專業(yè)發(fā)包管理辦法一、總則（一）目的為加強公司專業(yè)發(fā)包管理，規(guī)范發(fā)包行為，確保工程質(zhì)量、安全和進度，提高經(jīng)濟效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部各部門、各項目涉及的專業(yè)發(fā)包活動，包括但不限于工程建設(shè)、設(shè)備采購、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保發(fā)包活動合法合規(guī)。2.公平公正原則：遵循公平競爭機制，對待所有潛在承包方一視同仁，確保發(fā)包過程公正透明。3.擇優(yōu)選擇原則：綜合考慮承包方的資質(zhì)、業(yè)績、信譽、技術(shù)能力等因素，選擇最優(yōu)的承包方，確保項目順利實施。4.風(fēng)險可控原則：對發(fā)包過程中的風(fēng)險進行全面評估和有效控制，保障公司利益。二、發(fā)包范圍與分類（一）發(fā)包范圍1.各類工程建設(shè)項目，如建筑工程、安裝工程、裝修工程等。2.設(shè)備采購項目，包括生產(chǎn)設(shè)備、辦公設(shè)備、運輸設(shè)備等。3.技術(shù)服務(wù)項目，如軟件開發(fā)、咨詢服務(wù)、檢測檢驗等。（二）發(fā)包分類1.按項目規(guī)模分類大型項目：單項合同估算價在[X]萬元以上的項目。中型項目：單項合同估算價在[X]萬元至[X]萬元之間的項目。小型項目：單項合同估算價在[X]萬元以下的項目。2.按專業(yè)類別分類工程類：涵蓋建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給排水、暖通等專業(yè)。設(shè)備類：包括機械設(shè)備、電氣設(shè)備、儀器儀表等。服務(wù)類：如技術(shù)咨詢、設(shè)計服務(wù)、監(jiān)理服務(wù)等。三、發(fā)包流程（一）項目立項與需求確定1.各部門根據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，提出專業(yè)發(fā)包項目立項申請，明確項目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、預(yù)算等基本信息。2.項目需求部門組織相關(guān)人員對項目需求進行詳細論證，確保需求明確、合理、可行。（二）發(fā)包方案制定1.項目需求部門負責(zé)制定發(fā)包方案，內(nèi)容包括發(fā)包范圍、發(fā)包方式、資格條件、評標標準等。2.發(fā)包方案應(yīng)報公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)批準后實施。（三）承包方選擇1.發(fā)布發(fā)包信息根據(jù)發(fā)包方案，通過公司官網(wǎng)、行業(yè)媒體、招標代理機構(gòu)等渠道發(fā)布發(fā)包信息，邀請潛在承包方參與投標。發(fā)包信息應(yīng)明確項目要求、投標截止時間、開標時間及地點等關(guān)鍵信息。2.資格預(yù)審對報名參與投標的承包方進行資格預(yù)審，審查其營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、信譽狀況等相關(guān)資料。資格預(yù)審合格的承包方方可進入投標環(huán)節(jié)。3.投標文件評審組織相關(guān)人員對承包方的投標文件進行評審，評審內(nèi)容包括技術(shù)方案、報價、工期、質(zhì)量保證措施等。根據(jù)評標標準，對投標文件進行打分，確定中標候選人。（四）合同簽訂1.與中標候選人進行合同談判，協(xié)商合同條款，確保合同內(nèi)容符合公司利益和項目要求。2.合同談判達成一致后，簽訂正式合同。合同應(yīng)明確雙方權(quán)利義務(wù)、工程內(nèi)容、價格、工期、質(zhì)量標準、付款方式、違約責(zé)任等條款。（五）項目實施與監(jiān)督1.承包方按照合同約定組織項目實施，公司項目管理部門負責(zé)對項目實施過程進行監(jiān)督檢查，確保項目質(zhì)量、安全和進度。2.項目實施過程中，如發(fā)生變更事項，應(yīng)按照公司變更管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（六）驗收與結(jié)算1.項目完成后，由項目需求部門組織相關(guān)人員進行驗收，驗收合格后方可辦理結(jié)算手續(xù)。2.