外來建筑管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)外來建筑的有效管理，規(guī)范外來建筑活動(dòng)秩序，保障建筑工程質(zhì)量與安全，維護(hù)公司/組織的合法權(quán)益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于所有進(jìn)入公司/組織管轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建筑施工、裝修、維修等相關(guān)活動(dòng)的外來建筑單位及個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵循國家及地方相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保外來建筑活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全第一原則：將建筑施工安全放在首位，督促外來建筑單位及個(gè)人采取有效措施，預(yù)防安全事故發(fā)生。3.質(zhì)量保障原則：要求外來建筑單位及個(gè)人嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，保證建筑工程質(zhì)量。4.誠信管理原則：建立誠信檔案，對(duì)遵守規(guī)定的外來建筑單位及個(gè)人給予鼓勵(lì)，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。二、外來建筑單位及個(gè)人資質(zhì)管理（一）資質(zhì)要求1.外來建筑單位必須具備相應(yīng)的建筑施工資質(zhì)證書，證書應(yīng)在有效期內(nèi)且與所承接的工程內(nèi)容相符。2.從事特種作業(yè)的人員，如電工、焊工、架子工等，必須持有有效的特種作業(yè)操作證。3.外來建筑個(gè)人應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)證明，如相關(guān)工種的培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書等。（二）資質(zhì)審核1.外來建筑單位及個(gè)人在進(jìn)入公司/組織管轄區(qū)域開展建筑活動(dòng)前，應(yīng)向公司/組織提交資質(zhì)證明文件原件及復(fù)印件，復(fù)印件需加蓋單位公章或個(gè)人簽字確認(rèn)。2.公司/組織相關(guān)管理部門對(duì)提交的資質(zhì)文件進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查資質(zhì)證書的有效性、經(jīng)營范圍與工程內(nèi)容的匹配性以及人員資質(zhì)的真實(shí)性。3.對(duì)于審核通過的外來建筑單位及個(gè)人，發(fā)放《外來建筑活動(dòng)準(zhǔn)入證》，未通過審核的，應(yīng)書面告知原因，并禁止其進(jìn)入公司/組織管轄區(qū)域開展建筑活動(dòng)。（三）資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理1.建立外來建筑單位及個(gè)人資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期對(duì)已取得《外來建筑活動(dòng)準(zhǔn)入證》的單位及個(gè)人進(jìn)行資質(zhì)復(fù)查。2.復(fù)查內(nèi)容包括資質(zhì)證書是否過期、人員資質(zhì)是否變更、是否存在違規(guī)行為等。如發(fā)現(xiàn)資質(zhì)不符合要求或存在違規(guī)行為，應(yīng)立即收回《外來建筑活動(dòng)準(zhǔn)入證》，并禁止其繼續(xù)開展建筑活動(dòng)。3.外來建筑單位及個(gè)人的資質(zhì)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)在變更后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向公司/組織提交變更后的資質(zhì)證明文件，經(jīng)審核通過后，重新發(fā)放《外來建筑活動(dòng)準(zhǔn)入證》。三、建筑活動(dòng)前期管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.外來建筑單位及個(gè)人擬在公司/組織管轄區(qū)域內(nèi)開展建筑活動(dòng)，應(yīng)提前向公司/組織相關(guān)管理部門提交項(xiàng)目申報(bào)材料。2.申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目計(jì)劃書、施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)方案、安全保障措施、質(zhì)量保證措施等。3.項(xiàng)目計(jì)劃書應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容、工期、預(yù)算等基本信息；施工圖紙應(yīng)符合工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；施工組織設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括施工流程、施工進(jìn)度安排、人員配備、機(jī)械設(shè)備使用計(jì)劃等；安全保障措施應(yīng)涵蓋施工現(xiàn)場安全防護(hù)、臨時(shí)用電安全、消防安全、高處作業(yè)安全等方面；質(zhì)量保證措施應(yīng)包括質(zhì)量管理體系、質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。（二）項(xiàng)目審批1.公司/組織相關(guān)管理部門收到項(xiàng)目申報(bào)材料后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審。初審主要審查申報(bào)材料的完整性、合規(guī)性以及與公司/組織整體規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。2.對(duì)于初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查，評(píng)估項(xiàng)目對(duì)公司/組織正常運(yùn)營、周邊環(huán)境等方面的影響。3.