人防驗收管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)管理，規(guī)范人民防空工程竣工驗收行為，確保人民防空工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的人民防空工程（以下簡稱人防工程）的竣工驗收活動。（三）基本原則人防工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、客觀公正、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、注重實效的原則，確保人防工程建設(shè)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足戰(zhàn)時防空和平時使用功能。二、驗收主體與職責(zé)（一）建設(shè)單位職責(zé)1.建設(shè)單位是人防工程竣工驗收的組織者，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行人防工程竣工驗收。2.負(fù)責(zé)收集、整理人防工程建設(shè)項目檔案資料，建立健全項目檔案管理制度，確保檔案資料真實、完整、有效。3.對人防工程的質(zhì)量和功能負(fù)責(zé)，組織相關(guān)單位對人防工程進(jìn)行自查自糾，整改存在的問題，確保工程質(zhì)量符合要求。4.在人防工程竣工驗收合格后，按照規(guī)定及時辦理竣工驗收備案手續(xù)，并將人防工程交付使用。（二）設(shè)計單位職責(zé)1.設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對人防工程設(shè)計文件負(fù)責(zé)，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，確保設(shè)計文件符合人防工程建設(shè)要求。2.參加人防工程竣工驗收，對設(shè)計文件的執(zhí)行情況進(jìn)行說明，對工程設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)，并協(xié)助建設(shè)單位解決驗收過程中涉及設(shè)計方面的問題。3.根據(jù)人防工程竣工驗收意見，對存在的設(shè)計問題及時提出整改措施，并負(fù)責(zé)督促整改落實。（三）施工單位職責(zé)1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照人防工程設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。2.對人防工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量檢驗制度，確保工程質(zhì)量達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。3.整理、編制人防工程竣工資料，包括工程技術(shù)資料、質(zhì)量保證資料、檢驗檢測報告等，確?？⒐べY料真實、完整、有效。4.參加人防工程竣工驗收，對工程施工質(zhì)量進(jìn)行匯報，接受驗收組的檢查和詢問，對存在的施工質(zhì)量問題及時進(jìn)行整改。（四）監(jiān)理單位職責(zé)1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照人防工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范和有關(guān)規(guī)定，對人防工程施工全過程進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度符合要求。2.對人防工程監(jiān)理質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全監(jiān)理工作制度，加強(qiáng)監(jiān)理過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理旁站、巡視、平行檢驗等制度，確保監(jiān)理工作到位。3.整理、編制人防工程監(jiān)理資料，包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則、監(jiān)理月報、監(jiān)理日志、質(zhì)量評估報告等，確保監(jiān)理資料真實、完整、有效。4.參加人防工程竣工驗收，對工程監(jiān)理情況進(jìn)行匯報，對工程質(zhì)量進(jìn)行評估，對存在的問題提出整改意見，并督促施工單位整改落實。（五）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)1.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對人防工程竣工驗收進(jìn)行監(jiān)督，對驗收程序、驗收組織、驗收標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行檢查，確保驗收活動合法合規(guī)。2.對人防工程質(zhì)量進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查工程結(jié)構(gòu)安全、防護(hù)功能、防水質(zhì)量等方面的情況，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時提出整改意見，并督促整改落實。3.監(jiān)督建設(shè)單位組織的人防工程竣工驗收整改情況，對整改不到位的，責(zé)令重新組織驗收。4.對人防工程竣工驗收備案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定辦理備案手續(xù)的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。三、驗收條件（一）工程已按設(shè)計文件和合同約定完成1.人防工程的土建、設(shè)備安裝等各項工程已全部完成，無遺留尾工。2.工程內(nèi)部裝修和設(shè)備設(shè)施安裝符合設(shè)計要求，能夠滿足戰(zhàn)時和平時使用功能。（二）工程質(zhì)量符合國家和地方有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)要求1.