山東監(jiān)理管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強山東省建設工程監(jiān)理管理，規(guī)范監(jiān)理行為，提高工程建設質量和管理水平，保障工程建設的安全和效益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》等相關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內各類房屋建筑工程、市政基礎設施工程以及其他專業(yè)工程的監(jiān)理活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則監(jiān)理活動應當遵循獨立、客觀、公正的原則，依法履行職責，確保工程質量、安全、進度和投資控制目標的實現(xiàn)。二、監(jiān)理單位資質管理（一）資質申請與審批1.監(jiān)理單位應當按照國家規(guī)定的資質標準，向省住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請相應等級的監(jiān)理資質。申請時，應當提交真實、準確、完整的申請材料。2.省住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自受理申請之日起規(guī)定期限內，對申請材料進行審查，并組織專家評審。經審查合格的，予以批準，頒發(fā)資質證書；不合格的，不予批準，并書面說明理由。（二）資質等級與業(yè)務范圍1.監(jiān)理單位資質分為綜合資質、專業(yè)資質和事務所資質。綜合資質可以承擔所有專業(yè)工程類別建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務；專業(yè)資質按照工程性質和技術特點劃分為若干工程類別，各專業(yè)資質可承擔相應類別建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務；事務所資質可承擔三級建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務，但國家規(guī)定必須實行強制監(jiān)理的工程除外。2.監(jiān)理單位應當在資質等級許可的范圍內從事監(jiān)理活動，不得超越資質等級承攬工程監(jiān)理業(yè)務。（三）資質延續(xù)與變更1.監(jiān)理單位資質有效期為[X]年。資質有效期屆滿，需要繼續(xù)從事監(jiān)理活動的，應當在資質證書有效期屆滿前[X]個月內，向原資質許可機關申請資質延續(xù)。2.監(jiān)理單位在資質有效期內名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后[X]日內，到原資質許可機關辦理資質證書變更手續(xù)。三、監(jiān)理人員管理（一）人員資格要求1.從事監(jiān)理活動的人員應當依法取得相應的資格證書，并在監(jiān)理單位注冊。監(jiān)理工程師分為土木建筑工程、交通運輸工程、水利工程三個專業(yè)類別。2.監(jiān)理單位應當按照工程監(jiān)理業(yè)務需要，配備相應數(shù)量和專業(yè)的監(jiān)理人員，其中總監(jiān)理工程師應當具有注冊監(jiān)理工程師資格，并具有相應的工程實踐經驗。（二）人員注冊與繼續(xù)教育1.監(jiān)理人員應當通過全國統(tǒng)一考試取得資格證書，并按照規(guī)定進行注冊。注冊有效期為[X]年。2.監(jiān)理人員應當按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務水平和綜合素質。繼續(xù)教育分為必修課和選修課，在每一注冊有效期內各為[X]學時。（三）人員職責與行為規(guī)范1.總監(jiān)理工程師是工程項目監(jiān)理的總負責人，應當全面負責項目監(jiān)理機構的工作，組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則，協(xié)調建設單位、施工單位等各方關系，確保監(jiān)理工作順利進行。2.專業(yè)監(jiān)理工程師應當按照總監(jiān)理工程師的安排，負責本專業(yè)的監(jiān)理工作，審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報審文件，對本專業(yè)工程質量、進度、造價進行控制，對現(xiàn)場的安全文明施工進行監(jiān)督檢查等。3.監(jiān)理員應當在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導下，從事旁站、巡視、平行檢驗等具體監(jiān)理工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告工程質量、安全等問題。4.監(jiān)理人員應當遵守職業(yè)道德，誠實守信，公正廉潔，不得收受建設單位、施工單位等有關單位和個人的財物或者其他利益，不得與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系。四、監(jiān)理合同管理（一）合同簽訂1.建設單位應當通過招標等方式選擇具有相應資質的監(jiān)理單位，并與其簽訂書面監(jiān)理合同。監(jiān)理合同應當明確雙方的權利和義務，包括監(jiān)理服務的范圍、內容、期限、費用及支付方式等。2.監(jiān)理合同應當使用國家和省統(tǒng)一制定的示范文本。（二）合同履行1.監(jiān)理單位應當按照監(jiān)理合同約定，組建項目監(jiān)理機構，配備足夠的監(jiān)理人員，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，嚴格履行監(jiān)理職責，確保工程監(jiān)理目標的實現(xiàn)。2.建設單位應當按照監(jiān)理合同約定，及時支付監(jiān)理費用，為監(jiān)理單位開展工作提供必要的條件和支持。（三）合同變更與解除1.監(jiān)理合同履行期間，發(fā)生下列情形之一的，可以變更或者解除合同：經雙方協(xié)商一致的；因不可抗力致使合同無法履行的；因一方違約致使合同無法履行的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.變更或者解除監(jiān)理合同的，應當簽訂書面協(xié)議，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。五、監(jiān)理工作內容與程序（一）施工準備階段監(jiān)理工作1.參與建設工程施工圖紙會審，提出監(jiān)理意見和建議。