城市綠色管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)城市綠色管理，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市綠色管理相關(guān)活動(dòng)，包括但不限于城市綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理，資源節(jié)約與循環(huán)利用，污染防治等方面。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，以實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：綜合考慮城市的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確保城市綠色管理各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與城市綠色管理活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。4.科技支撐原則：充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，提高城市綠色管理的效率和水平。（四）管理職責(zé)1.市城市綠色管理部門(mén)：負(fù)責(zé)本市城市綠色管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)等工作。2.區(qū)城市綠色管理部門(mén)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市綠色管理工作的具體組織實(shí)施和日常監(jiān)督管理。3.相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市綠色管理相關(guān)工作。二、城市綠化管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.綠化規(guī)劃編制：市、區(qū)城市綠色管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制城市綠化規(guī)劃，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.綠化用地保障：嚴(yán)格按照城市綠化規(guī)劃確定的綠化用地指標(biāo)，保障城市綠化建設(shè)用地。任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。3.綠化工程建設(shè)：城市綠化工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行作業(yè)。綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（二）養(yǎng)護(hù)與管理1.養(yǎng)護(hù)責(zé)任劃分：城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地等由城市綠化管理部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；單位附屬綠地由該單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；居住區(qū)綠地由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。2.養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定：城市綠化管理部門(mén)應(yīng)制定城市綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、質(zhì)量要求、考核指標(biāo)等。養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保綠化植物生長(zhǎng)良好、景觀效果達(dá)標(biāo)。3.病蟲(chóng)害防治：建立健全城市綠化病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治工作。鼓勵(lì)采用生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用。4.綠化設(shè)施維護(hù)：加強(qiáng)對(duì)城市綠化設(shè)施的維護(hù)管理，確保綠化設(shè)施完好無(wú)損、正常運(yùn)行。任何單位和個(gè)人不得擅自占用、損壞城市綠化設(shè)施。（三）保護(hù)與監(jiān)督1.古樹(shù)名木保護(hù)：建立古樹(shù)名木保護(hù)檔案，劃定保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。對(duì)古樹(shù)名木實(shí)行掛牌保護(hù)，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人。禁止任何單位和個(gè)人擅自砍伐、移植古樹(shù)名木或者破壞其生長(zhǎng)環(huán)境。2.臨時(shí)占用綠地管理：因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。臨時(shí)占用綠地期限一般不超過(guò)一年，確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。臨時(shí)占用綠地期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)綠地原狀。3.監(jiān)督檢查：城市綠化管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市綠化工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)綠化規(guī)劃執(zhí)行情況、綠化工程質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)管理水平等進(jìn)行檢查評(píng)估。對(duì)違反城市綠化管理規(guī)定的行為，依法予以查處。三、資源節(jié)約與循環(huán)利用（一）水資源節(jié)約1.節(jié)水規(guī)劃與措施：編制城市節(jié)水規(guī)劃，明確節(jié)水目標(biāo)、任務(wù)和措施。推廣使用節(jié)水器具和設(shè)備，加強(qiáng)公共建筑、居民住宅等用水設(shè)施的節(jié)水改造。2.水資源循環(huán)利用：鼓勵(lì)建設(shè)雨水收集、中水回用等水資源循環(huán)利用設(shè)施，提高水資源利用效率。加強(qiáng)對(duì)城市污水處理廠的監(jiān)管，確保污水處理達(dá)標(biāo)后回用。3.用水定額管理：制定并實(shí)施城市用水定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用水單位實(shí)行計(jì)劃用水管理。超計(jì)劃用水的，按照規(guī)定累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)。（二）能源節(jié)約1.節(jié)能規(guī)劃與措施：制定城市節(jié)能規(guī)劃，推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)建筑節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、工業(yè)節(jié)能等領(lǐng)域的節(jié)能管理。2.