古玩鑒定管理辦法總則目的與宗旨本管理辦法旨在規(guī)范古玩鑒定行為，維護(hù)古玩市場(chǎng)秩序，保護(hù)古玩收藏者、經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)古玩行業(yè)的健康發(fā)展。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事古玩鑒定業(yè)務(wù)的所有機(jī)構(gòu)和個(gè)人?；驹瓌t古玩鑒定應(yīng)遵循科學(xué)、公正、客觀、獨(dú)立的原則，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)知識(shí)進(jìn)行鑒定活動(dòng)。鑒定機(jī)構(gòu)管理設(shè)立條件1.資質(zhì)要求具有獨(dú)立法人資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。有與開展鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中具備中高級(jí)職稱的鑒定人員應(yīng)占一定比例。具備固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的鑒定設(shè)備、設(shè)施。2.申請(qǐng)材料申請(qǐng)書，包括機(jī)構(gòu)基本情況、鑒定業(yè)務(wù)范圍、人員配備等。法人資格證明文件。專業(yè)技術(shù)人員資格證書及身份證明。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明及設(shè)備清單。審批程序1.受理：申請(qǐng)人向所在地省級(jí)文物行政部門提交申請(qǐng)材料，省級(jí)文物行政部門在收到申請(qǐng)材料后進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理。2.審查：省級(jí)文物行政部門組織專家對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察和材料審核，重點(diǎn)審查機(jī)構(gòu)的人員資質(zhì)、設(shè)備條件、管理制度等是否符合設(shè)立要求。3.決定：省級(jí)文物行政部門根據(jù)審查結(jié)果作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)古玩鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。變更與注銷1.變更：鑒定機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、地址等事項(xiàng)的，應(yīng)在變更前向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審核同意后，換發(fā)資質(zhì)證書。2.注銷：鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷資質(zhì)證書：歇業(yè)、停業(yè)的。因合并、分立、破產(chǎn)等原因終止的。資質(zhì)證書依法被吊銷的。法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。鑒定人員管理資格認(rèn)定1.專業(yè)知識(shí)與技能具備考古學(xué)、文物保護(hù)學(xué)、歷史學(xué)、藝術(shù)史等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，熟悉古玩的材質(zhì)、工藝、歷史背景等。掌握古玩鑒定的基本方法和技術(shù)，能夠運(yùn)用科學(xué)儀器和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行準(zhǔn)確鑒定。2.從業(yè)經(jīng)驗(yàn)：從事古玩鑒定工作[X]年以上，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。3.申請(qǐng)材料申請(qǐng)書，包括個(gè)人基本情況、專業(yè)經(jīng)歷、鑒定業(yè)務(wù)范圍等。學(xué)歷證書、專業(yè)資格證書及身份證明。從業(yè)經(jīng)歷證明材料?？己伺c培訓(xùn)1.定期考核：省級(jí)文物行政部門定期組織對(duì)鑒定人員進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括專業(yè)知識(shí)、鑒定技能、職業(yè)道德等?？己撕细竦?，予以繼續(xù)從業(yè)資格；考核不合格的，責(zé)令限期整改，整改后仍不合格的，取消其鑒定人員資格。2.培訓(xùn)：鼓勵(lì)鑒定人員參加各類專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括最新的鑒定技術(shù)、法律法規(guī)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等。職業(yè)道德規(guī)范1.誠(chéng)實(shí)守信：鑒定人員應(yīng)如實(shí)出具鑒定報(bào)告，不得隱瞞或歪曲事實(shí)。2.保守秘密：對(duì)鑒定過程中涉及的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等予以保密。3.廉潔自律：不得接受古玩收藏者、經(jīng)營(yíng)者的賄賂或其他不正當(dāng)利益，不得從事與鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的商業(yè)活動(dòng)。鑒定程序委托受理1.委托方式：古玩收藏者、經(jīng)營(yíng)者可通過書面、口頭、網(wǎng)絡(luò)等方式向鑒定機(jī)構(gòu)提出鑒定委托。2.受理要求：鑒定機(jī)構(gòu)在收到委托后，應(yīng)審查委托事項(xiàng)是否屬于本機(jī)構(gòu)鑒定業(yè)務(wù)范圍，委托材料是否齊全、真實(shí)。符合要求的，予以受理；不符合要求的，告知委托人補(bǔ)充或更正材料。鑒定實(shí)施1.鑒定方法鑒定人員應(yīng)根據(jù)古玩的具體情況，綜合運(yùn)用科學(xué)檢測(cè)方法和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行鑒定?？茖W(xué)檢測(cè)方法包括無(wú)損檢測(cè)、有損檢測(cè)等，傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)包括觀察、觸摸、聞嗅等。鑒定過程中應(yīng)做好記錄，包括鑒定時(shí)間、地點(diǎn)、鑒定人員、鑒定方法、鑒定結(jié)果等。2.集體鑒定：對(duì)于重大、復(fù)雜、疑難的古玩鑒定，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)組織集體鑒定，由多名鑒定人員共同參與，充分討論后得出鑒定結(jié)論。鑒定報(bào)告出具1.報(bào)告內(nèi)容：鑒定報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：委托方信息。鑒定對(duì)象描述。鑒定依據(jù)。鑒定方法。鑒定結(jié)論。鑒定人員簽名、鑒定機(jī)構(gòu)蓋章及報(bào)告日期。2.報(bào)告格式：鑒定報(bào)告應(yīng)采用統(tǒng)一的格式，內(nèi)容應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整。異議處理1.異議提出：委托人對(duì)鑒定結(jié)論有異議的，可在收到鑒定報(bào)告之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原鑒定機(jī)構(gòu)提出書面異議申請(qǐng)。2.異議處理程序：原鑒定機(jī)構(gòu)收到異議申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)組織專家進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書面通知委托人。委托人對(duì)復(fù)查結(jié)果仍有異議的，可向省級(jí)文物行政部門申請(qǐng)?jiān)俅舞b定。省級(jí)文物行政部門應(yīng)組織專家進(jìn)行再次鑒定，并將鑒定結(jié)果書面通知委托人。再次鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。監(jiān)督管理日常檢查1.檢查內(nèi)容：省級(jí)文物行政部門定期對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員資質(zhì)、鑒定程序、鑒定報(bào)告質(zhì)量、職業(yè)道德等。2.檢查方式：日常檢查可采取實(shí)地檢查、查閱資料、抽查鑒定報(bào)告等方式進(jìn)行。投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道：設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)古玩鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的投訴舉報(bào)。2.處理程序：收到投訴舉報(bào)后，省級(jí)文物行政部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)違法違規(guī)行為依法予以處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。行業(yè)自律1.行業(yè)協(xié)會(huì)作用：鼓勵(lì)成立古玩鑒定行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、規(guī)范管理、信息交流、培訓(xùn)教育等方面的作用。2.行業(yè)規(guī)范制定：行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)。法律責(zé)任鑒定機(jī)構(gòu)違法責(zé)任1.未經(jīng)許可擅自從事鑒定業(yè)務(wù)：由省級(jí)文物行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒有違法所得的，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。2.提供虛假鑒定報(bào)告：由省級(jí)文物行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.其他違法行為：鑒定機(jī)構(gòu)違反本辦法其他規(guī)定的，由省級(jí)文物行政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。鑒定人員違法責(zé)任1.未經(jīng)資格認(rèn)定從事鑒定業(yè)務(wù)：由省級(jí)文物行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒有違法所得的，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。2.出具虛假鑒定報(bào)告：由省級(jí)文物行政部門吊銷其鑒定人員資格證書，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追