根據(jù)初審和現(xiàn)場勘查情況，在[X]個(gè)工作日內(nèi)做出審批決定。審批通過的，出具《建筑活動(dòng)批準(zhǔn)書》；審批不通過的，書面告知原因，并要求外來建筑單位及個(gè)人進(jìn)行整改或重新申報(bào)。（三）合同簽訂1.經(jīng)審批通過的建筑項(xiàng)目，外來建筑單位應(yīng)與公司/組織簽訂詳細(xì)的建筑工程合同。2.合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程內(nèi)容、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)、付款方式、工期要求、安全責(zé)任、違約責(zé)任等條款。3.外來建筑單位應(yīng)按照合同約定繳納一定比例的履約保證金，保證金金額根據(jù)工程規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)程度確定，一般為工程造價(jià)的[X]%[X]%。履約保證金在工程竣工驗(yàn)收合格后，按照合同約定予以退還。四、施工現(xiàn)場管理（一）安全管理1.外來建筑單位及個(gè)人應(yīng)建立健全施工現(xiàn)場安全管理制度，配備專職安全管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的日常安全檢查和監(jiān)督。2.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行隔離防護(hù)，確保施工人員和周邊人員的安全。3.施工單位應(yīng)按照國家及地方相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，為施工人員配備必要的安全防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、安全鞋、防護(hù)手套等，并督促施工人員正確佩戴和使用。4.加強(qiáng)施工現(xiàn)場臨時(shí)用電管理，做到“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”，確保用電安全。施工現(xiàn)場的電氣設(shè)備和線路應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)禁私拉亂接電線。5.做好施工現(xiàn)場消防安全工作，配備足夠數(shù)量的滅火器材，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，保持消防通道暢通。動(dòng)火作業(yè)前，必須辦理動(dòng)火審批手續(xù)，采取相應(yīng)的防火措施，確保動(dòng)火安全。6.對(duì)于高處作業(yè)、深基坑作業(yè)、爆破作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并按照方案要求組織施工。同時(shí)，應(yīng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)安全。（二）質(zhì)量管理1.外來建筑單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理責(zé)任，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求。2.施工單位應(yīng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工圖紙進(jìn)行施工，不得擅自變更工程設(shè)計(jì)。如需變更，應(yīng)提前向公司/組織相關(guān)管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。3.加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度。每道工序完成后，必須經(jīng)過質(zhì)量檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下一道工序。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)通知公司/組織相關(guān)管理部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可隱蔽。4.施工單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，確保其質(zhì)量符合要求。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備，不得用于工程建設(shè)。5.公司/組織相關(guān)管理部門應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場的工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)下達(dá)整改通知，要求施工單位限期整改。對(duì)質(zhì)量問題嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令停工整頓，直至符合要求。（三）環(huán)境保護(hù)管理1.外來建筑單位及個(gè)人應(yīng)遵守國家及地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，采取有效措施減少施工過程中的環(huán)境污染。2.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置圍擋，減少施工揚(yáng)塵對(duì)周邊環(huán)境的影響。對(duì)施工現(xiàn)場的道路進(jìn)行硬化處理，定期灑水降塵。易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)采取覆蓋、密閉等措施存放。3.加強(qiáng)施工廢水管理，設(shè)置沉淀池、化糞池等污水處理設(shè)施，對(duì)施工廢水進(jìn)行沉淀、過濾處理后達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的污水直接排放到周邊環(huán)境中。4.合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。對(duì)施工機(jī)械設(shè)備采取降噪措施，如安裝消聲器、減震墊等，確保施工噪聲符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。5.