大連運(yùn)輸管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)大連運(yùn)輸行業(yè)管理，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障運(yùn)輸安全，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在大連行政區(qū)域內(nèi)從事道路貨物運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸以及相關(guān)運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其監(jiān)督管理?；驹瓌t運(yùn)輸管理遵循合法、公正、公開、高效的原則，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、安全便捷、節(jié)能環(huán)保的運(yùn)輸服務(wù)理念。經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理市場(chǎng)準(zhǔn)入條件1.道路貨物運(yùn)輸企業(yè)有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的運(yùn)輸車輛。有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T，取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，年齡不超過60周歲，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)道路貨物運(yùn)輸法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和貨物及裝載保管基本知識(shí)考試合格，并取得從業(yè)資格證。有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理的制度。申請(qǐng)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有5輛以上經(jīng)檢測(cè)合格的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛、設(shè)備；有經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通主管部門考試合格，取得上崗資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛配有必要的通訊工具；有健全的安全生產(chǎn)管理制度。2.道路旅客運(yùn)輸企業(yè)有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的客車。從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證；年齡不超過60周歲；3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)客運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和旅客急救基本知識(shí)考試合格而取得相應(yīng)從業(yè)資格證。有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理的制度。申請(qǐng)從事班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點(diǎn)方案。3.水路運(yùn)輸企業(yè)有符合規(guī)定的船舶，船舶證書齊全有效。有合格的船員，船員具備相應(yīng)的適任證書。有健全的安全管理制度、環(huán)境保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案。從事旅客運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)配備必要的服務(wù)設(shè)施，為旅客提供良好的乘船環(huán)境。4.航空運(yùn)輸企業(yè)具備合法有效的經(jīng)營(yíng)許可證和相關(guān)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。擁有符合安全標(biāo)準(zhǔn)的航空器及配套設(shè)施設(shè)備。有完善的安全管理體系、運(yùn)營(yíng)保障體系和服務(wù)質(zhì)量管理體系。資質(zhì)審批程序1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)管理部門提出申請(qǐng)，并提交規(guī)定的申請(qǐng)材料。2.管理部門收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。需要實(shí)地核查的，應(yīng)當(dāng)組織實(shí)地核查。3.經(jīng)審核符合條件的，頒發(fā)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。資質(zhì)變更與注銷1.運(yùn)輸企業(yè)的名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。2.運(yùn)輸企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營(yíng)前30日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。運(yùn)輸車輛與設(shè)備管理車輛技術(shù)管理1.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行定期維護(hù)、檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定，確保車輛技術(shù)狀況良好。2.從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并安裝相應(yīng)的安全設(shè)備。車輛營(yíng)運(yùn)管理1.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)取得道路運(yùn)輸證，隨車攜帶，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍、線路、站點(diǎn)運(yùn)行。2.客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照核定的載客人數(shù)運(yùn)營(yíng)，不得超載、超員。貨運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照核定的載質(zhì)量裝載貨物，不得超限、超載運(yùn)輸。設(shè)備設(shè)施管理1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備必要的運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施，如裝卸設(shè)備、倉儲(chǔ)設(shè)備等，并確保其正常運(yùn)行。2.運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新。從業(yè)人員管理資格培訓(xùn)與考試1.運(yùn)輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加相應(yīng)的資格培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得從業(yè)資格證后，方可從事相應(yīng)的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.資格培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。從業(yè)資格管理1.從業(yè)資格證實(shí)行年度審驗(yàn)制度，運(yùn)輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加審驗(yàn)。2.運(yùn)輸從業(yè)人員的從業(yè)資格證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。職業(yè)道德與服務(wù)規(guī)范1.運(yùn)輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，文明服務(wù)，不得刁難旅客、貨主，不得敲詐勒索。2.客運(yùn)駕駛員應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程安全駕駛、文明行車，不得疲勞駕駛、超速行駛、酒后駕駛。貨運(yùn)駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守貨物運(yùn)輸安全規(guī)定，確保貨物運(yùn)輸安全。運(yùn)輸安全管理安全管理制度1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。安全監(jiān)督檢查1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛、設(shè)備的安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合管理部門的安全監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。事故處理與應(yīng)急救援1.發(fā)生運(yùn)輸安全事故后，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，組織救援，并及時(shí)報(bào)告事故發(fā)生地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)組織事故調(diào)查處理，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見，并督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)整改措施。運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量管理服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求、服務(wù)承諾等，并向社會(huì)公布。2.運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及本市的相關(guān)規(guī)定。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，受理旅客、貨主的投訴和舉報(bào)。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量投訴處理制度，及時(shí)處理旅客、貨主的投訴和舉報(bào)，并將處理結(jié)果反饋給投訴人、舉報(bào)人。服務(wù)質(zhì)量考核1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)評(píng)定、經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)等的重要依據(jù)。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自查自糾，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管市場(chǎng)秩序維護(hù)1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管，打擊非法營(yíng)運(yùn)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。2.任何單位和個(gè)人不得擾亂運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，不得妨礙運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門依法履行職責(zé)。價(jià)格與收費(fèi)管理1.運(yùn)輸價(jià)格和收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自漲價(jià)、亂收費(fèi)。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向管理部門報(bào)送運(yùn)輸價(jià)格和收費(fèi)情況。行業(yè)統(tǒng)計(jì)與信息管理1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)送運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)表和有關(guān)信息。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、分析運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息，并向社會(huì)公布。法律責(zé)任違反本辦法的處罰規(guī)定1.運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得經(jīng)營(yíng)許可擅自從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，超越許可事項(xiàng)，從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。3.運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，使用失效、偽造、變?cè)臁⒈蛔N等無效的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，不按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、班次行駛或者經(jīng)營(yíng)的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。5.運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定配備安全管理人員的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。6.運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行車輛維護(hù)、檢測(cè)的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。7.運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定安裝或者使用衛(wèi)星定位裝置的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處2000元以上5000元以下的罰款。8.運(yùn)輸從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，未取得從業(yè)資格證從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。9.運(yùn)輸從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，超越從業(yè)資格證件核定范圍，從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款。10.運(yùn)輸從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，使用失