回族土葬管理辦法一、總則（一）目的為了加強回族土葬管理，尊重回族喪葬習(xí)俗，維護回族群眾的合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)回族群眾的土葬活動及其相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.尊重回族喪葬習(xí)俗原則充分尊重回族群眾的土葬習(xí)俗，保障回族群眾在喪葬活動中的合法權(quán)益，維護民族文化傳統(tǒng)。2.依法管理原則嚴格按照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對回族土葬活動進行規(guī)范管理，確保土葬活動合法、有序進行。3.節(jié)約資源原則倡導(dǎo)合理利用土地資源，在土葬活動中注重節(jié)約資源，保護環(huán)境。4.公共利益優(yōu)先原則土葬活動不得損害公共利益，不得妨礙公共秩序，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。二、土葬用地管理（一）土葬用地規(guī)劃1.本地區(qū)應(yīng)根據(jù)回族人口分布情況和土葬需求，合理規(guī)劃回族土葬用地。土葬用地應(yīng)選擇在符合土地利用總體規(guī)劃、不占用耕地、不破壞生態(tài)環(huán)境的區(qū)域。2.土葬用地規(guī)劃應(yīng)征求回族群眾意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）土葬用地審批1.回族群眾需要進行土葬的，應(yīng)向當?shù)孛裾块T提出申請，并提交相關(guān)證明材料，包括死者身份證明、戶籍證明、死亡證明、回族身份證明等。2.民政部門收到申請后，應(yīng)進行審核。審核內(nèi)容包括申請人是否為回族群眾、是否符合土葬條件、土葬用地是否符合規(guī)劃等。3.經(jīng)審核符合條件的，民政部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)予以批準，并發(fā)放土葬用地許可證。土葬用地許可證應(yīng)注明土葬用地的地點、面積、使用期限等內(nèi)容。4.未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自占用土地進行土葬。（三）土葬用地使用管理1.回族群眾應(yīng)按照土葬用地許可證規(guī)定的地點、面積和使用期限使用土葬用地。不得擅自改變土葬用地用途，不得超面積使用土葬用地。2.土葬用地使用期限屆滿后，如需繼續(xù)使用，應(yīng)在期滿前向民政部門提出申請，經(jīng)審核批準后，可辦理續(xù)用手續(xù)。3.土葬用地使用過程中，如因公共利益需要收回，民政部門應(yīng)提前通知使用者，并按照相關(guān)規(guī)定給予補償。三、土葬程序管理（一）死亡報告1.回族群眾死亡后，其家屬應(yīng)及時向當?shù)厣鐓^(qū)（村）委會報告。社區(qū)（村）委會應(yīng)在接到報告后，及時通知當?shù)孛裾块T。2.死亡報告應(yīng)包括死者姓名、性別、年齡、死亡時間、死亡地點、回族身份證明等內(nèi)容。（二）遺體處理1.回族群眾死亡后，其家屬應(yīng)按照回族喪葬習(xí)俗對遺體進行處理。遺體應(yīng)盡快進行土葬，不得拖延。2.遺體處理過程中，應(yīng)遵守國家有關(guān)衛(wèi)生防疫規(guī)定，防止疾病傳播。（三）土葬儀式1.土葬儀式應(yīng)按照回族喪葬習(xí)俗進行，不得違背民族傳統(tǒng)。土葬儀式應(yīng)文明、節(jié)儉、莊重，不得鋪張浪費。2.土葬儀式過程中，應(yīng)遵守公共秩序，不得妨礙他人正常生活。（四）墓穴建設(shè)1.墓穴建設(shè)應(yīng)符合回族喪葬習(xí)俗和安全要求。墓穴應(yīng)選擇在干燥、堅實、排水良好的地方，不得在低洼、潮濕、易塌陷的地方建設(shè)墓穴。2.墓穴建設(shè)應(yīng)按照規(guī)定的尺寸和深度進行，不得擅自擴大墓穴面積和深度。墓穴建設(shè)應(yīng)確保安全，防止墓穴坍塌。（五）遺體安葬1.遺體安葬應(yīng)在規(guī)定的土葬用地內(nèi)進行，不得在其他地方安葬。遺體安葬應(yīng)按照回族喪葬習(xí)俗進行，不得違背民族傳統(tǒng)。2.遺體安葬過程中，應(yīng)遵守公共秩序，不得妨礙他人正常生活。安葬結(jié)束后，應(yīng)及時清理墓穴周圍的環(huán)境衛(wèi)生。四、相關(guān)部門職責（一）民政部門1.負責回族土葬管理辦法的組織實施和監(jiān)督檢查。2.負責土葬用地的規(guī)劃、審批和管理。3.負責土葬活動的指導(dǎo)和服務(wù)，協(xié)調(diào)解決土葬活動中出現(xiàn)的問題。4.負責對違反本辦法規(guī)定的行為進行查處。（二）民族宗教部門1.負責指導(dǎo)回族群眾按照民族宗教政策和習(xí)俗進行土葬活動。2.負責協(xié)調(diào)解決土葬活動中涉及民族宗教方面的問題。3.負責對回族土葬活動進行監(jiān)督檢查，確保土葬活動符合民族宗教政策和習(xí)俗。（三）國土資源部門1.負責對土葬用地進行土地管理，依法查處違法占用土地進行土葬的行為。2.負責配合民政部門做好土葬用地的規(guī)劃和審批工作。（四）衛(wèi)生部門1.負責對遺體處理過程中的衛(wèi)生防疫工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。2.負責對土葬活動中涉及的醫(yī)療衛(wèi)生問題進行處理。（五）公安部門1.負責維護土葬活動現(xiàn)場的治安秩序，保障土葬活動的順利進行。2.負責對土葬活動中涉及的違法犯罪行為進行查處。（六）其他相關(guān)部門其他相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責，配合做好回族土葬管理工作。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體民政部門負責組織對回族土葬管理辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。民族宗教、國土資源、衛(wèi)生、公安等部門應(yīng)按照各自職責，配合民政部門做好監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.土葬用地的規(guī)劃、審批和使用情況。2.土葬程序的執(zhí)行情況。3.相關(guān)部門職責的履行情況。4.違反本辦法規(guī)定的行為。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查民政部門應(yīng)定期組織對回族土葬管理工作進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。2.不定期抽查民政部門應(yīng)不定期對回族土葬活動進行抽查，確保土葬活動合法、有序進行。3.舉報投訴處理設(shè)立舉報投訴電話，接受群眾對違反本辦法規(guī)定行為的舉報投訴。對舉報投訴內(nèi)容，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。六、法律責任（一）對違反本辦法規(guī)定行為的處罰1.未經(jīng)批準擅自占用土地進行土葬的，由國土資源部門責令限期改正，恢復(fù)土地原狀，并按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。2.擅自改變土葬用地用途、超面積使用土葬用地的，由民政部門責令限期改正，并處以罰款。3.違反土葬程序規(guī)定的，由民政部門責令限期改正，情節(jié)嚴重的，處以罰款。4.在土葬活動中妨礙公共秩序、影響環(huán)境衛(wèi)生的，由公安、衛(wèi)生等部門按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。（二）對國家工作