上海豬肉管理辦法總則目的與依據(jù)為加強本市豬肉市場管理，規(guī)范豬肉經(jīng)營行為，保障豬肉質(zhì)量安全，維護消費者合法權益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《生豬屠宰管理條例》等相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)豬肉的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存及其相關監(jiān)督管理活動。基本原則本市豬肉管理遵循預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的原則，建立健全從養(yǎng)殖到餐桌的全過程監(jiān)管體系，確保豬肉質(zhì)量安全。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)管理養(yǎng)殖場備案與監(jiān)管1.本市實行生豬養(yǎng)殖場備案制度。養(yǎng)殖場應當向所在地的區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出備案申請，提交相關材料，包括養(yǎng)殖場基本情況、養(yǎng)殖設施設備、動物防疫條件、養(yǎng)殖人員資質(zhì)等。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當在收到備案申請后[X]個工作日內(nèi)完成審核，對符合條件的予以備案，并發(fā)放備案證明。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當加強對養(yǎng)殖場的日常監(jiān)管，定期巡查，檢查養(yǎng)殖檔案記錄、動物防疫措施落實情況、飼料和獸藥使用情況等。發(fā)現(xiàn)問題的，應當及時責令整改，并依法予以處理。養(yǎng)殖投入品管理1.養(yǎng)殖場應當使用符合國家和本市規(guī)定的飼料、獸藥等養(yǎng)殖投入品，不得使用含有違禁藥物和非法添加物的飼料、獸藥。2.飼料、獸藥經(jīng)營企業(yè)應當建立進貨查驗記錄制度，如實記錄飼料、獸藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后[X]個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于[X]年。動物疫病防控1.養(yǎng)殖場應當按照國家和本市動物疫病防控相關規(guī)定，做好動物疫病的預防、控制和撲滅工作。制定并實施動物疫病免疫計劃，建立免疫檔案，做好免疫記錄。2.發(fā)生動物疫情時，養(yǎng)殖場應當立即報告所在地的區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，并按照要求采取隔離、撲殺、消毒等控制措施，防止疫情擴散。屠宰環(huán)節(jié)管理屠宰廠（場）設立與許可1.本市對生豬屠宰實行定點屠宰、集中檢疫制度。設立生豬屠宰廠（場），應當符合國家和本市規(guī)定的條件，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，并提交相關材料，包括可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、動物防疫條件合格證等。2.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，組織有關部門和專家進行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。屠宰廠（場）運營管理1.屠宰廠（場）應當按照國家和本市規(guī)定的操作規(guī)程和質(zhì)量安全標準進行屠宰加工，確保豬肉質(zhì)量安全。嚴格執(zhí)行生豬進廠（場）驗收、待宰靜養(yǎng)、同步檢疫、宰后檢驗等制度，做好相關記錄。2.屠宰廠（場）應當建立肉品品質(zhì)檢驗制度，配備專業(yè)的肉品品質(zhì)檢驗人員，對屠宰的生豬進行肉品品質(zhì)檢驗。肉品品質(zhì)檢驗應當與生豬屠宰同步進行，檢驗合格的，出具肉品品質(zhì)檢驗合格證；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得出廠（場）。3.屠宰廠（場）應當對屠宰過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等廢棄物進行無害化處理，防止污染環(huán)境。檢疫檢驗管理1.動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應當按照國家和本市規(guī)定，對生豬屠宰過程實施同步檢疫。檢疫人員應當持證上崗，嚴格按照檢疫規(guī)程進行操作，對檢疫合格的生豬出具動物檢疫合格證明，并加蓋檢疫驗訖印章。2.肉品品質(zhì)檢驗機構應當按照國家和本市規(guī)定的肉品品質(zhì)檢驗標準，對屠宰的生豬進行肉品品質(zhì)檢驗。檢驗人員應當具備相應的資質(zhì)條件，對檢驗合格的肉品出具肉品品質(zhì)檢驗合格證，并加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格印章。3.未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的生豬，不得屠宰；未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者檢驗不合格的豬肉，不得出廠（場）。流通環(huán)節(jié)管理市場準入管理1.本市豬肉批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等經(jīng)營場所應當建立豬肉市場準入制度，查驗豬肉的動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證等相關證明文件，并留存復印件。