山東綠線管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和綠化景觀保護，規(guī)范綠線管理，保障城市生態(tài)安全，改善人居環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本省實際，制定本辦法。本辦法旨在通過明確綠線劃定、保護、監(jiān)督等相關(guān)規(guī)定，確保山東城鄉(xiāng)綠化資源得到有效保護，促進生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及實行城市化管理的區(qū)域的綠線管理。城市化管理區(qū)域包括城市建成區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)其他因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行城市化管理的區(qū)域。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則優(yōu)先保護自然生態(tài)系統(tǒng)，維護生態(tài)平衡，確保各類綠地發(fā)揮生態(tài)功能，為居民提供良好的生態(tài)環(huán)境。2.科學規(guī)劃原則依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，結(jié)合自然地理條件、歷史文化傳承等因素，科學合理劃定綠線，保障綠化空間布局的科學性和合理性。3.嚴格保護原則對綠線范圍內(nèi)的綠化用地實行嚴格保護，任何單位和個人不得擅自改變其用途或破壞其綠化景觀。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與綠線管理，廣泛聽取社會各界意見，接受公眾監(jiān)督，共同維護城鄉(xiāng)綠化成果。（四）定義1.綠線指城市各類綠地范圍的控制線，包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地和其他綠地等。2.公園綠地指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災等作用的綠地，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園和街旁綠地等。3.生產(chǎn)綠地指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地。4.防護綠地指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護綠地、城市高壓走廊綠帶、防風林、城市組團隔離帶等。5.附屬綠地指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地，包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地。6.其他綠地指對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠地，包括風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護區(qū)、城市綠化隔離帶、濕地、垃圾填埋場恢復綠地等。二、綠線劃定（一）劃定主體與程序1.劃定主體城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同城市綠化行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)綠線的劃定工作。2.劃定程序開展現(xiàn)狀調(diào)查：對本行政區(qū)域內(nèi)的各類綠地進行全面調(diào)查，掌握綠地的現(xiàn)狀分布、面積、權(quán)屬等情況。編制綠線劃定方案：根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和綠地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，結(jié)合城市發(fā)展需求，編制綠線劃定方案。方案應(yīng)明確各類綠地的范圍、邊界以及保護要求等內(nèi)容。征求意見：綠線劃定方案編制完成后，應(yīng)征求相關(guān)部門、單位和社會公眾的意見。對征求到的意見進行認真研究和分析，合理吸收，對方案進行修改完善。審批公布：綠線劃定方案經(jīng)城市、縣人民政府批準后，向社會公布實施。（二）劃定標準1.公園綠地根據(jù)城市人口規(guī)模、服務(wù)半徑等因素，合理確定公園綠地的數(shù)量和規(guī)模。新建居住區(qū)應(yīng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的公園綠地，服務(wù)半徑不宜超過500米。城市中心區(qū)、舊城區(qū)應(yīng)結(jié)合城市更新和改造，增加公園綠地面積，提高公園綠地服務(wù)水平。2.生產(chǎn)綠地生產(chǎn)綠地應(yīng)選擇交通便利、水源充足、土壤肥沃、地勢平坦的區(qū)域。其面積應(yīng)根據(jù)城市綠化苗木需求和城市發(fā)展規(guī)劃合理確定，一般應(yīng)占城市建成區(qū)面積的2%以上。3.防護綠地根據(jù)城市的自然條件、氣象特點、產(chǎn)業(yè)布局等因素，合理劃定防護綠地。城市主要道路兩側(cè)應(yīng)設(shè)置寬度不小于10米的防護綠地；城市高壓走廊兩側(cè)應(yīng)設(shè)置寬度不小于30米的防護綠地；城市組團之間應(yīng)設(shè)置寬度不小于50米的隔離防護綠地。4.附屬綠地居住用地的綠地率應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標準要求，新建居住區(qū)綠地率不應(yīng)低于30%，舊居住區(qū)改造綠地率不應(yīng)低于25%。公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地等附屬綠地的建設(shè)應(yīng)符合相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計規(guī)范，滿足綠化功能要求。5.其他綠地風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護區(qū)等應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃要求進行嚴格保護，明確其保護范圍和建設(shè)控制要求。城市綠化隔離帶、濕地、垃圾填埋場恢復綠地等應(yīng)根據(jù)實際情況進行科學規(guī)劃和建設(shè)，發(fā)揮其生態(tài)和景觀功能。（三）調(diào)整與變更綠線一經(jīng)劃定，不得擅自調(diào)整。因城市建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特殊情況確需調(diào)整綠線的，應(yīng)按照原劃定程序進行。調(diào)整綠線應(yīng)充分論證其必要性和合理性，確保調(diào)整后的綠線能夠保障城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不降低，綠化景觀不受破壞。調(diào)整綠線涉及減少綠地面積的，應(yīng)按照“占一補一”的原則，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的其他適宜區(qū)域補充建設(shè)不少于原減少面積的綠地，并確保補充綠地的質(zhì)量和功能不低于原綠地。三、綠線保護（一）保護措施1.嚴禁占用任何單位和個人不得擅自占用綠線范圍內(nèi)的土地。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用綠地的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時占用手續(xù)。臨時占用期限不得超過兩年，占用期滿后應(yīng)及時恢復原狀。2.限制建設(shè)在綠線范圍內(nèi)，禁止建設(shè)與綠化無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特殊情況確需建設(shè)的，應(yīng)符合城市規(guī)劃和綠化要求，并經(jīng)城市綠化行政主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。建設(shè)項目應(yīng)采取有效措施減少對綠地的破壞，保護綠化景觀。3.加強養(yǎng)護城市綠化行政主管部門應(yīng)加強對綠線范圍內(nèi)綠地的養(yǎng)護管理，建立健全養(yǎng)護管理制度，定期對綠地進行巡查、修剪、施肥、病蟲害防治等工作，確保綠地植物生長良好，綠化景觀效果顯著。4.設(shè)置標識城市綠化行政主管部門應(yīng)在綠線范圍內(nèi)設(shè)置明顯的標識牌，標明綠線的范圍、保護要求等內(nèi)容，便于公眾了解和監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督主體與職責城市綠化行政主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)加強對綠線管理情況的監(jiān)督檢查，依法查處違反綠線管理規(guī)定的行為。其他相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責，協(xié)同做好綠線保護工作。2.檢查內(nèi)容與方式監(jiān)督檢查內(nèi)容包括綠線劃定情況、綠地保護情況、建設(shè)項目對綠線的影響等。檢查方式可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等。對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時下達整改通知書，責令相關(guān)單位和個人限期整改。3.公眾監(jiān)督鼓勵公眾對違反綠線管理規(guī)定的行為進行舉報。城市綠化行政主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，及時受理公眾舉報，并對舉報情況進行調(diào)查處理。對查證屬實的舉報，給予舉報人適當獎勵。（三）法律責任1.對擅自占用綠地的處罰違反本辦法規(guī)定，擅自占用綠線范圍內(nèi)土地的，由城市綠化行政主管部門責令限期退還、恢復原狀，可以并處所占土地面積每平方米1000元以上5000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。2.對擅自建設(shè)的處罰在綠線范圍內(nèi)擅自建設(shè)與綠化無關(guān)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，可以并處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。3.對破壞綠地行為的處罰違反本辦法規(guī)定，破壞綠線范圍內(nèi)綠化景觀的，由城市綠化行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以并處損失賠償費1倍以上3倍以下的罰款。4.對相關(guān)部門工作人員的處罰城市綠化行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門以及其他相關(guān)部門工作人員在綠線管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。四、附則（一）解釋權(quán)本辦法由山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋。（二）實施日