土地確權管理辦法一、總則（一）目的為了加強土地管理，明晰土地產權，維護土地權利人合法權益，促進土地資源合理利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內農村集體土地和國有土地的確權登記發(fā)證及相關管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定開展土地確權工作，確保確權結果合法有效。2.實事求是原則以土地現(xiàn)狀為基礎，尊重歷史、面對現(xiàn)實，妥善解決土地權屬爭議。3.公開公正原則土地確權過程和結果要向社會公開，接受群眾監(jiān)督，確保公正公平。4.便民高效原則簡化工作流程，提高工作效率，方便群眾辦理土地確權相關事宜。二、土地確權登記發(fā)證（一）農村集體土地確權登記發(fā)證1.土地所有權確權對農村集體土地所有權進行全面調查，明確農村集體土地所有權主體。依據(jù)土地改革時期、合作化時期、人民公社時期等不同歷史階段的土地權屬來源材料，結合實際使用情況，確定農村集體土地所有權歸屬。對于存在爭議的農村集體土地所有權，按照法定程序進行調處，調處不成的，暫不登記發(fā)證，待爭議解決后再行辦理。2.土地承包經營權確權開展農村土地承包經營權調查，查清承包地塊的面積、四至、空間位置等信息。以家庭承包經營為基礎，通過實測、繪圖等方式，完善農村土地承包經營權登記簿，頒發(fā)土地承包經營權證。對于流轉土地的承包經營權，在原承包方同意并配合的情況下，辦理流轉備案登記，明確流轉雙方的權利義務。3.宅基地使用權確權對農村宅基地進行全面清查，核實宅基地的面積、界址、房屋等情況。依據(jù)宅基地審批文件、建房用地許可證等資料，確定宅基地使用權人。對于符合規(guī)定的宅基地，頒發(fā)宅基地使用證；對于不符合規(guī)定的，依法依規(guī)進行處理后再行確權登記。（二）國有土地確權登記發(fā)證1.建設用地使用權確權對依法取得的國有建設用地，依據(jù)土地出讓合同、劃撥決定書等相關文件，確定建設用地使用權人及權利范圍。開展地籍調查，繪制宗地草圖，建立地籍檔案，頒發(fā)國有土地使用證。對于存在土地用途變更、分割合并等情況的國有建設用地，及時辦理變更登記手續(xù)。2.國有農用地使用權確權對國有農場、林場、牧場等農用地，按照相關規(guī)定確定國有農用地使用權人。進行土地調查，明確農用地的地類、面積、界址等信息，頒發(fā)國有農用地使用證。加強國有農用地流轉管理，規(guī)范流轉程序，保障國有農用地合理利用。（三）登記發(fā)證程序1.申請土地權利人向當?shù)貒临Y源管理部門提出土地確權登記發(fā)證申請，并提交相關材料，包括土地權屬來源證明、身份證明、地上附著物證明等。2.受理國土資源管理部門對申請材料進行審核，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的材料。3.地籍調查組織專業(yè)技術人員對申請確權登記的土地進行地籍調查，包括權屬調查、地籍測量等，核實土地權屬、界址、面積等情況。4.審核公示對地籍調查結果進行審核，審核無異議的，將土地確權登記信息在當?shù)剡M行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示期間，如有異議，由國土資源管理部門進行調查核實，異議成立的，對登記信息進行調整。5.登記發(fā)證公示無異議或異議不成立的，由國土資源管理部門報經同級人民政府批準后，辦理土地確權登記發(fā)證手續(xù)，頒發(fā)土地證書。三、土地確權檔案管理（一）檔案收集在土地確權工作過程中，及時收集整理各類文件資料，包括申請材料、地籍調查成果、審核審批文件、公示材料、土地證書存根等，確保檔案資料的完整性。（二）檔案整理按照檔案管理的有關規(guī)定，對收集到的檔案資料進行分類、編號、裝訂等整理工作，建立規(guī)范的檔案目錄，便于查詢和利用。（三）檔案保管設立專門的土地確權檔案室，配備必要的檔案保管設施設備，確保檔案安全。按照檔案保管期限的要求，對土地確權檔案進行妥善保管，定期進行檢查和維護。（四）檔案利用嚴格檔案查閱利用制度，因工作需要查閱土地確權檔案的，需經相關負責人批準，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱人員不得擅自涂改、復制、轉借檔案資料。四、土地確權成果應用（一）土地流轉管理利用土地確權成果，為土地流轉提供準確的土地權屬信息，規(guī)范土地流轉合同簽訂，保障土地流轉雙方合法權益。加強對土地流轉的監(jiān)管，防止土地流轉過程中的糾紛和違法行為。（二）土地征收補償在土地征收過程中，依據(jù)土地確權登記結果，準確確定土地權利人及補償范圍，確保土地征收補償公平合理。及時足額支付土地征收補償費用，維護被征地農民的合法權益。（三）農村土地綜合整治結合土地確權成果，科學規(guī)劃農村土地綜合整治項目，優(yōu)化土地利用結構，提高土地利用效率。通過土地整治，改善農村生產生活條件，促進農村經濟社會發(fā)展。（四）農業(yè)適度規(guī)模經營為農業(yè)適度規(guī)模經營提供土地產權清晰、面積準確的基礎數(shù)據(jù)，引導土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體流轉，推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。五、土地權屬爭議調處（一）爭議受理設立土地權屬爭議調處機構，負責受理土地權屬爭議案件。當事人向調處機構提出爭議申請時，應提交書面申請，并提供相關證據(jù)材料。調處機構對申請進行審查，符合受理條件的，予以立案，并通知雙方當事人。（二）調查取證調處機構組織工作人員對爭議土地進行實地調查，收集相關證據(jù)材料，包括土地權屬來源證明、歷史使用情況、證人證言等。必要時，可以委托專業(yè)技術機構進行鑒定。（三）調解協(xié)商在調查取證的基礎上，組織雙方當事人進行調解協(xié)商，促使雙方達成和解協(xié)議。調解過程中，充分聽取雙方意見，依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，提出合理的調解方案。（四）裁決處理經調解無法達成協(xié)議的，由調處機構依據(jù)調查結果，按照法定程序進行裁決。裁決結果要及時送達雙方當事人，并告知當事人不服裁決的救濟途徑。（五）執(zhí)行監(jiān)督對生效的土地權屬爭議調處決定，當事人應當自覺履行。調處機構負責對執(zhí)行情況進行監(jiān)督，確保調處決定得到有效執(zhí)行。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內容1.土地確權登記發(fā)證工作是否依法依規(guī)進行，包括申請受理、地籍調查、審核公示、登記發(fā)證等環(huán)節(jié)。2.土地確權檔案管理是否規(guī)范，檔案資料是否齊全、完整、真實。3.土地確權成果應用是否得當，是否為土地流轉、征收補償、農村土地綜合整治等工作提供準確有效的支持。4.土地權屬爭議調處工作是否及時、公正，調處結果是否得到有效執(zhí)行。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查國土資源管理部門定期對土地確權工作進行全面檢查，檢查內容包括工作進展情況、檔案管理情況、成果應用情況等。2.專項檢查針對土地確權工作中的重點環(huán)節(jié)和突出問題，開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.群眾監(jiān)督設立舉報電話和郵箱，接受群眾對土地確權工作的監(jiān)督舉報。對群眾反映的問題，及時進行調查核實，并依法依規(guī)處理。（三）