安徽地?cái)偣芾磙k法一、總則（一）目的為了規(guī)范安徽地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)地?cái)偸袌?chǎng)管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)及其相關(guān)管理行為。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和本省相關(guān)規(guī)定，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。2.有序發(fā)展原則統(tǒng)籌規(guī)劃地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域，合理安排經(jīng)營(yíng)時(shí)間，引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者有序開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和混亂。3.便民利民原則充分考慮地?cái)偨?jīng)營(yíng)的便利性，在不影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和公共安全的前提下，為地?cái)偨?jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供便利條件。4.規(guī)范管理原則加強(qiáng)對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)管，建立健全管理制度，規(guī)范地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，確保地?cái)偸袌?chǎng)規(guī)范有序。二、地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域與時(shí)間管理（一）區(qū)域規(guī)劃1.劃定地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域各地級(jí)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，合理劃定地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域，并向社會(huì)公布。地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)當(dāng)選擇在不影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和公共安全的區(qū)域，如社區(qū)周邊、閑置空地、商業(yè)廣場(chǎng)等。2.分類分區(qū)管理根據(jù)地?cái)偨?jīng)營(yíng)的商品種類和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域進(jìn)行分類分區(qū)管理。例如，可分為小吃餐飲區(qū)、日用百貨區(qū)、蔬菜水果區(qū)、手工制品區(qū)等。不同區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者有序進(jìn)入。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制各地應(yīng)當(dāng)建立地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)城市建設(shè)、交通狀況、市場(chǎng)需求等因素，適時(shí)調(diào)整地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域的位置、范圍和規(guī)模。（二）時(shí)間安排1.規(guī)定經(jīng)營(yíng)時(shí)間明確地?cái)偨?jīng)營(yíng)的具體時(shí)間，一般應(yīng)避開(kāi)交通高峰期和居民休息時(shí)間。例如，可規(guī)定每天的經(jīng)營(yíng)時(shí)間為[具體時(shí)間段]，如夏季為18:0023:00，冬季為17:3022:30等。2.特殊情況調(diào)整在舉辦大型活動(dòng)、節(jié)假日等特殊時(shí)期，各地可根據(jù)實(shí)際情況，合理調(diào)整地?cái)偨?jīng)營(yíng)時(shí)間或臨時(shí)增設(shè)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域，以滿足市場(chǎng)需求。3.提前公告制度各地在調(diào)整地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域和時(shí)間前，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告，告知地?cái)偨?jīng)營(yíng)者和廣大市民，以便做好相應(yīng)準(zhǔn)備。三、地?cái)偨?jīng)營(yíng)者管理（一）準(zhǔn)入條件1.身份要求地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)是具有完全民事行為能力的自然人，年齡在[具體年齡范圍]以上，身體健康，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。2.經(jīng)營(yíng)資質(zhì)從事食品經(jīng)營(yíng)的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證；從事銷售商品的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)保證所售商品質(zhì)量合格，符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.遵守規(guī)定承諾地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)簽訂遵守本辦法及相關(guān)規(guī)定的承諾書，承諾遵守市場(chǎng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等各項(xiàng)規(guī)定。（二）登記備案1.登記備案程序地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門或街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）指定的地點(diǎn)辦理登記備案手續(xù)。登記備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交本人身份證、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目說(shuō)明等相關(guān)材料。2.信息采集與管理登記備案部門應(yīng)當(dāng)對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的基本信息進(jìn)行采集，建立地?cái)偨?jīng)營(yíng)者檔案，包括姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)區(qū)域等信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。3.免費(fèi)登記備案各地應(yīng)當(dāng)為地?cái)偨?jīng)營(yíng)者提供免費(fèi)的登記備案服務(wù)，不得收取任何費(fèi)用。（三）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.商品擺放要求地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的區(qū)域和方式擺放商品，不得隨意占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放，確保經(jīng)營(yíng)區(qū)域整潔有序。2.明碼標(biāo)價(jià)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)所售商品明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。3.商品質(zhì)量保證地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證所售商品質(zhì)量合格，不得銷售假冒偽劣商品、過(guò)期變質(zhì)食品等，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。4.環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，及時(shí)清理垃圾，不得亂扔雜物、亂倒污水，做到攤走地凈。5.不得噪音擾民地?cái)偨?jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)控制音量，不得使用高音喇叭等設(shè)備噪音擾民，影響周邊居民正常生活。四、食品安全管理（一）食品經(jīng)營(yíng)許可1.許可條件與程序從事食品經(jīng)營(yíng)的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的規(guī)定，向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書、主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等資料，經(jīng)審核符合條件的，方可取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。2.許可期限與延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可證有效期為[具體期限]，有效期屆滿需要延續(xù)的，地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[具體天數(shù)]向原發(fā)證部門提出申請(qǐng)。3.許可變更與注銷地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)地址等事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原發(fā)證部門申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可證；不再?gòu)氖率称方?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷手續(xù)。（二）食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.食品采購(gòu)要求食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)從正規(guī)渠道采購(gòu)食品，索取并留存供貨者的許可證、食品合格證明文件等相關(guān)憑證，確保食品來(lái)源合法、質(zhì)量安全。