施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾應(yīng)分類收集、存放，并及時(shí)清運(yùn)。嚴(yán)禁隨意丟棄建筑垃圾和生活垃圾，污染周邊環(huán)境。（四）文明施工管理1.外來建筑單位及個(gè)人應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場文明施工管理，營造良好的施工環(huán)境。2.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。圍擋應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)標(biāo)志、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。3.施工現(xiàn)場應(yīng)合理規(guī)劃材料堆放區(qū)、機(jī)械設(shè)備停放區(qū)、施工人員休息區(qū)等功能區(qū)域，做到布局合理、整齊有序。材料應(yīng)分類堆放，并設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，注明材料名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量等信息。4.加強(qiáng)施工人員文明施工教育，提高施工人員的文明素質(zhì)。施工人員應(yīng)遵守施工現(xiàn)場的各項(xiàng)規(guī)章制度，不得在施工現(xiàn)場吸煙、隨地吐痰、亂扔垃圾等。5.積極開展文明施工宣傳活動(dòng)，在施工現(xiàn)場設(shè)置宣傳欄、標(biāo)語牌等，宣傳文明施工知識(shí)和環(huán)境保護(hù)要求，營造良好的文明施工氛圍。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織相關(guān)管理部門應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理、質(zhì)量管理、環(huán)境保護(hù)管理、文明施工管理等方面。2.監(jiān)督檢查可采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、定期檢查等方式進(jìn)行。日常巡查由管理部門安排專人不定期進(jìn)行；專項(xiàng)檢查根據(jù)工程特點(diǎn)和實(shí)際情況，針對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或存在問題較多的方面進(jìn)行；定期檢查按照一定的時(shí)間周期，對(duì)所有施工現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查。3.檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知，明確整改要求和整改期限。整改通知應(yīng)一式兩份，一份交施工單位，一份留存?zhèn)浒?。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立外來建筑單位及個(gè)人考核評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)監(jiān)督檢查情況、工程質(zhì)量、安全事故、履約情況等方面對(duì)其進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。考核評(píng)價(jià)得分在[X]分及以上的為優(yōu)秀；得分在[X][X]分之間的為良好；得分在[X][X]分之間的為合格；得分在[X]分以下的為不合格。3.對(duì)于考核評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的外來建筑單位及個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如在后續(xù)項(xiàng)目招標(biāo)中給予一定的加分優(yōu)惠、優(yōu)先推薦參與公司/組織其他項(xiàng)目建設(shè)等；對(duì)于考核評(píng)價(jià)為不合格的，責(zé)令限期整改，整改期間暫停其在公司/組織管轄區(qū)域內(nèi)的建筑活動(dòng)。經(jīng)整改仍不合格的，取消其《外來建筑活動(dòng)準(zhǔn)入證》，并禁止其在一定期限內(nèi)進(jìn)入公司/組織管轄區(qū)域開展建筑活動(dòng)。六、違規(guī)處理（一）違規(guī)行為界定1.外來建筑單位及個(gè)人有下列行為之一的，屬于違規(guī)行為：未取得相應(yīng)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)等級(jí)承接工程的；未按照規(guī)定辦理項(xiàng)目申報(bào)、審批手續(xù)擅自施工的；違反施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定，發(fā)生安全事故的；違反施工現(xiàn)場質(zhì)量管理規(guī)定，工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的；違反施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，造成環(huán)境污染的；違反施工現(xiàn)場文明施工管理規(guī)定，影響公司/組織形象的；轉(zhuǎn)包、分包工程或?qū)⒐こ讨夂笠苑职x分別轉(zhuǎn)包給他人的；拖欠農(nóng)民工工資的；其他違反國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本管理辦法規(guī)定的行為。（二）違規(guī)處理措施1.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，公司/組織相關(guān)管理部門應(yīng)立即責(zé)令停止違規(guī)行為，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理措施。2.對(duì)于一般違規(guī)行為，下達(dá)整改通知，要求外來建筑單位及個(gè)人限期整改。整改完成后，經(jīng)復(fù)查合格的，恢復(fù)其正常建筑活動(dòng)。3.對(duì)于較嚴(yán)重違規(guī)行為，除責(zé)令整改外，可并處一定金額的罰款。罰款金額根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)和情節(jié)確定，一般為工程造價(jià)的[X]‰[X]