工程質(zhì)量驗收資料齊全，包括施工單位的工程竣工報告、監(jiān)理單位的質(zhì)量評估報告、設(shè)計單位的設(shè)計文件執(zhí)行情況說明等。2.工程結(jié)構(gòu)安全可靠，無影響結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問題。3.防護(hù)設(shè)備安裝符合設(shè)計要求，防護(hù)性能滿足戰(zhàn)時防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。4.防水工程質(zhì)量符合要求，無滲漏現(xiàn)象。5.通風(fēng)、給排水、電氣等系統(tǒng)運(yùn)行正常，滿足使用功能。（三）工程檔案資料完整、真實1.工程檔案資料包括工程前期文件、施工過程文件、竣工圖等，資料齊全、完整、真實。2.工程檔案資料的整理和歸檔符合國家和地方有關(guān)檔案管理規(guī)定。（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件1.人防工程建設(shè)項目已通過規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門的驗收。2.人防工程建設(shè)項目已按規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)（如符合易地建設(shè)條件）或已完成人防工程建設(shè)任務(wù)。四、驗收程序（一）申請建設(shè)單位在人防工程完工后，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自查自糾，整改合格后，向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交人防工程竣工驗收申請報告，并附下列資料：1.人防工程竣工驗收申請表；2.工程竣工報告（施工單位）；3.質(zhì)量評估報告（監(jiān)理單位）；4.設(shè)計文件執(zhí)行情況說明（設(shè)計單位）；5.工程質(zhì)量驗收資料，包括施工質(zhì)量檢驗記錄、隱蔽工程驗收記錄、分項分部工程質(zhì)量驗收記錄等；6.工程檔案資料，包括工程前期文件、施工過程文件、竣工圖等；7.防護(hù)設(shè)備質(zhì)量合格證明文件及安裝調(diào)試記錄；8.通風(fēng)、給排水、電氣等系統(tǒng)檢測報告；9.規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門的驗收意見；10.法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。（二）受理質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位提交的人防工程竣工驗收申請報告及相關(guān)資料后，對資料進(jìn)行審查。資料齊全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知書；資料不齊全或不符合要求的，一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。（三）驗收組織1.建設(shè)單位在受理申請后，組織成立人防工程竣工驗收組。竣工驗收組由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等有關(guān)人員組成，可邀請相關(guān)專家參加。2.竣工驗收組組長由建設(shè)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織驗收工作，協(xié)調(diào)解決驗收過程中出現(xiàn)的問題。3.竣工驗收組下設(shè)工程質(zhì)量、防護(hù)設(shè)備、通風(fēng)給排水電氣等專業(yè)小組，負(fù)責(zé)對人防工程的相應(yīng)專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行檢查驗收。（四）現(xiàn)場驗收1.竣工驗收組按照國家和地方有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，對人防工程進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗收。檢查內(nèi)容包括工程實體質(zhì)量、防護(hù)設(shè)備安裝、通風(fēng)給排水電氣系統(tǒng)運(yùn)行等情況。2.現(xiàn)場驗收可采取聽取匯報、查閱資料、實地查看、檢測檢驗等方式進(jìn)行。施工單位、監(jiān)理單位等有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)向驗收組匯報工程建設(shè)情況及質(zhì)量狀況，接受驗收組的檢查和詢問。3.驗收組對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄，并提出整改意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工單位、監(jiān)理單位等有關(guān)人員對整改意見進(jìn)行研究，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期整改。（五）驗收報告形成1.驗收組在現(xiàn)場驗收結(jié)束后，對人防工程竣工驗收情況進(jìn)行總結(jié)，形成人防工程竣工驗收報告。竣工驗收報告應(yīng)當(dāng)包括工程概況、驗收依據(jù)、驗收范圍、驗收程序、驗收內(nèi)容、驗收結(jié)論等內(nèi)容。2.竣工驗收報告應(yīng)當(dāng)由驗收組全體成員簽字確認(rèn)。驗收結(jié)論分為合格和不合格。工程質(zhì)量符合國家和地方有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)要求，驗收組一致同意通過驗收的，驗收結(jié)論為合格；工程質(zhì)量存在問題，經(jīng)整改后仍不符合要求的，驗收結(jié)論為不合格。（六）備案1.建設(shè)單位在人防工程竣工驗收合格后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)將人防工程竣工驗收報告及相關(guān)資料報送質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。