云浮城規(guī)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)云浮市城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實施，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于云浮市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè)活動及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮市民的需求和利益，保障公眾參與城市規(guī)劃的權(quán)利，營造宜居、宜業(yè)、宜游的城市環(huán)境。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，遵循自然規(guī)律和城市建設(shè)規(guī)律，科學(xué)合理地制定城市規(guī)劃。3.節(jié)約資源原則注重節(jié)約土地、能源等資源，推廣綠色建筑和可持續(xù)發(fā)展理念，實現(xiàn)城市的高效發(fā)展。4.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行城市規(guī)劃管理，確保規(guī)劃管理工作的合法性、公正性和嚴(yán)肅性。（四）職責(zé)分工1.市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃管理工作，組織實施本辦法。2.區(qū)人民政府及其相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃管理的有關(guān)工作。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市規(guī)劃管理工作。二、城市規(guī)劃的制定（一）規(guī)劃編制主體城市規(guī)劃由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的城市規(guī)劃編制單位編制。（二）規(guī)劃編制要求1.城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合云浮市城市發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)地方特色，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。2.注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理確定城市功能布局，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。3.廣泛征求社會公眾意見，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）規(guī)劃審批程序1.城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。2.詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報市人民政府審批。3.專項規(guī)劃由相關(guān)部門組織編制，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門綜合平衡后，報市人民政府審批。（四）規(guī)劃調(diào)整1.經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序進(jìn)行。2.因國家、省重大政策調(diào)整或城市發(fā)展需要調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證，并向社會公示。三、建設(shè)用地規(guī)劃管理（一）用地申請1.建設(shè)單位或個人需要使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的，應(yīng)當(dāng)向市城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請。2.申請時應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件，建設(shè)項目選址意見書，土地權(quán)屬證明等相關(guān)材料。（二）規(guī)劃審查1.市城市規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)用地申請進(jìn)行審查，根據(jù)城市規(guī)劃要求，提出審查意見。2.審查內(nèi)容包括用地位置、面積、用途、開發(fā)強(qiáng)度等是否符合城市規(guī)劃。（三）規(guī)劃許可1.經(jīng)審查符合城市規(guī)劃要求的，市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證是建設(shè)單位或個人使用土地的法定憑證，不得轉(zhuǎn)讓、買賣或擅自變更。（四）臨時用地管理1.因建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查等需要臨時使用土地的，應(yīng)當(dāng)向市城市規(guī)劃行政主管部門提出臨時用地申請。2.臨時用地期限一般不超過兩年，確需延長的，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。3.臨時用地不得改變土地用途，不得修建永久性建筑物。使用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)土地原狀。四、建設(shè)工程規(guī)劃管理（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可申請1.建設(shè)單位或個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)向市城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)工程規(guī)劃許可申請。2.申請時應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程設(shè)計方案、施工圖等相關(guān)材料。（二）規(guī)劃審查1.市城市規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)工程設(shè)計方案進(jìn)行審查，重點審查建筑外觀、高度、容積率、綠地率等是否符合城市規(guī)劃要求。2.對符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（三）建設(shè)工程規(guī)劃核實1.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)向市城市規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃核實。2.市城市規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核實。3.經(jīng)核實符合規(guī)劃要求的，出具建設(shè)工程規(guī)劃核實合格證。未取得核實合格證的，建設(shè)工程不得交付使用。（四）違法建設(shè)查處1.任何單位和個人不得擅自進(jìn)行違法建設(shè)。對違法建設(shè)，市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.查處違法建設(shè)時，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施，確保城市規(guī)劃的實施。五、城市規(guī)劃實施監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)對城市規(guī)劃實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可的執(zhí)行情況。2.建設(shè)工程是否按照規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。3.臨時用地和臨時建設(shè)的使用情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場檢查與書面檢查相結(jié)合。（四）違法違規(guī)處理1.對違反城市規(guī)劃管理規(guī)定的單位和個人，市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對阻礙城市規(guī)劃管理部門依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、公眾參與和社會監(jiān)督（一）公眾參與1.城市規(guī)劃編制和實施過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見。通過聽證會、論證會、公示等方式，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.鼓勵公眾對城市規(guī)劃管理工作提出建議和意見，市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理，并及時反饋處理結(jié)果。（二）社會監(jiān)督1.建立健全城市規(guī)劃管理社會監(jiān)督機(jī)制，接受新聞媒體和社會各界的監(jiān)督。2.對違反城市規(guī)劃管理規(guī)定的行為，任何單位和個人都有權(quán)向市城市規(guī)劃行政主管部門舉報。市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理并依法處理。七、法律責(zé)任（一）對建設(shè)單位或個人的處罰1.未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)定使用土地的，由市城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。2.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由市城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，并處以罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。3.建設(shè)單位或者個人未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)的，或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的，或者臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的，由市城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款。（二）對相關(guān)部門及其工作人員的處罰1.城市規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在