承包方提交結(jié)算報告，經(jīng)公司財務(wù)部門審核、審計部門審計后，按照合同約定支付款項。四、發(fā)包方式（一）公開招標適用于大型項目或重要項目，通過公開招標方式選擇最優(yōu)承包方，確保項目質(zhì)量和效益。（二）邀請招標對于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制等不宜公開招標的項目，可以采用邀請招標方式，邀請?zhí)囟ǖ某邪絽⑴c投標。（三）競爭性談判對于工期緊、技術(shù)規(guī)格簡單的項目，可采用競爭性談判方式，與不少于三家的承包方進行談判，確定成交承包方。（四）單一來源采購符合下列情形之一的，可以采用單一來源采購方式：1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的。2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的。3.必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。五、承包方資格要求（一）資質(zhì)條件1.具有相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)證書，如建筑企業(yè)資質(zhì)、設(shè)備制造許可證、技術(shù)服務(wù)資質(zhì)等。2.資質(zhì)等級應(yīng)符合項目要求，不得低于規(guī)定標準。（二）業(yè)績要求1.近[X]年內(nèi)具有類似項目的業(yè)績，業(yè)績證明材料應(yīng)包括合同復(fù)印件、驗收報告等。2.業(yè)績良好，無重大質(zhì)量事故和違約記錄。（三）信譽要求1.具有良好的商業(yè)信譽，在“信用中國”等信用平臺無不良信用記錄。2.遵守法律法規(guī)，誠實守信，無違法違規(guī)行為。（四）技術(shù)能力要求1.具備與項目相適應(yīng)的技術(shù)人員和技術(shù)設(shè)備，能夠滿足項目技術(shù)要求。2.具有較強的技術(shù)研發(fā)能力和創(chuàng)新能力，能夠為項目提供技術(shù)支持和保障。六、評標標準（一）技術(shù)方案1.技術(shù)方案的合理性、可行性和先進性。2.技術(shù)方案對項目質(zhì)量、安全和進度的保障措施。（二）報價1.報價的合理性，是否低于成本價。2.報價的優(yōu)惠程度，如價格折扣、付款方式等。（三）工期1.工期承諾的合理性和可行性。2.工期保障措施，如人員配備、施工計劃等。（四）質(zhì)量保證措施1.質(zhì)量保證體系的健全性和有效性。2.質(zhì)量控制措施，如質(zhì)量檢驗、質(zhì)量驗收等。（五）售后服務(wù)1.售后服務(wù)承諾，如維修保養(yǎng)期限、響應(yīng)時間等。2.售后服務(wù)團隊的技術(shù)能力和服務(wù)水平。七、合同管理（一）合同簽訂1.合同簽訂前，應(yīng)進行合同評審，確保合同條款合法合規(guī)、明確清晰、公平合理。2.合同文本應(yīng)采用公司統(tǒng)一制定的標準合同文本，特殊情況需使用非標準合同文本的，應(yīng)報公司法律部門審核。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)嚴格按照合同約定履行各自義務(wù)，確保合同順利執(zhí)行。2.公司項目管理部門負責(zé)對合同履行情況進行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。（三）合同變更1.合同履行過程中，如因不可抗力、政策調(diào)整、項目需求變更等原因需要變更合同的，應(yīng)按照公司變更管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.合同變更應(yīng)簽訂書面協(xié)議，明確變更內(nèi)容、變更價格、變更工期等條款。（四）合同終止1.合同履行完畢或因其他原因終止合同的，應(yīng)按照合同約定辦理終止手續(xù)。2.合同終止后，雙方應(yīng)進行結(jié)算和清理，妥善處理遺留問題。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.公司成立專業(yè)發(fā)包監(jiān)督小組，負責(zé)對發(fā)包活動進行全過程監(jiān)督。2.監(jiān)督小組定期對發(fā)包項目進行檢查，重點檢查發(fā)包程序、承包方選擇、合同簽訂與履行等環(huán)節(jié)。（二）考核制度1.建立承包方考核評價體系，對