伊春供熱管理辦法一、總則（一）目的為加強伊春市供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，保障供熱安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)運行，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于伊春市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱經(jīng)營活動和使用熱力的單位、個人。（三）基本原則供熱管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。（四）職責(zé)分工1.供熱主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定供熱行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對供熱企業(yè)的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決供熱糾紛等。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供熱管理的相關(guān)工作。例如，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)供熱價格的制定和調(diào)整；市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)供熱設(shè)備、材料的質(zhì)量監(jiān)督等。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制供熱專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。供熱專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)、供熱方式、供熱管網(wǎng)布局、供熱設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。（二）建設(shè)要求1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。驗收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。三、供熱經(jīng)營許可（一）許可條件申請從事供熱經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有法人資格；2.具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和設(shè)備；3.具有符合國家規(guī)定的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；4.具有完善的管理制度和服務(wù)規(guī)范；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）許可程序1.申請：企業(yè)向供熱主管部門提出供熱經(jīng)營許可申請，并提交相關(guān)材料。2.受理：供熱主管部門對申請材料進(jìn)行審查，符合受理條件的，予以受理；不符合受理條件的，不予受理，并書面說明理由。3.審核：供熱主管部門對申請材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行實地核查。4.許可決定：經(jīng)審核合格的，供熱主管部門作出準(zhǔn)予許可的決定；經(jīng)審核不合格的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。5.發(fā)證：供熱主管部門向獲得許可的企業(yè)頒發(fā)供熱經(jīng)營許可證。（三）許可期限與變更供熱經(jīng)營許可證有效期為[X]年。企業(yè)需要延續(xù)供熱經(jīng)營許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿[X]日前向供熱主管部門提出申請。企業(yè)變更名稱、法定代表人、地址等事項的，應(yīng)當(dāng)在變更后[X]日內(nèi)向供熱主管部門辦理變更手續(xù)。四、供熱設(shè)施管理（一）設(shè)施維護(hù)1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供熱設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施正常運行。2.供熱設(shè)施發(fā)生故障時，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時組織搶修，并在規(guī)定時間內(nèi)恢復(fù)供熱。因搶修等特殊情況需要停止供熱的，應(yīng)當(dāng)提前通知用戶，并報告供熱主管部門。（二）設(shè)施更新改造1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱設(shè)施的使用年限和運行狀況，制定供熱設(shè)施更新改造計劃，并報供熱主管部門備案。2.供熱設(shè)施更新改造所需資金，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定籌集。（三）設(shè)施安全保護(hù)1.任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施。因建設(shè)工程需要改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商一致，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，禁止其他單位和個人從事危害供熱設(shè)施安全的活動。五、供熱質(zhì)量與服務(wù)（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證供熱質(zhì)量。在供熱期內(nèi)，居民用戶室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)不低于[X]℃，非居民用戶室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）服務(wù)規(guī)范1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，向社會公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)電話，接受用戶監(jiān)督。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時處理用戶的投訴和舉報，對用戶反映的問題應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)予以答復(fù)和處理。（三）供熱計量1.新建建筑應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定安裝供熱計量裝置，實行供熱計量收費。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱計量裝置的記錄，向用戶收取熱費。六、熱費管理（一）價格制定與調(diào)整供熱價格由供熱主管部門會同發(fā)展改革部門根據(jù)供熱成本、社會承受能力等因素制定和調(diào)整，并報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。供熱價格應(yīng)當(dāng)遵循合理補償成本、合理確定收益、促進(jìn)節(jié)約用熱、公平負(fù)擔(dān)的原則。（二）收費管理1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供熱價格和收費標(biāo)準(zhǔn)向用戶收取熱費。不得擅自提高供熱價格或者增加收費項目。2.用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和方式繳納熱費。逾期未繳納的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。（三）熱費結(jié)算供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供用熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱價格、收費方式、繳費時間、供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。七、供熱應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定供熱應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱應(yīng)急預(yù)案，制定本企業(yè)的供熱應(yīng)急預(yù)案，并報供熱主管部門備案。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生供熱突發(fā)事件時，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動供熱應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時報告供熱主管部門和其他有關(guān)部門。2.供熱主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照供熱應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，及時組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，保障供熱安全。（三）應(yīng)急保障1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱應(yīng)急保障資金制度，保障供熱應(yīng)急處置所需資金。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)儲備必要的應(yīng)急物資，提高應(yīng)急處置能力。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強對供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對供熱企業(yè)的經(jīng)營活動、供熱質(zhì)量、服務(wù)規(guī)范等進(jìn)行檢查。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受供熱主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的；擅自停止供熱或者降低供熱質(zhì)量的；未按照規(guī)定維護(hù)供熱設(shè)施，影響供熱安全的；未按照規(guī)定收取熱費的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.違反本辦法規(guī)定，用戶有下列行為之一的，由供熱企業(yè)責(zé)令改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：擅自改變用熱性質(zhì)或者增加用熱設(shè)備的；未經(jīng)供熱企業(yè)同意，擅自連接供熱管道的；其他違反供用