烏溪水庫(kù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)烏溪水庫(kù)的管理與保護(hù)，保障水庫(kù)安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合烏溪水庫(kù)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于烏溪水庫(kù)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理、保護(hù)以及相關(guān)活動(dòng)。烏溪水庫(kù)包括水庫(kù)樞紐工程、庫(kù)區(qū)及周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域。（三）基本原則1.安全第一原則確保水庫(kù)工程安全和下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全是烏溪水庫(kù)管理的首要任務(wù)。通過(guò)科學(xué)管理、有效維護(hù)和及時(shí)處置，預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)。2.統(tǒng)一管理原則實(shí)行烏溪水庫(kù)統(tǒng)一管理體制，明確管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水庫(kù)的各項(xiàng)管理工作，確保水庫(kù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化和高效化。3.綜合效益原則充分發(fā)揮烏溪水庫(kù)防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等綜合效益，在保障安全的前提下，優(yōu)化水資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行水庫(kù)管理職責(zé)，規(guī)范管理行為，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。（四）管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立烏溪水庫(kù)管理局，作為烏溪水庫(kù)的專門管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水庫(kù)的日常運(yùn)行管理工作。管理局下設(shè)工程管理科、水政監(jiān)察科、調(diào)度運(yùn)行科、水質(zhì)保護(hù)科、綜合科等職能科室。2.管理局職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。負(fù)責(zé)烏溪水庫(kù)工程的建設(shè)、維護(hù)、管理，確保工程安全運(yùn)行。編制并執(zhí)行水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，做好防洪、灌溉、供水、發(fā)電等水資源調(diào)度工作。負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)及周邊水資源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)與管理，防治水污染。依法開展水政監(jiān)察，維護(hù)水庫(kù)管理秩序，查處各類水事違法行為。負(fù)責(zé)水庫(kù)管理范圍內(nèi)的水土保持、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作。負(fù)責(zé)管理局內(nèi)部的人事、財(cái)務(wù)、物資等工作，保障管理工作正常開展。完成上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。二、工程建設(shè)與管理（一）工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)1.烏溪水庫(kù)工程規(guī)劃應(yīng)符合流域綜合規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃要求，充分考慮防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等多方面需求，進(jìn)行科學(xué)論證和優(yōu)化比選。2.工程設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查，確保符合安全、經(jīng)濟(jì)、合理等要求。（二）工程建設(shè)管理1.烏溪水庫(kù)工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，依法辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)按照工程建設(shè)合同和相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的管理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。3.工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、水土保持等相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施，減少工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響。（三）工程驗(yàn)收1.烏溪水庫(kù)工程完工后，應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。驗(yàn)收包括分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等。2.工程驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收資料應(yīng)及時(shí)整理歸檔，作為工程管理的重要依據(jù)。（四）工程運(yùn)行管理1.管理局應(yīng)建立健全工程運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理流程和操作規(guī)程，確保工程安全、穩(wěn)定運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)樞紐工程的巡查檢查，包括大壩、溢洪道、輸水設(shè)施、電站等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程隱患。3.定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備完好率和運(yùn)行效率。按照規(guī)定進(jìn)行工程設(shè)施的更新改造，提高工程的安全性和可靠性。4.做好工程運(yùn)行數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)和記錄工作，建立工程運(yùn)行檔案，為工程管理和決策提供依據(jù)。三、水資源調(diào)度與管理（一）調(diào)度原則1.烏溪水庫(kù)水資源調(diào)度應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理、安全可靠的原則，優(yōu)先保障防洪安全，兼顧灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等需求。2.根據(jù)流域水資源狀況和水庫(kù)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的調(diào)度方案，確保水資源的高效利用。（二）調(diào)度方案編制與審批1.管理局應(yīng)組織編制烏溪水庫(kù)年度調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和中長(zhǎng)期調(diào)度規(guī)劃，報(bào)上級(jí)主管部門審批后實(shí)施。2.調(diào)度方案應(yīng)根據(jù)不同時(shí)期的水資源狀況、用水需求和防洪要求等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保調(diào)度方案的科學(xué)性和合理性。（三）調(diào)度運(yùn)行管理1.嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度方案，按照調(diào)度指令進(jìn)行水庫(kù)水位、水量等的控制和調(diào)節(jié)。2.加強(qiáng)與上下游相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握水情、雨情、工情等信息，做好水資源調(diào)度的銜接工作。3.建立水資源調(diào)度應(yīng)急機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)水事件，確保水資源調(diào)度安全。