2.經(jīng)營場所開辦者應當對入場銷售的豬肉進行查驗，發(fā)現(xiàn)無相關證明文件或者證明文件不全的，不得允許其入場銷售。對無法提供動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證的豬肉，應當及時報告所在地的市場監(jiān)管部門。銷售行為規(guī)范1.豬肉經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所顯著位置公示豬肉的產(chǎn)地、動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證等信息，接受消費者監(jiān)督。2.豬肉經(jīng)營者應當建立進貨臺賬，如實記錄豬肉的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于[X]個月。3.豬肉經(jīng)營者不得銷售病死、毒死或者死因不明的生豬及其產(chǎn)品，不得銷售注水或者注入其他物質(zhì)的豬肉，不得銷售變質(zhì)、超過保質(zhì)期的豬肉。冷鏈運輸管理1.運輸豬肉應當使用符合食品安全標準的冷藏車或者保溫車等冷鏈運輸設備，確保運輸過程中豬肉的溫度符合要求。2.冷鏈運輸企業(yè)應當建立運輸記錄制度，如實記錄運輸?shù)呢i肉品種、數(shù)量、啟運地、目的地、運輸時間等信息，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于[X]個月。餐飲服務環(huán)節(jié)管理索證索票與進貨查驗1.餐飲服務提供者采購豬肉時，應當嚴格落實索證索票和進貨查驗制度，查驗豬肉的動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證等相關證明文件，并留存復印件。2.餐飲服務提供者應當建立食品進貨臺賬，如實記錄豬肉的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于[X]個月。加工制作要求1.餐飲服務提供者應當按照食品安全操作規(guī)范加工制作豬肉，確保豬肉熟透，防止交叉污染。2.禁止餐飲服務提供者使用病死、毒死或者死因不明的生豬及其產(chǎn)品，禁止使用注水或者注入其他物質(zhì)的豬肉，禁止使用變質(zhì)、超過保質(zhì)期的豬肉。監(jiān)督管理部門職責分工1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責本市豬肉養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，查處養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)的違法行為。2.市場監(jiān)管部門負責本市豬肉流通、餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，查處流通、餐飲服務環(huán)節(jié)的違法行為。3.商務部門負責本市豬肉市場運行監(jiān)測和調(diào)控，指導豬肉流通行業(yè)發(fā)展。4.其他有關部門按照各自職責，做好豬肉管理的相關工作。監(jiān)督檢查措施1.各監(jiān)管部門應當建立健全監(jiān)督檢查制度，加強對豬肉生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查。可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、查閱資料、詢問當事人等方式進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應當及時責令整改，并依法予以處理。對涉嫌犯罪的，應當及時移送公安機關依法處理。信息共享與協(xié)作配合1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、商務等部門應當建立信息共享機制，及時通報豬肉管理相關信息，加強協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。2.各監(jiān)管部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責范圍的違法行為，應當及時移送有管轄權的部門處理，并書面告知移送情況。法律責任違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)殖場未按照規(guī)定備案的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)殖場使用含有違禁藥物和非法添加物的飼料、獸藥的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令改正，沒收違法使用的飼料、獸藥和違法所得，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷動物防疫條件合格證；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。3.違反本辦法規(guī)定，屠宰廠（場）未按照規(guī)定進行屠宰加工、未建立肉品品質(zhì)檢驗制度等的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷生豬定點屠宰證書。4.違反本辦法規(guī)定，豬肉經(jīng)營者未按照規(guī)定建立進貨臺賬、未公示相關信息等的，由市場監(jiān)管部門責令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。5.違反本辦法規(guī)定，餐飲服務提供者未按照規(guī)定索證索票、加工制作豬肉等的，由市場監(jiān)管部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷許可證。處罰與執(zhí)行1.對違反本辦法規(guī)定的違法行為，