城鄉(xiāng)資質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城鄉(xiāng)資質(zhì)管理，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)市場(chǎng)秩序，保障城鄉(xiāng)建設(shè)工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)城鄉(xiāng)范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、建筑工程施工、市政公用工程施工、工程監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢(xún)等城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人資質(zhì)的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資質(zhì)管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正公平原則：對(duì)所有申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè)和個(gè)人一視同仁，公正評(píng)審，公平對(duì)待，保證資質(zhì)管理過(guò)程和結(jié)果的公正性。3.動(dòng)態(tài)監(jiān)管原則：建立資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的行為。4.服務(wù)發(fā)展原則：通過(guò)資質(zhì)管理，引導(dǎo)和促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)企業(yè)提高自身素質(zhì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)。二、資質(zhì)分類(lèi)與分級(jí)（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)1.分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)。甲級(jí)資質(zhì)承擔(dān)全國(guó)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)；乙級(jí)資質(zhì)承擔(dān)省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)；丙級(jí)資質(zhì)承擔(dān)市（縣）行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)。2.甲級(jí)資質(zhì)要求企業(yè)具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人員不少于20人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人員不少于10人；乙級(jí)資質(zhì)要求高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)人員不少于12人，其中城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)人員不少于6人；丙級(jí)資質(zhì)要求高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)人員不少于8人，其中城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)人員不少于4人。（二）建筑工程施工資質(zhì)1.分為工程總承包資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。工程總承包資質(zhì)分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)；專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)分為多個(gè)等級(jí)。2.特級(jí)工程總承包資質(zhì)要求企業(yè)具有注冊(cè)資本金3億元以上，凈資產(chǎn)3.6億元以上，近3年年平均工程結(jié)算收入15億元以上；一級(jí)資質(zhì)要求企業(yè)具有注冊(cè)資本金5000萬(wàn)元以上，凈資產(chǎn)6000萬(wàn)元以上，近3年年平均工程結(jié)算收入2億元以上等不同標(biāo)準(zhǔn)。（三）市政公用工程施工資質(zhì)1.分為工程總承包資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。工程總承包資質(zhì)分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)；專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)分為多個(gè)等級(jí)。2.特級(jí)市政公用工程總承包資質(zhì)要求企業(yè)具有注冊(cè)資本金3億元以上，凈資產(chǎn)3.6億元以上，近3年年平均工程結(jié)算收入15億元以上；一級(jí)資質(zhì)要求企業(yè)具有注冊(cè)資本金4000萬(wàn)元以上，凈資產(chǎn)5000萬(wàn)元以上，近3年年平均工程結(jié)算收入1.5億元以上等不同標(biāo)準(zhǔn)。（四）工程監(jiān)理資質(zhì)1.分為綜合資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)可以承擔(dān)所有專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；專(zhuān)業(yè)資質(zhì)根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)；事務(wù)所資質(zhì)可承擔(dān)三級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，但是，國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的工程除外。2.綜合資質(zhì)要求企業(yè)具有注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于60人，注冊(cè)造價(jià)工程師不少于5人；專(zhuān)業(yè)甲級(jí)資質(zhì)要求注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于25人，注冊(cè)造價(jià)工程師不少于3人等不同標(biāo)準(zhǔn)。（五）工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)1.分為甲級(jí)、乙級(jí)。甲級(jí)資質(zhì)可以從事各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；乙級(jí)資質(zhì)可以從事工程造價(jià)5000萬(wàn)元人民幣以下的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。2.甲級(jí)資質(zhì)要求企業(yè)具有技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，且從事工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)工作15年以上；乙級(jí)資質(zhì)要求技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，且從事工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)工作10年以上。三、資質(zhì)申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.具有獨(dú)立法人資格。2.符合相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的資產(chǎn)、主要人員、工程業(yè)績(jī)等條件。3.企業(yè)近3年無(wú)違法違規(guī)行為，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)良好。