信陽殯葬管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。（三）基本原則1.尊重習(xí)俗與移風(fēng)易俗相結(jié)合尊重本市各民族的喪葬習(xí)俗，同時積極倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、環(huán)保的喪葬新風(fēng)尚，摒棄封建迷信和鋪張浪費(fèi)的喪葬陋習(xí)。2.政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合強(qiáng)化政府在殯葬管理中的主導(dǎo)作用，完善殯葬公共服務(wù)體系；鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與殯葬服務(wù)，形成多元共治的殯葬管理格局。3.依法管理與規(guī)范服務(wù)相結(jié)合嚴(yán)格依照法律法規(guī)對殯葬活動進(jìn)行管理，確保殯葬行為合法合規(guī)；同時加強(qiáng)對殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾需求。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制市民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制本市殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.設(shè)施布局殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理確定殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施的數(shù)量、布局、規(guī)模和用地標(biāo)準(zhǔn)。殯儀館的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，選址應(yīng)當(dāng)避開人口密集區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等區(qū)域。3.建設(shè)審批新建、改建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自建設(shè)殯葬設(shè)施。（二）公墓管理1.公墓分類公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，主要為本地村民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營性公墓由市民政部門按照規(guī)定審批設(shè)立，面向社會提供骨灰安葬服務(wù)。2.墓穴管理公墓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)墓穴，墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。禁止在公墓內(nèi)超面積建造墓穴或者建造豪華墓、活人墓。3.公墓經(jīng)營經(jīng)營性公墓由依法設(shè)立的殯葬服務(wù)單位經(jīng)營，禁止其他單位和個人擅自經(jīng)營公墓。公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)證照，依法經(jīng)營，接受民政部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理。（三）骨灰堂管理1.建設(shè)要求骨灰堂的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，選址應(yīng)當(dāng)方便群眾祭祀。骨灰堂應(yīng)當(dāng)具備防火、防盜、防潮、防蟲等功能，確保骨灰存放安全。2.骨灰存放骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理骨灰存放手續(xù)，為群眾提供文明、規(guī)范、便捷的骨灰存放服務(wù)。骨灰存放格位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的規(guī)格和數(shù)量設(shè)置，禁止超格存放骨灰。3.管理維護(hù)骨灰堂管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對骨灰堂的日常管理和維護(hù)，保持骨灰堂環(huán)境整潔、設(shè)施完好。定期對骨灰存放情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。三、殯葬活動管理（一）遺體處理1.死亡報(bào)告公民死亡后，其家屬或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定出具死亡證明。2.遺體火化本市實(shí)行火葬，除國家規(guī)定的特殊情形外，遺體應(yīng)當(dāng)在本市殯儀館進(jìn)行火化。禁止將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬或者在公墓以外的其他地方埋葬。3.特殊遺體處理因特殊原因需要將遺體運(yùn)往外地火化或者土葬的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（二）骨灰處理1.骨灰安葬骨灰可以葬入公墓、骨灰堂，也可以采取其他符合國家和本市規(guī)定的方式處理。鼓勵家庭成員采用樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式。2.骨灰裝具骨灰裝具應(yīng)當(dāng)采用文明、環(huán)保的方式，禁止使用封建迷信的骨灰裝具。（三）喪事活動管理1.喪事簡化倡導(dǎo)喪事從簡，反對大操大辦、鋪張浪費(fèi)。喪事活動應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的場所進(jìn)行，遵守社會公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益。2.禁止行為禁止在喪事活動中從事封建迷信活動，禁止在城市街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為。四、殯葬服務(wù)管理（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立1.設(shè)立條件設(shè)立殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的條件，具備相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施和專業(yè)技術(shù)人員。申請?jiān)O(shè)立經(jīng)營性殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市民政部門審核同意后，依法辦理工商登記手續(xù)。2.資質(zhì)審批殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得相關(guān)資質(zhì)證書，方可從事經(jīng)營活動。民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審核和管理，定期進(jìn)行檢查和評估。（二）服務(wù)內(nèi)容與規(guī)范1.服務(wù)項(xiàng)目殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供遺體接運(yùn)、冷藏、化妝、告別、火化、骨灰寄存等基本服務(wù)項(xiàng)目，以及喪葬用品銷售、殯儀服務(wù)咨詢等延伸服務(wù)項(xiàng)目。2.服務(wù)規(guī)范殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)規(guī)范和管理制度，加強(qiáng)對服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，文明服務(wù)，不得刁難、欺詐服務(wù)對象。3.收費(fèi)管理殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，實(shí)行明碼標(biāo)價，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。（三）服務(wù)監(jiān)督1.投訴處理民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，受理群眾對殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。2.行業(yè)自律殯葬行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營，提高服務(wù)質(zhì)量。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.部門職責(zé)民政部門負(fù)責(zé)對本市殯葬活動和殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好殯葬管理相關(guān)工作。2.檢查措施民政部門和其他有關(guān)部門有權(quán)依法對殯葬活動和殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，要求有關(guān)單位和個人就相關(guān)問題作出說明。被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任1.違法行為對違反本辦法規(guī)定的行為，由民政部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.具體處罰（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的，由民政部門會同自然資源和規(guī)劃等部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。（2）墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。（3）將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬或者在公墓以外的其他地方埋葬的，由民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。（4）在喪事活動中從事封建迷信活動或者在城市街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生行為的，