天津地?zé)峁芾磙k法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)天津地區(qū)地?zé)豳Y源的合理開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)，規(guī)范地?zé)峁芾砘顒?dòng)，保障地?zé)豳Y源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)地?zé)豳Y源的勘查、開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)以及相關(guān)的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則地?zé)豳Y源的勘查、開(kāi)發(fā)利用應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，避免盲目無(wú)序開(kāi)發(fā)，確保資源的科學(xué)配置。2.節(jié)約與保護(hù)原則鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高地?zé)豳Y源的利用效率，減少浪費(fèi)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)地?zé)豳Y源的保護(hù)，防止過(guò)度開(kāi)采和環(huán)境污染。3.可持續(xù)發(fā)展原則在開(kāi)發(fā)利用地?zé)豳Y源的過(guò)程中，要充分考慮資源的可持續(xù)性，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）管理職責(zé)1.市國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)全市地?zé)豳Y源勘查、開(kāi)發(fā)利用的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，制定地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，審批地?zé)峥辈?、開(kāi)采許可證等。2.市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)將地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用納入全市能源發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定鼓勵(lì)和限制政策，引導(dǎo)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。3.市環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，制定并監(jiān)督執(zhí)行相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止地?zé)衢_(kāi)發(fā)造成環(huán)境污染。4.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好地?zé)豳Y源管理的相關(guān)工作。如市建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)地?zé)崂霉こ探ㄔO(shè)的質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督管理；市水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)地?zé)峄毓嗟人Y源相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行管理等。二、地?zé)豳Y源勘查管理（一）勘查規(guī)劃市國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本市地?zé)豳Y源分布狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求等，編制地?zé)豳Y源勘查規(guī)劃?？辈橐?guī)劃應(yīng)明確勘查區(qū)域、勘查階段、勘查重點(diǎn)等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。（二）勘查資質(zhì)管理從事地?zé)豳Y源勘查活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)?？辈閱挝粦?yīng)按照資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍從事勘查活動(dòng)，嚴(yán)格遵守地質(zhì)勘查行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（三）勘查登記與備案地?zé)豳Y源勘查項(xiàng)目實(shí)施前，勘查單位應(yīng)向市國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)勘查登記，領(lǐng)取勘查許可證?？辈檫^(guò)程中，勘查單位應(yīng)定期向市國(guó)土資源部門(mén)報(bào)送勘查工作進(jìn)展情況等資料，接受監(jiān)督管理?？辈轫?xiàng)目結(jié)束后，勘查單位應(yīng)及時(shí)向市國(guó)土資源部門(mén)提交勘查報(bào)告，并辦理勘查項(xiàng)目的注銷(xiāo)登記手續(xù)。同時(shí)，勘查單位應(yīng)將勘查成果資料按照規(guī)定進(jìn)行備案，以便共享利用。三、地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用管理（一）開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃1.市國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)根據(jù)地?zé)豳Y源勘查成果和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)明確開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)、開(kāi)發(fā)區(qū)域、開(kāi)發(fā)規(guī)模、利用方式等內(nèi)容。2.地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，避免對(duì)其他資源和環(huán)境造成不利影響。（二）開(kāi)發(fā)利用方案編制與審查1.地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制開(kāi)發(fā)利用方案。開(kāi)發(fā)利用方案應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、地質(zhì)條件分析、開(kāi)采方案、回灌方案、環(huán)境保護(hù)措施、安全保障措施等內(nèi)容。2.開(kāi)發(fā)利用方案編制完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)報(bào)市國(guó)土資源部門(mén)組織審查。經(jīng)審查通過(guò)的開(kāi)發(fā)利用方案作為項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的依據(jù)。（三）開(kāi)采許可管理1.地?zé)豳Y源開(kāi)采實(shí)行許可證制度。開(kāi)采單位應(yīng)向市國(guó)土資源部門(mén)提出開(kāi)采申請(qǐng)，提交開(kāi)發(fā)利用方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料。2.市國(guó)土資源部門(mén)在受理開(kāi)采申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)地?zé)豳Y源開(kāi)采許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.開(kāi)采許可證應(yīng)明確開(kāi)采井的位置、開(kāi)采量、開(kāi)采期限等內(nèi)容。開(kāi)采單位應(yīng)按照開(kāi)采許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行開(kāi)采，不得擅自變更。（四）開(kāi)采計(jì)量與監(jiān)測(cè)1.開(kāi)采單位應(yīng)安裝合格的計(jì)量裝置，對(duì)地?zé)衢_(kāi)采量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。