（二）申請(qǐng)材料1.資質(zhì)申請(qǐng)表（一式四份）。2.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件。3.企業(yè)章程。4.企業(yè)法定代表人身份證明、企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的身份證明、職稱(chēng)證書(shū)、任職文件及相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)負(fù)責(zé)人代表工程業(yè)績(jī)證明資料。5.如有設(shè)備要求，需提供設(shè)備購(gòu)置發(fā)票或租賃合同。6.企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（工程施工類(lèi)資質(zhì)）。7.其他相關(guān)證明材料，如業(yè)績(jī)證明、人員社保繳納證明等。（三）申請(qǐng)流程1.企業(yè)登錄資質(zhì)管理系統(tǒng)，在線填報(bào)申請(qǐng)信息，并上傳相關(guān)申請(qǐng)材料。2.企業(yè)將紙質(zhì)申請(qǐng)材料報(bào)送至當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。3.城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，進(jìn)行形式審查。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。4.對(duì)通過(guò)形式審查的申請(qǐng)，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括企業(yè)人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。5.城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審批。對(duì)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，予以核準(zhǔn)并頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)；對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，不予核準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。（四）審批時(shí)限城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。四、資質(zhì)有效期與延續(xù)（一）有效期資質(zhì)證書(shū)有效期為5年。（二）延續(xù)申請(qǐng)1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿前3個(gè)月，向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。2.申請(qǐng)延續(xù)時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)表（一式四份）。企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件。原資質(zhì)證書(shū)正、副本原件。近5年企業(yè)業(yè)績(jī)證明材料。近5年企業(yè)人員變動(dòng)情況及現(xiàn)有人員資質(zhì)證書(shū)、身份證明、社保繳納證明等。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（工程施工類(lèi)資質(zhì)）。其他相關(guān)證明材料。（三）延續(xù)審批1.原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)提交的延續(xù)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。2.對(duì)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，予以延續(xù)，并換發(fā)資質(zhì)證書(shū)；對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，不予延續(xù)，并書(shū)面說(shuō)明理由。五、資質(zhì)變更（一）變更情形1.企業(yè)名稱(chēng)變更。2.企業(yè)法定代表人變更。3.企業(yè)注冊(cè)地址變更。4.企業(yè)注冊(cè)資本金變更。5.企業(yè)資質(zhì)等級(jí)變更。6.企業(yè)合并、分立、改制等引起的資質(zhì)變更。（二）變更申請(qǐng)1.企業(yè)發(fā)生資質(zhì)變更事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在工商部門(mén)辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)，向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提出資質(zhì)變更申請(qǐng)。2.申請(qǐng)變更時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：資質(zhì)變更申請(qǐng)表（一式四份）。企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件。原資質(zhì)證書(shū)正、副本原件。變更事項(xiàng)的證明材料，如企業(yè)名稱(chēng)變更核準(zhǔn)通知書(shū)、法定代表人身份證明變更證明、注冊(cè)地址變更證明、注冊(cè)資本金變更證明、企業(yè)合并、分立、改制等相關(guān)文件。（三）變更審批1.原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)提交的變更申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。2.對(duì)符合變更條件的企業(yè)，予以變更，并換發(fā)資質(zhì)證書(shū)；對(duì)不符合變更條件的企業(yè)，不予變更，并書(shū)面說(shuō)明理由。六、資質(zhì)監(jiān)督管理（一）動(dòng)態(tài)核查1.城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)定期對(duì)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，每年核查比例不低于本地區(qū)企業(yè)總數(shù)的20%。2.動(dòng)態(tài)核查內(nèi)容包括企業(yè)人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備、市場(chǎng)行為、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）違規(guī)處理1.企業(yè)在資質(zhì)管理過(guò)程中存在違法違規(guī)行為的，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)將依法給予處罰。處罰種類(lèi)包括警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等。2.企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)的，不予受理或者不予行政許可，并給予警告，企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)。3.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書(shū)的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并處以罰款，企業(yè)在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)。4.企業(yè)不及時(shí)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。（三）信用管理1.建立城鄉(xiāng)建設(shè)企業(yè)資質(zhì)信用檔案，記錄