)，強化安全管理措施，確保不發(fā)生重大安全事故。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：城市燃料的發(fā)展應(yīng)納入城市總體規(guī)劃，進行統(tǒng)一規(guī)劃布局，避免盲目建設(shè)和無序發(fā)展。3.規(guī)范管理原則：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對城市燃料管理的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范，提高管理效能。4.節(jié)能環(huán)保原則：鼓勵采用節(jié)能環(huán)保的城市燃料技術(shù)和產(chǎn)品，減少能源消耗和環(huán)境污染。（四）職責(zé)分工1.城市管理部門：負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市燃料管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，對城市燃料經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門：負責(zé)城市燃料生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：負責(zé)城市燃料質(zhì)量監(jiān)督管理，查處質(zhì)量違法行為，確保燃料質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。4.交通運輸部門：負責(zé)城市燃料運輸車輛的資質(zhì)審核和運輸過程的監(jiān)督管理，保障運輸安全。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市燃料管理的相關(guān)工作。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可城市燃料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可證，未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得從事城市燃料生產(chǎn)活動。生產(chǎn)許可證的申請、審批和頒發(fā)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）生產(chǎn)條件1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備，確保生產(chǎn)過程安全、穩(wěn)定。2.建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對生產(chǎn)人員的安全培訓(xùn)和教育，提高安全意識和操作技能。3.嚴(yán)格遵守國家有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)，采取有效措施減少生產(chǎn)過程中的污染物排放，保護環(huán)境。（三）產(chǎn)品質(zhì)量1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量，確保生產(chǎn)的城市燃料符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有質(zhì)量檢驗合格證明，并標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、型號、成分等信息。3.定期對產(chǎn)品進行質(zhì)量抽檢，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時整改，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品流入市場。三、儲存管理（一）儲存設(shè)施建設(shè)1.城市燃料儲存設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和相關(guān)安全、環(huán)保要求，選址應(yīng)當(dāng)避開人口密集區(qū)、重要公共設(shè)施等敏感區(qū)域。2.儲存設(shè)施的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，確保儲存設(shè)施的安全性和可靠性。（二）儲存安全管理1.儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲存安全管理制度，明確儲存作業(yè)流程和安全操作規(guī)程。2.配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如消防設(shè)施、監(jiān)測報警裝置、通風(fēng)設(shè)備等，并確保其正常運行。3.對儲存的城市燃料進行分類、分區(qū)存放，設(shè)置明顯的標(biāo)識，嚴(yán)禁混存。4.加強對儲存設(shè)施的日常巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（三）儲存量限制根據(jù)城市的實際需求和安全保障能力，合理確定城市燃料的儲存量上限。儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的儲存量進行儲存，不得超量儲存。四、運輸管理（一）運輸資質(zhì)從事城市燃料運輸?shù)钠髽I(yè)和車輛應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的運輸資質(zhì)，運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定進行定期維護和檢測。（二）運輸安全1.運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全運輸安全管理制度，加強對運輸人員的安全教育和培訓(xùn)，確保運輸過程安全。2.運輸車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的安全防護設(shè)備，如防火、防爆、防靜電裝置等。3.嚴(yán)格遵守運輸安全操作規(guī)程，不得超載、超速、疲勞駕駛，確保運輸過程中城市燃料不發(fā)生泄漏、爆炸等事故。（三）運輸路線規(guī)劃運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市燃料的性質(zhì)、數(shù)量和運輸安全要求，合理規(guī)劃運輸路線，避開交通擁堵路段、人口密集區(qū)等危險區(qū)域。運輸路線應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門備案。五、銷售管理（一）銷售許可城市燃料銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的銷售許可證，未取得銷售許可證的企業(yè)不得從事城市燃料銷售活動。銷售許可證的申請、審批和頒發(fā)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）銷售網(wǎng)點布局1.城市燃料銷售網(wǎng)點的布局應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和市場需求，合理分布，方便用戶購買。2.銷售網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)具備必要的銷售設(shè)施和安全條件，如儲存設(shè)備、計量器具、消防設(shè)施等。