可再生能源利用：鼓勵(lì)在城市建設(shè)中推廣使用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，提高能源供?yīng)的多元化和清潔化水平。3.能源計(jì)量與監(jiān)測(cè)：加強(qiáng)能源計(jì)量器具的配備和管理，建立能源監(jiān)測(cè)體系，對(duì)重點(diǎn)用能單位的能源消耗情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析。（三）固體廢棄物管理1.分類收集與處理：推行城市生活垃圾分類制度，加強(qiáng)垃圾分類宣傳教育，引導(dǎo)居民正確分類投放垃圾。建立健全垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理體系，提高垃圾資源化利用率。2.建筑垃圾管理：加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納等環(huán)節(jié)的管理，實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸許可制度。鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，減少建筑垃圾對(duì)環(huán)境的污染。3.危險(xiǎn)廢物管理：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、處置等全過(guò)程管理。危險(xiǎn)廢物必須交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，防止危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境。四、污染防治（一）大氣污染防治1.工業(yè)污染治理：加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工業(yè)廢氣治理設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造，減少工業(yè)廢氣排放。2.揚(yáng)塵污染控制：加強(qiáng)對(duì)建筑施工、道路揚(yáng)塵、物料堆場(chǎng)等揚(yáng)塵污染源的管理，采取灑水降塵、覆蓋密閉、設(shè)置圍擋等防塵措施，減少揚(yáng)塵污染。3.機(jī)動(dòng)車尾氣治理：加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢測(cè)與監(jiān)管，推廣使用清潔能源汽車，提高機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，減少機(jī)動(dòng)車尾氣污染。（二）水污染防治1.水污染防治規(guī)劃：編制城市水污染防治規(guī)劃，明確水污染防治目標(biāo)、任務(wù)和措施。加強(qiáng)對(duì)城市地表水、地下水的監(jiān)測(cè)與保護(hù)，確保水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。2.污水治理與排放：加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理，提高污水處理能力和水平。嚴(yán)格控制污水排放，確保污水達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)入河排污口的監(jiān)管，嚴(yán)禁超標(biāo)污水排入河流、湖泊等水體。3.飲用水水源保護(hù)：劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)飲用水水源地的環(huán)境管理和保護(hù)。嚴(yán)禁在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動(dòng)，確保飲用水安全。（三）土壤污染防治1.土壤污染狀況調(diào)查：開(kāi)展城市土壤污染狀況調(diào)查，掌握土壤污染底數(shù)和分布情況。建立土壤污染監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)與預(yù)警。2.污染土壤修復(fù)：對(duì)受到污染的土壤，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，制定修復(fù)方案，采取有效的修復(fù)措施，恢復(fù)土壤生態(tài)功能。3.土壤污染源頭控制：加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等污染源的管理，嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)的排放，防止新的土壤污染產(chǎn)生。五、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全監(jiān)督檢查制度：城市綠色管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)城市綠化、資源節(jié)約與循環(huán)利用、污染防治等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。2.加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管：建立城市綠色管理部門(mén)與相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。3.強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)公眾參與城市綠色管理監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）考核評(píng)價(jià)體系1.制定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)：建立城市綠色管理工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確考核內(nèi)容、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和考核方式?？己酥笜?biāo)應(yīng)涵蓋城市綠化、資源節(jié)約與循環(huán)利用、污染防治等方面的工作成效。2.定期開(kāi)展考核評(píng)價(jià)：城市綠色管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)的城市綠色管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將考核結(jié)果向社會(huì)公布。3.結(jié)果運(yùn)用：將城市綠色管理工作考核評(píng)價(jià)結(jié)果與政府績(jī)效考核、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葤煦^，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.明確違反本辦法規(guī)定的各類違法行為，包括但不限于擅自改變綠化用地性質(zhì)、破壞綠化設(shè)施、未按規(guī)定進(jìn)行垃圾分類等。2.對(duì)違法行為的具體情形進(jìn)行詳細(xì)列舉，以便于準(zhǔn)確認(rèn)定和查處。（二）處罰措施1.根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，制定相應(yīng)的處罰措施，包括警告、罰款、責(zé)令改正、恢復(fù)原狀等。2.對(duì)涉及違反法律法規(guī)的嚴(yán)重違法行為，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)