鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理辦法一、總則（一）目的為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作管理，規(guī)范會計行為，保證會計資料真實、完整，提高會計信息質(zhì)量，充分發(fā)揮會計在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國會計法》及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各行政事業(yè)單位、集體經(jīng)濟組織及其他經(jīng)濟核算單位的會計管理工作。（三）基本原則1.合法性原則鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理工作必須遵守國家法律法規(guī)，依法進行會計核算和監(jiān)督，確保會計工作的合法性。2.真實性原則會計資料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的實際情況，不得偽造、變造會計憑證、會計賬簿及其他會計資料。3.規(guī)范性原則建立健全規(guī)范的會計工作流程和內(nèi)部控制制度，規(guī)范會計核算方法、會計憑證格式、會計賬簿設(shè)置及財務(wù)報表編制等，保證會計工作的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化。4.監(jiān)督與服務(wù)并重原則加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作的監(jiān)督檢查，確保會計信息質(zhì)量和財經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行；同時，為會計人員提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)，提高會計工作水平。二、會計機構(gòu)與會計人員（一）會計機構(gòu)設(shè)置1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置獨立的會計機構(gòu)，配備相應(yīng)的會計人員。對于業(yè)務(wù)規(guī)模較小、會計業(yè)務(wù)簡單的單位，可以不單獨設(shè)置會計機構(gòu)，但應(yīng)當(dāng)在有關(guān)機構(gòu)中配備專職會計人員，并指定會計主管人員。2.會計機構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，建立崗位責(zé)任制，確保會計工作的有序進行。會計崗位一般可分為會計主管、出納、會計核算、財務(wù)報表編制、財務(wù)分析等。（二）會計人員配備1.會計人員應(yīng)當(dāng)具備會計從業(yè)資格證書，并具備必要的專業(yè)知識和技能。從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書，擔(dān)任單位會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當(dāng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作三年以上經(jīng)歷。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)定期組織會計人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。會計人員每年參加繼續(xù)教育的時間不得少于24小時。3.鼓勵會計人員參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試，對取得相應(yīng)資格的人員給予適當(dāng)?shù)莫剟詈痛觥＃ㄈ嬋藛T職責(zé)1.按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告。2.對本單位的經(jīng)濟活動進行會計監(jiān)督，對違反國家財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度的行為，有權(quán)制止和糾正；制止和糾正無效的，應(yīng)當(dāng)向單位負(fù)責(zé)人報告，請求處理。3.負(fù)責(zé)本單位財務(wù)收支的核算和管理，定期進行財務(wù)分析，為單位領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。4.負(fù)責(zé)本單位會計檔案的整理、歸檔、保管和銷毀等工作，確保會計檔案的安全和完整。5.協(xié)助財政、審計等部門依法進行監(jiān)督檢查，如實提供會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報。三、會計核算（一）會計核算一般要求1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為依據(jù)，按照規(guī)定的會計處理方法進行，保證會計指標(biāo)的口徑一致、相互可比和會計處理方法的前后各期相一致。2.會計年度自公歷1月1日起至12月31日止。3.會計核算以人民幣為記賬本位幣。業(yè)務(wù)收支以人民幣以外的貨幣為主的單位，可以選定其中一種貨幣作為記賬本位幣，但是編報的財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)折算為人民幣。4.會計記錄的文字應(yīng)當(dāng)使用中文。在民族自治地方，會計記錄可以同時使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字。在中華人民共和國境內(nèi)的外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和其他外國組織的會計記錄，可以同時使用一種外國文字。（二）會計憑證1.辦理經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，必須填制或者取得原始憑證，并及時送交會計機構(gòu)。原始憑證應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容：憑證的名稱、填制憑證的日期、填制憑證單位名稱或者填制人姓名、經(jīng)辦人員的簽名或者蓋章、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價和金額。2.會計機構(gòu)、會計人員必須按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對原始憑證進行審核，對不真實、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受，并向單位負(fù)責(zé)人報告；對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定更正、補充。3.記賬憑證應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)過審核的原始憑證及有關(guān)資料編制，記賬憑證必須具備以下內(nèi)容：填制憑證的日期、憑證編號、經(jīng)濟業(yè)務(wù)摘要、會計科目、金額、所附原始憑證張數(shù)、填制憑證人員、稽核人員、記賬人員、會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）簽名或者蓋章。收款和付款記賬憑證還應(yīng)當(dāng)由出納人員簽名或者蓋章。（三）會計賬簿1.各單位必須依法設(shè)置會計賬簿，并保證其真實、完整。會計賬簿包括總賬、明細(xì)賬、日記賬和其他輔助性賬簿。2.現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬必須采用訂本式賬簿，并逐日逐筆順序登記，做到日清月結(jié)。3.會計賬簿應(yīng)當(dāng)按照連續(xù)編號的頁碼順序登記。會計賬簿記錄發(fā)生錯誤或者隔頁、缺號、跳行的，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的方法更正，并由會計人員和會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）在更正處蓋章。4.各單位應(yīng)當(dāng)定期將會計賬簿記錄與實物、款項及有關(guān)資料相互核對，保證會計賬簿記錄與實物及款項的實有數(shù)額相符、會計賬簿記錄與會計憑證的有關(guān)內(nèi)容相符、會計賬簿之間相對應(yīng)的記錄相符、會計賬簿記錄與會計報表的有關(guān)內(nèi)容相符。（四）財務(wù)會計報告1.財務(wù)會計報告是指單位對外提供的反映單位某一特定日期財務(wù)狀況和某一會計期間經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等會計信息的文件。財務(wù)會計報告包括會計報表及其附注和其他應(yīng)當(dāng)在財務(wù)會計報告中披露的相關(guān)信息和資料。會計報表至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等報表。2.財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)過審核的會計賬簿記錄和有關(guān)資料編制，并符合國家統(tǒng)一的會計制度關(guān)于財務(wù)會計報告的編制要求、提供對象和提供期限的規(guī)定；其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。