（三）銷售價格管理城市燃料銷售價格應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實行明碼標(biāo)價，不得擅自提高或降低價格。價格調(diào)整應(yīng)當(dāng)提前向社會公布。（四）銷售服務(wù)1.銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)為用戶提供優(yōu)質(zhì)、便捷的銷售服務(wù)，及時解答用戶咨詢，處理用戶投訴。2.建立用戶檔案，定期回訪用戶，了解用戶需求，不斷改進服務(wù)質(zhì)量。六、使用管理（一）用戶資質(zhì)城市燃料用戶應(yīng)當(dāng)具備合法的使用資質(zhì)，按照規(guī)定的用途和要求使用城市燃料。（二）安全使用1.用戶應(yīng)當(dāng)建立健全安全使用管理制度，加強對使用人員的安全教育和培訓(xùn)，確保安全使用城市燃料。2.按照規(guī)定安裝、使用合格的燃氣器具、燃油設(shè)備等，并定期進行維護和檢測，確保其安全性能良好。3.不得擅自改裝、遷移、拆除城市燃料設(shè)施，不得在不符合安全條件的場所使用城市燃料。（三）計量管理城市燃料的計量應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，使用合格的計量器具，并定期進行校準(zhǔn)。銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶提供準(zhǔn)確的計量數(shù)據(jù)。七、安全監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體城市管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、交通運輸部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對城市燃料生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)進行安全監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量等情況。2.儲存企業(yè)的儲存設(shè)施建設(shè)、儲存安全管理、儲存量限制等情況。3.運輸企業(yè)的運輸資質(zhì)、運輸安全、運輸路線規(guī)劃等情況。4.銷售企業(yè)的銷售許可、銷售網(wǎng)點布局、銷售價格管理、銷售服務(wù)等情況。5.用戶的使用資質(zhì)、安全使用、計量管理等情況。（三）檢查方式1.定期檢查：相關(guān)部門按照規(guī)定的時間間隔，對城市燃料管理相關(guān)單位和場所進行全面檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對特定的單位和場所進行隨機抽查。3.專項檢查：針對城市燃料管理中的突出問題或重大活動期間，開展專項檢查。（四）問題整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)下達整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。整改完成后，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)提交整改報告，經(jīng)相關(guān)部門復(fù)查合格后方可繼續(xù)經(jīng)營。對存在重大安全隱患的單位和場所，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停止經(jīng)營，采取有效措施消除隱患。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定城市燃料生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售等企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，并報相關(guān)部門備案。（二）應(yīng)急演練企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。演練計劃、方案和總結(jié)應(yīng)當(dāng)報相關(guān)部門。（三）應(yīng)急救援體系建設(shè)城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立健全城市燃料應(yīng)急救援體系，整合應(yīng)急資源，提高應(yīng)急救援能力。（四）事故報告與處理城市燃料發(fā)生安全事故后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門，并采取有效措施進行救援和處置，防止事故擴大。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時組織事故調(diào)查處理，查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。九、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為及處罰1.未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)城市燃料的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。2.生產(chǎn)企業(yè)違反生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量等規(guī)定的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正，并處相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。（二）儲存企業(yè)違法行為及處罰1.儲存設(shè)施建設(shè)不符合要求的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處相應(yīng)罰款；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓。2.儲存企業(yè)違反儲存安全管理規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，并處相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。3.超量儲存城市燃料的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，并處相應(yīng)罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（三）運輸企業(yè)違法行為及處罰1.未取得運輸資質(zhì)從事城市燃料運輸?shù)?，由交通運輸部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。2.運輸企業(yè)違反運輸安全規(guī)定的，由交通運輸部門責(zé)令限期改正，并處相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷運輸資質(zhì)。（四）銷售企業(yè)違法行為及處罰1.未取得銷售許可證擅自銷售城市燃料的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。2.銷售企業(yè)違反銷售網(wǎng)點布局、銷售價格管理、銷售服務(wù)等規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷銷售許可證。（