計(jì)量裝置應(yīng)定期進(jìn)行校驗(yàn)，確保計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。2.市國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)建立地?zé)衢_(kāi)采監(jiān)測(cè)體系，對(duì)開(kāi)采量、水位、水溫等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。開(kāi)采單位應(yīng)配合監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。（五）回灌管理1.鼓勵(lì)和支持地?zé)豳Y源的回灌利用，減少對(duì)地下水資源的影響。開(kāi)采單位應(yīng)按照開(kāi)發(fā)利用方案實(shí)施回灌措施，確?；毓嗨亢退|(zhì)符合要求。2.回灌井應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)和施工，保證回灌效果?；毓噙^(guò)程中，應(yīng)采取有效的水質(zhì)保護(hù)措施，防止回灌水對(duì)周邊環(huán)境造成污染。3.市水務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地?zé)峄毓嗟乃Y源管理，對(duì)回灌水量、水質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。（六）利用方式與技術(shù)要求1.地?zé)豳Y源的利用方式主要包括地?zé)峁┡?、地?zé)嶂评?、地?zé)崴B(yǎng)殖、地?zé)崴懑煹?。鼓?lì)采用先進(jìn)的地?zé)崂眉夹g(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率。2.在地?zé)峁┡矫?，?yīng)推廣高效熱泵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)供熱系統(tǒng)的智能化控制和節(jié)能運(yùn)行。在地?zé)嶂评浞矫?，?yīng)采用環(huán)保型制冷工質(zhì)，減少對(duì)大氣環(huán)境的影響。3.地?zé)崴B(yǎng)殖和理療等利用方式應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)衛(wèi)生和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，確保地?zé)崴陌踩褂?。四、地?zé)豳Y源保護(hù)管理（一）保護(hù)范圍與措施1.劃定地?zé)豳Y源保護(hù)范圍，明確保護(hù)對(duì)象和保護(hù)要求。在保護(hù)范圍內(nèi)，限制或禁止可能影響地?zé)豳Y源的活動(dòng)。2.加強(qiáng)對(duì)地?zé)峋?、管道等設(shè)施的保護(hù)，防止損壞和泄漏。開(kāi)采單位應(yīng)定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。3.嚴(yán)格控制地?zé)豳Y源的開(kāi)采強(qiáng)度，避免過(guò)度開(kāi)采導(dǎo)致地下水位下降、地面沉降等地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。（二）環(huán)境保護(hù)1.地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物，應(yīng)按照國(guó)家和本市有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。2.開(kāi)采單位應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少對(duì)周邊土壤、水體、大氣環(huán)境的污染。如對(duì)含氟、硫等有害物質(zhì)的地?zé)崴?，?yīng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)處理，防止對(duì)環(huán)境造成危害。3.加強(qiáng)對(duì)地?zé)衢_(kāi)發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，從源頭上控制環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。（三）地質(zhì)環(huán)境保護(hù)1.地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用應(yīng)避免引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，如地面塌陷、地裂縫等。開(kāi)采單位應(yīng)采取必要的預(yù)防措施，如加強(qiáng)地面監(jiān)測(cè)、合理控制開(kāi)采量等。2.對(duì)已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行治理和修復(fù)，減少對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅。3.建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握地?zé)衢_(kāi)發(fā)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響情況，為科學(xué)管理提供依據(jù)。五、法律責(zé)任（一）違反勘查管理規(guī)定的責(zé)任1.未取得勘查許可證擅自進(jìn)行地?zé)豳Y源勘查的，由市國(guó)土資源部門(mén)責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。2.勘查單位超越資質(zhì)等級(jí)或者業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行勘查的，由市國(guó)土資源部門(mén)責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)勘查許可證。3.勘查單位未按照規(guī)定向市國(guó)土資源部門(mén)報(bào)送勘查工作進(jìn)展情況等資料的，由市國(guó)土資源部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以下的罰款。（二）違反開(kāi)發(fā)利用管理規(guī)定的責(zé)任1.未取得開(kāi)采許可證擅自開(kāi)采地?zé)豳Y源的，由市國(guó)土資源部門(mén)責(zé)令停止開(kāi)采，予以警告，沒(méi)收違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。2.開(kāi)采單位擅自變更開(kāi)采許可證規(guī)定內(nèi)容的，由市國(guó)土資源部門(mén)責(zé)令限期改正，并處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)開(kāi)采許可證。3.開(kāi)采單位未按照規(guī)定安裝計(jì)量裝置或者未對(duì)開(kāi)采量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量的，由市國(guó)土資源部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以下的罰款。4.開(kāi)采單位未按照開(kāi)發(fā)利用方案實(shí)施回灌措施的，由市國(guó)土資源部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以下的罰款。（三）違反保護(hù)管理規(guī)定的責(zé)任1.破壞地?zé)峋?、管道等設(shè)施的，由市國(guó)土資源部門(mén)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處5萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.在地?zé)豳Y源保護(hù)范圍內(nèi)從事禁止活動(dòng)，影響地?zé)豳Y源的，由市國(guó)土資源部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款。3.地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中造成環(huán)境污染或者地質(zhì)環(huán)境破壞的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)或者國(guó)土資源部門(mén)按照各自職責(zé)依法予