財務(wù)會計報告由單位負(fù)責(zé)人和主管會計工作的負(fù)責(zé)人、會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）簽名并蓋章；設(shè)置總會計師的單位，還須由總會計師簽名并蓋章。3.單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的期限對外報送財務(wù)會計報告。財務(wù)會計報告須經(jīng)注冊會計師審計的，注冊會計師及其所在的會計師事務(wù)所出具的審計報告應(yīng)當(dāng)隨同財務(wù)會計報告一并提供。四、財務(wù)管理制度（一）預(yù)算管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全預(yù)算管理制度，加強預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和實際情況，科學(xué)合理地編制年度預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到具體項目和科目，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。3.預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各單位應(yīng)按照預(yù)算安排組織收入、控制支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)。4.加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和評價，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，確保預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。（二）收入管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。各項收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。2.加強對非稅收入的管理，嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入收繳管理制度，確保非稅收入依法征收、足額上繳國庫。3.建立健全收入票據(jù)管理制度，加強對收入票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管和核銷等環(huán)節(jié)的管理，確保收入票據(jù)的安全和規(guī)范使用。（三）支出管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.加強對支出的審批管理，建立健全支出審批制度。各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行審批，未經(jīng)審批不得支出。3.嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出，加強對公務(wù)接待、公務(wù)用車購置及運行、因公出國（境）等經(jīng)費的管理，確?！叭苯?jīng)費支出合理、合規(guī)、透明。4.加強對專項資金的管理，建立專項資金管理制度，確保專項資金?？顚Ｓ茫岣邔ｍ椯Y金使用效益。（四）資產(chǎn)管理制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強對資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理，確保資產(chǎn)的安全和完整。2.定期對資產(chǎn)進行清查盤點，做到賬實相符。對盤盈、盤虧、毀損的資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定的程序進行處理。3.加強對固定資產(chǎn)的折舊管理，按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定計提固定資產(chǎn)折舊，真實反映固定資產(chǎn)的損耗情況。4.嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)處置審批制度，資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)，確保資產(chǎn)處置合法、合規(guī)、公開、公正。五、內(nèi)部控制與監(jiān)督（一）內(nèi)部控制制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，明確各部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，確保不相容職務(wù)相互分離、相互制約和相互監(jiān)督。2.內(nèi)部控制制度應(yīng)涵蓋預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)風(fēng)險管理等各個方面，對經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的全過程進行控制。3.定期對內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進行檢查和評價，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度存在的問題，并采取有效措施加以改進，確保內(nèi)部控制制度的有效性。（二）內(nèi)部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對會計工作和經(jīng)濟活動的內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督包括日常監(jiān)督和專項監(jiān)督。2.會計機構(gòu)和會計人員對本單位的經(jīng)濟活動進行日常監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出改進意見和建議。3.定期開展專項監(jiān)督檢查，對重點領(lǐng)域、重點項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，確保財經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行和內(nèi)部控制制度的有效實施。（三）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，如實提供會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報。2.積極配合財政、審計、稅務(wù)等部門依法進行的監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時整改落實。六、會計檔案管理（一）會計檔案的范圍和種類1.會計檔案是指會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告等會計核算專業(yè)資料，是記錄和反映單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。2.會計檔案包括會計憑證類、會計賬簿類、財務(wù)會計報告類、其他會計資料類等。其他會計資料類包括銀行存款余額調(diào)節(jié)表、銀行對賬單、納稅申報表、會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊等。（二）會計檔案的整理和歸檔1.會計年度終了后，會計機構(gòu)應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，負(fù)責(zé)整理立卷，裝訂成冊，編制會計檔案保管清冊。2.當(dāng)年形成的會計檔案，在會計年度終了后，可暫由會計機構(gòu)保管一年，期滿之后，應(yīng)當(dāng)由會計機構(gòu)編制移交清冊，移交本單位檔案機構(gòu)統(tǒng)一保管；未設(shè)立檔案機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在會計機構(gòu)內(nèi)部指定專人保管。出納人員不得兼管會計檔案。3.移交本單位檔案機構(gòu)保管的會計檔案，原則上應(yīng)當(dāng)保持原卷冊的封裝。個別需要拆封重新整理的，檔案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同會計機構(gòu)和經(jīng)辦人員共同拆封整理，以分清責(zé)任。（三）會計檔案的保管期限和銷毀1.會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限一般分為10年和30年。會計檔案的保管期限，從會計年度終了后的第一天算起。2.保管期滿的會計檔案，除本辦法規(guī)定不得銷毀的情形外，可以按照以下程序銷毀：（1）由本單位檔案機構(gòu)會同會計機構(gòu)提出銷毀意見，編制會計檔案銷毀清冊，列明銷毀會計檔案的名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度和檔案編號、應(yīng)保管期限、已保管期限、銷毀時間等內(nèi)容。（2）單位負(fù)責(zé)人在會計檔案銷毀清冊上簽署意見。（3）銷毀會計檔案時，應(yīng)當(dāng)由檔案機構(gòu)和會計機構(gòu)共同派員監(jiān)銷。國家機關(guān)銷毀會計檔案時，應(yīng)當(dāng)由同級財政部門、審計部門派員參加監(jiān)銷。財政部門銷毀會計檔案時，應(yīng)當(dāng)由同級審計部門派員參加監(jiān)銷。（4）監(jiān)銷人在銷毀會計檔案前，應(yīng)當(dāng)按照會計檔案銷毀清冊所列