備案資料包括人防工程竣工驗收報告、工程質(zhì)量驗收資料、工程檔案資料、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量合格證明文件及安裝調(diào)試記錄、通風(fēng)給排水電氣等系統(tǒng)檢測報告、規(guī)劃消防環(huán)保等部門的驗收意見等。2.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對備案資料進(jìn)行審查，符合要求的，予以備案，并出具人防工程竣工驗收備案表；不符合要求的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，重新報送備案資料。五、驗收內(nèi)容（一）工程實體質(zhì)量1.結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢查人防工程的結(jié)構(gòu)形式、混凝土強(qiáng)度、鋼筋配置、砌體質(zhì)量等是否符合設(shè)計要求，有無影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫、孔洞等質(zhì)量問題。2.防護(hù)設(shè)施質(zhì)量檢查人防工程的防護(hù)門、防護(hù)密閉門、密閉門等防護(hù)設(shè)備的型號、規(guī)格、安裝位置、安裝質(zhì)量等是否符合設(shè)計要求，防護(hù)性能是否滿足戰(zhàn)時防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。3.防水質(zhì)量檢查人防工程的防水工程質(zhì)量，包括地下室底板、外墻、頂板等部位的防水卷材鋪設(shè)、防水涂料涂刷、施工縫和變形縫處理等是否符合設(shè)計要求，有無滲漏現(xiàn)象。4.內(nèi)部裝修質(zhì)量檢查人防工程的內(nèi)部裝修材料的品種、規(guī)格、顏色、圖案等是否符合設(shè)計要求，裝修工程的施工質(zhì)量是否符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。（二）防護(hù)設(shè)備安裝1.防護(hù)設(shè)備的型號、規(guī)格、數(shù)量是否與設(shè)計文件一致。2.防護(hù)設(shè)備的安裝位置、垂直度、水平度等是否符合設(shè)計要求。3.防護(hù)設(shè)備的密閉性能、防護(hù)性能等是否滿足戰(zhàn)時防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。4.防護(hù)設(shè)備的安裝質(zhì)量記錄是否完整、真實。（三）通風(fēng)、給排水、電氣等系統(tǒng)1.通風(fēng)系統(tǒng)檢查通風(fēng)系統(tǒng)的風(fēng)機(jī)型號、規(guī)格、風(fēng)量、風(fēng)壓等是否符合設(shè)計要求，通風(fēng)管道的材質(zhì)、連接方式、嚴(yán)密性等是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，通風(fēng)口的位置、尺寸、防護(hù)設(shè)施等是否滿足要求，通風(fēng)系統(tǒng)的運(yùn)行是否正常。2.給排水系統(tǒng)檢查給排水系統(tǒng)的管道材質(zhì)、管徑、連接方式、坡度等是否符合設(shè)計要求，閥門的型號、規(guī)格、安裝位置、開關(guān)靈活性等是否正常，給排水系統(tǒng)的試壓、沖洗、通水試驗等是否合格，有無滲漏現(xiàn)象。3.電氣系統(tǒng)檢查電氣系統(tǒng)的電纜、電線的型號、規(guī)格、敷設(shè)方式等是否符合設(shè)計要求，配電箱、配電柜的型號、規(guī)格、安裝位置、內(nèi)部電器元件的配置等是否正常，電氣設(shè)備的接地、接零是否可靠，電氣系統(tǒng)的絕緣電阻、接地電阻等檢測是否合格，電氣系統(tǒng)的運(yùn)行是否正常。六、整改與復(fù)查（一）整改1.建設(shè)單位在收到人防工程竣工驗收組提出的整改意見后，應(yīng)當(dāng)組織施工單位、監(jiān)理單位等有關(guān)人員對整改意見進(jìn)行研究，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期整改。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照整改措施要求，組織人員進(jìn)行整改，確保整改工作按時完成。整改完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交整改報告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對整改情況進(jìn)行檢查。（二）復(fù)查1.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建設(shè)單位提交的整改報告及整改情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料等方式進(jìn)行。2.對整改不到位的，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令建設(shè)單位重新組織整改，直至整改合格。對整改后仍不符合要求的，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法依規(guī)進(jìn)行處理。七、監(jiān)督管理（一）加強(qiáng)對驗收活動的監(jiān)督檢查質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人防工程竣工驗收活動的監(jiān)督檢查，對驗收程序、驗收組織、驗收標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保驗收活動合法合規(guī)。對違反本辦法規(guī)定的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）建立健全信用檔案制度建立健全人防工程建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位的信用