企業(yè)評(píng)標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范企業(yè)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保證評(píng)標(biāo)過程的公平、公正、公開，維護(hù)企業(yè)利益，提高采購質(zhì)量和效益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于企業(yè)各類采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)采購等。（三）基本原則1.公平公正原則：評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平、公正的原則，對待所有投標(biāo)人一視同仁，不得偏袒任何一方。2.科學(xué)擇優(yōu)原則：采用科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，綜合評(píng)估投標(biāo)人的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)等方面的情況，選擇最符合要求的中標(biāo)人。3.嚴(yán)格保密原則：評(píng)標(biāo)過程中涉及的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等信息應(yīng)嚴(yán)格保密，任何單位和個(gè)人不得泄露。4.依法合規(guī)原則：評(píng)標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果合法有效。二、評(píng)標(biāo)組織（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.專家應(yīng)從政府有關(guān)部門建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。3.招標(biāo)人代表應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，熟悉招標(biāo)項(xiàng)目情況，能夠客觀公正地履行職責(zé)。（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)1.按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人。2.向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，并對評(píng)標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)。3.解答評(píng)標(biāo)過程中投標(biāo)人提出的疑問。4.遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，保守評(píng)標(biāo)秘密。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的義務(wù)1.客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。2.不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。3.不得透露對投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。三、評(píng)標(biāo)程序（一）評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備1.招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供招標(biāo)文件、開標(biāo)記錄等相關(guān)資料。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)熟悉招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求，掌握評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行分工。3.招標(biāo)人應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)過程的記錄和監(jiān)督，確保評(píng)標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。（二）初步評(píng)審1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)文件進(jìn)行形式評(píng)審，檢查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容、簽字蓋章等要求。2.對投標(biāo)文件進(jìn)行資格評(píng)審，審查投標(biāo)人是否具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明等。3.對投標(biāo)文件進(jìn)行響應(yīng)性評(píng)審，檢查投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、交貨期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等。（三）詳細(xì)評(píng)審1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。2.評(píng)標(biāo)方法包括綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法等，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇合適的評(píng)標(biāo)方法。3.綜合評(píng)估法是指對投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，按照得分高低推薦中標(biāo)候選人。4.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是指對通過初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)文件，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的除外。（四）澄清、說明或補(bǔ)正1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審過程中，可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容進(jìn)行澄清、說明或補(bǔ)正。2.投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式進(jìn)行澄清、說明或補(bǔ)正，澄清、說明或補(bǔ)正的內(nèi)容不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)人的澄清、說明或補(bǔ)正進(jìn)行評(píng)審，并作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。（五）評(píng)標(biāo)報(bào)告1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。2.評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、否決投標(biāo)情況說明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等內(nèi)容。3.評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字，對評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面闡述其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)注明該成員的不同意見和理由。四、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制定1.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，制定科學(xué)合理、公平公正的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。2.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括商務(wù)條款、技術(shù)條款、價(jià)格條款等方面的內(nèi)容，并明確各項(xiàng)條款的權(quán)重和評(píng)分細(xì)則。3.商務(wù)條款應(yīng)包括投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)、售后服務(wù)等方面的內(nèi)容，技術(shù)條款應(yīng)包括投標(biāo)文件的技術(shù)方案、技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)支持等方面的內(nèi)容，價(jià)格條款應(yīng)包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、價(jià)格分析等方面的內(nèi)容。（二）評(píng)標(biāo)方法的選擇1.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，選擇合適的評(píng)標(biāo)方法。2.綜合評(píng)估法適用于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、對質(zhì)量和服務(wù)要求較高的項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的項(xiàng)目。3.招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，并在評(píng)標(biāo)過程中嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定執(zhí)行。（三）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的調(diào)整1.在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法存在明顯不合理或者不公平的情況，可以向招標(biāo)人提出調(diào)整建議。2.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的建議，對招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行調(diào)整，并以書面形式通知所有投標(biāo)人。3.調(diào)整后的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)作為評(píng)標(biāo)依據(jù)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照調(diào)整后的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審。五、評(píng)標(biāo)紀(jì)律和監(jiān)督（一）評(píng)標(biāo)紀(jì)律1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得遲到、早退、中途退場。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立評(píng)審，不得相互串通、抄襲他人評(píng)審意見。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得透露評(píng)標(biāo)過程中的任何信息，不得向投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人泄露評(píng)標(biāo)情況。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得接受投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的賄賂或者其他好處。（二）監(jiān)督管理1.企業(yè)應(yīng)建立健全評(píng)標(biāo)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。2.招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場設(shè)立監(jiān)督人員，對評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開。3.監(jiān)督人員應(yīng)遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得干預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的正常評(píng)審工作。4.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的培訓(xùn)和考核，提高評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。六、異議與投訴處理（一）異議處理1.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。2.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。3.招標(biāo)人的答復(fù)應(yīng)書面通知異議人和其他有關(guān)單位，并說明理由。（二）投訴處理1.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)人的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。