四、水環(huán)境保護(hù)與管理（一）保護(hù)目標(biāo)烏溪水庫(kù)水環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)是確保水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)平衡，保障水資源的可持續(xù)利用。（二）保護(hù)措施1.水污染防治加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)及周邊污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等進(jìn)入水庫(kù)。依法取締庫(kù)區(qū)及周邊非法排污口，對(duì)違法排污行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊企業(yè)的環(huán)境管理，督促企業(yè)落實(shí)污染防治措施，確保達(dá)標(biāo)排放。2.生態(tài)保護(hù)與修復(fù)保護(hù)水庫(kù)周邊的生態(tài)植被，加強(qiáng)水土保持工作，減少水土流失對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的影響。開展水庫(kù)生態(tài)修復(fù)工程，如濕地建設(shè)、水生生物保護(hù)等，改善水庫(kù)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)漁業(yè)資源的管理，合理確定捕撈強(qiáng)度，保護(hù)漁業(yè)生態(tài)平衡。3.水質(zhì)監(jiān)測(cè)與管理建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，根據(jù)水質(zhì)狀況采取相應(yīng)的治理措施，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建立水質(zhì)信息公開制度，定期向社會(huì)公布水庫(kù)水質(zhì)情況，接受公眾監(jiān)督。五、水政監(jiān)察與執(zhí)法（一）監(jiān)察機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.設(shè)立烏溪水庫(kù)水政監(jiān)察大隊(duì)，負(fù)責(zé)水庫(kù)管理范圍內(nèi)的水政監(jiān)察與執(zhí)法工作。2.水政監(jiān)察大隊(duì)的職責(zé)包括：宣傳貫徹水法律法規(guī)；監(jiān)督檢查水法律法規(guī)的執(zhí)行情況；依法查處水事違法行為；調(diào)處水事糾紛等。（二）執(zhí)法程序1.水政監(jiān)察人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守法定程序，出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。2.對(duì)水事違法行為進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)全面、客觀、公正地收集證據(jù)，制作調(diào)查筆錄和現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄等。3.依法作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的意見。4.行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（三）執(zhí)法協(xié)作與配合1.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、公安、環(huán)保、水利等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊各類水事違法行為。2.與上下游相關(guān)地區(qū)的水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)水事情況，共同維護(hù)流域水事秩序。六、設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備分類與登記1.烏溪水庫(kù)設(shè)施設(shè)備分為工程設(shè)施設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、監(jiān)測(cè)設(shè)備、辦公設(shè)備等類別。2.對(duì)各類設(shè)施設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)登記，建立設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬，記錄設(shè)備名稱、型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、運(yùn)行狀況等信息。（二）設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)1.制定設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容、周期和責(zé)任人。2.按照維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。對(duì)重要設(shè)備和關(guān)鍵部位，應(yīng)增加維護(hù)保養(yǎng)頻次。3.建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄維護(hù)保養(yǎng)情況，包括維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間、內(nèi)容、更換零部件等信息。（三）設(shè)施設(shè)備更新改造1.根據(jù)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況和使用壽命，及時(shí)提出更新改造計(jì)劃。2.設(shè)施設(shè)備更新改造應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，確保改造方案的科學(xué)性和合理性。3.加強(qiáng)對(duì)更新改造項(xiàng)目的管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和安全，改造后的設(shè)施設(shè)備應(yīng)滿足水庫(kù)管理工作的需要。（四）設(shè)施設(shè)備報(bào)廢管理1.對(duì)已達(dá)到報(bào)廢條件的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理。2.設(shè)施設(shè)備報(bào)廢應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，辦理相關(guān)手續(xù)。3.報(bào)廢后的設(shè)施設(shè)備應(yīng)妥善處置，避免造成環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。七、安全管理（一）安全責(zé)任制度1.建立健全烏溪水庫(kù)安全責(zé)任制度，明確管理局領(lǐng)導(dǎo)、各科室及崗位人員的安全職責(zé)。2.管理局與各科室、下屬單位簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到具體部門和個(gè)人。（二）安全檢查與隱患排查治理1.定期開展水庫(kù)安全檢查，包括日常巡查、專項(xiàng)檢查、年度汛前檢查等。安全檢查應(yīng)覆蓋水庫(kù)工程設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行、人員安全等各個(gè)方面。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，分析原因，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期整改到位。3.建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，跟蹤隱患整改情況，確保隱患得到徹底消除。（三）安全教育與培訓(xùn)1.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)管理人員的安全教育與培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.定期組織安全知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，使管理人員熟悉安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置流程。3.對(duì)新入職人員進(jìn)行上崗前安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。（四）應(yīng)急預(yù)案制定