2.食品貯存條件食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品貯存要求，分類分區(qū)存放食品，保持貯存場(chǎng)所清潔衛(wèi)生，防止食品變質(zhì)、污染。3.食品加工制作規(guī)范從事食品加工制作的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)遵守食品加工操作規(guī)范，保持加工場(chǎng)所清潔衛(wèi)生，配備必要的消毒、冷藏、保鮮等設(shè)備設(shè)施，確保食品加工制作過(guò)程安全衛(wèi)生。4.食品銷售衛(wèi)生食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用清潔、衛(wèi)生的包裝材料和容器銷售食品，不得裸手直接接觸食品，防止食品受到污染。（三）食品安全監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督檢查市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地?cái)偸称方?jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)許可、食品采購(gòu)貯存、加工制作、銷售衛(wèi)生等方面的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。2.抽檢監(jiān)測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)地?cái)偸称愤M(jìn)行抽檢監(jiān)測(cè)，對(duì)抽檢不合格的食品，依法予以查處，并及時(shí)向社會(huì)公布抽檢結(jié)果。3.投訴舉報(bào)處理建立健全地?cái)偸称钒踩对V舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的違法行為，依法予以嚴(yán)厲處罰。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任地?cái)偨?jīng)營(yíng)者是經(jīng)營(yíng)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生管理要求，做好經(jīng)營(yíng)區(qū)域的清掃保潔工作，及時(shí)清理垃圾、雜物等。2.屬地管理責(zé)任各地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，督促地?cái)偨?jīng)營(yíng)者履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，定期組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生檢查和整治活動(dòng)。（二）環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.地面清潔要求地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域地面應(yīng)當(dāng)保持清潔，無(wú)明顯垃圾、污漬、積水等。2.垃圾收集處理地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備必要的垃圾收集容器，將經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾及時(shí)收集，并按照當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門的要求，定時(shí)定點(diǎn)投放至指定的垃圾收集設(shè)施。3.周邊環(huán)境整潔地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域周邊應(yīng)當(dāng)保持整潔，不得有亂張貼、亂涂寫、亂吊掛等現(xiàn)象，不得影響周邊市容市貌。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.日常巡查各地環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。2.定期考核建立地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生定期考核制度，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域，責(zé)令限期整改；對(duì)整改不力的，依法予以處罰。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)廣大市民對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。六、交通秩序管理（一）經(jīng)營(yíng)區(qū)域交通規(guī)劃1.合理設(shè)置出入口各地在劃定地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮交通因素，合理設(shè)置出入口，確保人員和車輛能夠安全、順暢進(jìn)出。2.不得妨礙交通地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得隨意占用道路、消防通道等公共區(qū)域，不得妨礙交通秩序。（二）車輛停放管理1.劃定停車區(qū)域各地應(yīng)當(dāng)在地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域周邊劃定專門的車輛停放區(qū)域，引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者規(guī)范停車。2.規(guī)范停車秩序地?cái)偨?jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的停車區(qū)域和停車方式停放車輛，不得亂停亂放，影響交通秩序。3.加強(qiáng)巡查執(zhí)法公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域周邊交通秩序的巡查執(zhí)法，及時(shí)查處違法停車等交通違法行為。（三）應(yīng)急交通保障1.制定應(yīng)急預(yù)案各地應(yīng)當(dāng)制定地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域交通應(yīng)急預(yù)案，明確在緊急情況下的交通疏導(dǎo)、車輛分流等措施，確保交通秩序安全暢通。2.應(yīng)急演練與培訓(xùn)定期組織開(kāi)展交通應(yīng)急預(yù)案演練，提高相關(guān)部門和人員的應(yīng)急處置能力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的交通安全宣傳教育，提高交通安全意識(shí)。七、市場(chǎng)秩序管理（一）公平競(jìng)爭(zhēng)管理1.禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為地?cái)偨?jīng)營(yíng)者不得采取虛假宣傳、詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、惡意降價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，擾亂市場(chǎng)秩序。2.維護(hù)市場(chǎng)公平各地市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地?cái)偸袌?chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管，及時(shí)查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得銷售侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品。2.侵權(quán)查處市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地?cái)偸袌?chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度，對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，依法予以查處。（三）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1.保障消費(fèi)者知情權(quán)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者如實(shí)介紹所售商品的質(zhì)量、性能、價(jià)格等信息，不得隱瞞或虛假宣傳。2.處理消費(fèi)糾紛建立健全地?cái)傁M(fèi)糾紛處理機(jī)制，地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合處理消費(fèi)者的投訴和糾紛，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和處理消費(fèi)糾紛，維護(hù)市場(chǎng)消費(fèi)秩序。八、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）部門職責(zé)分工1.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的登記備案、食品經(jīng)營(yíng)許可、商品質(zhì)量監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等工作。2.城市管理部門負(fù)責(zé)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、占道經(jīng)營(yíng)等管理工作。3.公安部門負(fù)責(zé)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域的交通秩序維護(hù)、治安管理等工作。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)管理工作。（二）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制1.建立聯(lián)合執(zhí)法制度各地應(yīng)當(dāng)建立由市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、公安等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法制度，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的綜合監(jiān)管。2.信息共享與協(xié)作各部門之間應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)中的相關(guān)信息，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。（三）執(zhí)法措施與處罰1.日常檢查與勸導(dǎo)執(zhí)法人員在日