2.審查施工單位提交的施工組織設計、施工方案等文件，提出審查意見。3.審查施工單位的資質、安全生產許可證等，檢查施工單位的質量保證體系、安全生產管理體系是否健全有效。4.檢查施工單位的管理人員、施工人員的資格證書是否符合要求，檢查施工機械設備、材料、構配件等是否滿足施工需要。5.審查施工單位提交的工程開工報審表，具備開工條件的，簽署審查意見，報建設單位批準后下達開工令。（二）施工階段監(jiān)理工作1.工程質量控制審查施工單位提交的施工技術文件、施工質量檢驗報告等，對施工質量進行全過程監(jiān)督檢查。對原材料、構配件、設備等進行見證取樣送檢，對重要隱蔽工程、關鍵部位進行旁站監(jiān)理。對施工過程中出現(xiàn)的質量問題，及時下達監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；對嚴重質量問題，責令施工單位停工整改，并及時報告建設單位。2.工程進度控制審查施工單位提交的施工進度計劃，檢查進度計劃的合理性和可行性。定期檢查工程實際進度情況，與進度計劃進行對比分析，發(fā)現(xiàn)偏差及時要求施工單位采取措施進行調整。協(xié)調建設單位、施工單位等各方關系，解決影響工程進度的問題。3.工程投資控制審查施工單位提交的工程計量報審表，對工程量進行計量核實。審查施工單位提交的工程款支付申請，提出審核意見，報建設單位審批。對工程變更、費用索賠等進行審核，嚴格控制工程投資。4.安全生產管理審查施工單位提交的安全生產專項方案，檢查施工單位的安全生產措施是否落實到位。定期對施工現(xiàn)場的安全生產情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改；對重大安全隱患，責令施工單位停工整改，并及時報告建設單位和有關部門。參與建設工程生產安全事故的調查處理。5.合同管理協(xié)助建設單位與施工單位簽訂工程變更、工程延期、費用索賠等合同補充協(xié)議。監(jiān)督施工單位履行施工合同，檢查施工單位是否按照合同約定的質量、進度、安全等要求進行施工。處理建設單位與施工單位之間的合同糾紛。6.信息管理建立項目監(jiān)理信息管理制度，及時收集、整理、分析和傳遞工程建設信息。定期編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理季報、監(jiān)理總結等報告，向建設單位和有關部門報送工程建設情況。7.組織協(xié)調組織建設單位、施工單位等各方召開工程例會，協(xié)調解決工程建設中出現(xiàn)的問題。協(xié)調建設單位與設計單位、勘察單位、材料設備供應單位等各方關系，確保工程建設順利進行。（三）竣工驗收階段監(jiān)理工作1.審查施工單位提交的工程竣工報告，組織工程預驗收。2.對工程質量進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要求施工單位及時整改，整改合格后簽署工程預驗收意見。3.協(xié)助建設單位組織工程竣工驗收，參與竣工驗收會議，對工程質量、工程資料等進行審查，提出監(jiān)理意見。4.工程竣工驗收合格后，編寫工程監(jiān)理總結報告，整理工程監(jiān)理資料，移交建設單位歸檔保存。六、監(jiān)理文件資料管理（一）文件資料分類與歸檔1.監(jiān)理文件資料分為監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理季報、監(jiān)理總結、工程質量評估報告、工程竣工報告、工程計量報審表、工程款支付申請、工程變更文件、工程延期文件、費用索賠文件、監(jiān)理通知單、工程暫停令、工程復工令、旁站記錄、巡視記錄、平行檢驗記錄、會議紀要、來往函件等。2.監(jiān)理單位應當按照檔案管理的有關規(guī)定，對監(jiān)理文件資料進行分類整理、立卷歸檔，確保文件資料的完整、準確、有效。（二）文件資料保管與查閱1.監(jiān)理文件資料應當妥善保管，防止丟失、損壞。保管期限應當符合國家和省有關規(guī)定。2.建設單位、施工單位等有關單位因工作需要查閱監(jiān)理文件資料的，應當按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)，并在指定地點查閱。查閱人員不得擅自涂改、復制、轉借、銷毀監(jiān)理文件資料。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體與內容1.省住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全省建設工程監(jiān)理活動的監(jiān)督管理。市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內建設工程監(jiān)理活動的監(jiān)督管理。2.監(jiān)督檢查的內容包括：監(jiān)理單位資質、人員資格、監(jiān)理合同履行、監(jiān)理工作質量、監(jiān)理文件資料管理等情況。（二）監(jiān)督檢查方式與程序1.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。2.監(jiān)督檢查人員應當出示有效證件，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當當場提出整改意見；需要下達整改通知書的，應當及時下達整改通知書，并跟蹤督促整改落實情況。3.被檢查單位應當如實提供有關情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法履行職責。（三）違法違規(guī)行為處理1.監(jiān)理單位有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書：超越資質等級承攬工程監(jiān)理業(yè)務的；允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程監(jiān)理業(yè)務的；轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的；與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的；將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的；其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.監(jiān)理人員有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，吊銷資格證書：未取得資格證書從事監(jiān)理活動的；以欺騙、賄賂等不正當手