安徽城管管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法工作，提高城市管理水平，維護(hù)城市秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市管理綜合執(zhí)法活動(dòng)及相關(guān)管理工作。（三）基本原則城市管理綜合執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法治理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的原則，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體城市管理綜合執(zhí)法部門是本級(jí)人民政府設(shè)立的行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)及相關(guān)行政強(qiáng)制權(quán)的行政機(jī)關(guān)。（二）職責(zé)范圍1.市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施。2.城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的行政處罰權(quán)。3.城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。4.市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。5.環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染的行政處罰權(quán)；對(duì)在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的行政處罰權(quán)；對(duì)向城市水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物的行政處罰權(quán)；對(duì)建設(shè)施工造成揚(yáng)塵污染的行政處罰權(quán)；對(duì)飲食服務(wù)業(yè)油煙污染的行政處罰權(quán)。6.工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無(wú)照商販的行政處罰權(quán)。7.公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)。8.省人民政府決定調(diào)整的其他行政處罰權(quán)及相關(guān)行政強(qiáng)制權(quán)。（三）執(zhí)法協(xié)作城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)與相關(guān)行政管理部門建立健全信息共享、執(zhí)法協(xié)作、案件移送等工作機(jī)制。相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合城市管理綜合執(zhí)法部門做好城市管理綜合執(zhí)法工作。三、執(zhí)法人員管理（一）資格條件執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)考試合格，取得行政執(zhí)法證件后，方可從事執(zhí)法工作。（二）培訓(xùn)考核城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（三）行為規(guī)范執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，依法履行職責(zé)，文明執(zhí)法，不得有下列行為：1.濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；2.故意刁難當(dāng)事人或者對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行打罵、侮辱；3.實(shí)施行政處罰不使用法定單據(jù)或者使用非法定單據(jù)；4.擅自改變行政處罰種類、幅度；5.違反規(guī)定收繳罰款；6.截留、私分或者變相私分罰款、沒(méi)收的違法所得或者財(cái)物；7.利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物、謀取不正當(dāng)利益；8.泄露執(zhí)法中知悉的商業(yè)秘密；9.其他違法違紀(jì)行為。四、執(zhí)法程序（一）立案執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案，并填寫立案審批表。（二）調(diào)查取證執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查收集與案件有關(guān)的證據(jù)。調(diào)查取證時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。（三）告知與聽(tīng)證1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行。（四）決定城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：1.確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；2.違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；3.違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；4.違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。（五）送達(dá)與執(zhí)行1.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和城市管理綜合執(zhí)法部門批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。3.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，城市管理綜合執(zhí)法部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。（二）外部監(jiān)督1.接受本級(jí)人民政府的監(jiān)督，接受上級(jí)城市管理綜合執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。2.接受社會(huì)監(jiān)督。公民、法人或者其他組織對(duì)城市管理綜合執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的違法違紀(jì)行為，有權(quán)向有關(guān)部門檢舉、控告。（三）責(zé)任追究1.執(zhí)法人員因故意或者重大過(guò)失，違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的執(zhí)法人員，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予批評(píng)教育