專家評標管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司評標活動，保證評標過程的公平、公正、公開，提高評標質(zhì)量，確保采購項目的順利實施，根據(jù)相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司組織的各類采購項目評標活動，包括但不限于貨物采購、工程建設、服務采購等。（三）基本原則1.公平原則：評標活動應遵循公平原則，所有參與評標的專家應平等對待每一個投標文件，不得偏袒任何一方。2.公正原則：評標過程應公正，嚴格按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評審，確保評審結(jié)果真實、客觀、公正。3.公開原則：評標活動應保持一定的透明度，除涉及商業(yè)秘密外，評標過程和結(jié)果應向相關方公開。4.擇優(yōu)原則：評標活動應選擇最符合采購需求、性價比最高的投標人為中標候選人，確保采購項目的質(zhì)量和效益。二、評標專家管理（一）專家資格條件1.具有良好的職業(yè)道德，能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。2.從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平。3.熟悉有關招標投標的法律法規(guī)，并具有與招標項目相關的實踐經(jīng)驗。4.能夠熟練使用電子評標系統(tǒng)進行評標工作。5.身體健康，能夠勝任評標工作。（二）專家?guī)旖?.公司建立評標專家?guī)?，專家?guī)斐蓡T從符合資格條件的人員中選拔產(chǎn)生。2.專家?guī)斐蓡T應包括不同專業(yè)領域的專家，以滿足各類采購項目評標的需要。3.專家?guī)斐蓡T應定期進行更新和維護，確保專家?guī)斓挠行院瓦m用性。（三）專家抽取1.采購項目開標前，招標人應從專家?guī)熘须S機抽取評標專家。2.抽取評標專家時，應根據(jù)采購項目的專業(yè)特點和評標要求，合理確定專家的專業(yè)類別和數(shù)量。3.抽取評標專家的過程應進行記錄，記錄內(nèi)容包括抽取時間、抽取人員、專家姓名、專業(yè)類別等。（四）專家回避1.評標專家與投標人有利害關系的，應當主動回避。2.招標人發(fā)現(xiàn)評標專家與投標人有利害關系的，應當要求其回避。3.評標專家的回避情況應記錄在案，并在評標報告中予以說明。三、評標程序（一）評標準備1.招標人應在開標前將招標文件、評標辦法等相關資料送達評標專家。2.評標專家應認真閱讀招標文件，熟悉評標標準和方法，了解采購項目的基本情況和要求。3.招標人應組織評標專家進行開標前的培訓，介紹評標程序、評標紀律等相關事項。（二）初步評審1.評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行初步評審。2.初步評審主要包括形式評審、資格評審、響應性評審等內(nèi)容。3.投標文件有下列情形之一的，應予以否決：投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字。投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議。投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件。同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外。投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價。投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應。投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。（三）詳細評審1.經(jīng)初步評審合格的投標文件，評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，進行詳細評審。2.詳細評審主要包括技術評審、商務評審、價格評審等內(nèi)容。3.評標委員會應根據(jù)詳細評審結(jié)果，推薦中標候選人，并編寫評標報告。（四）評標報告1.評標報告應包括以下內(nèi)容：基本情況和數(shù)據(jù)表。評標委員會成員名單。開標記錄。符合要求的投標一覽表。否決投標情況說明。評標標準、評標方法或者評標因素一覽表。經(jīng)評審的價格一覽表。經(jīng)評審的投標人排序。推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜。澄清、說明、補正事項紀要。2.評標報告應由評標委員會全體成員簽字，并加蓋評標委員會印章。3.評標報告應在評標結(jié)束后及時提交招標人。四、評標標準和方法（一）評標標準1.技術標準：主要包括技術方案、技術指標、技術服務等方面的要求。2.商務標準：主要包括企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、信譽、售后服務等方面的要求。3.價格標準：主要包括投標報價、價格合理性等方面的要求。（二）評標方法1.綜合評估法：評標委員會對投標文件的技術、商務、價格等方面進行綜合評審，按照綜合得分由高到低的順序推薦中標候選人。2.最低價法：評標委員會對通過初步評審的投標文件，按照投標報價由低到高的順序推薦中標候選人。但投標報價低于成本的除外。（三）評標標準和方法的確定1.招標人應根據(jù)采購項目的特點和要求，合理確定評標標準和方法。2.評標標準和方法應在招標文件中明確規(guī)定，并在開標前向所有投標人公布。3.評標標準和方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。如因特殊情況需要變更的，應經(jīng)招標人同意，并在開標前向所有投標人公布。五、評標紀律（一）評標專家紀律1.評標專家應遵守職業(yè)道德，客觀、公正地履行職責，不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。2.評標專家應嚴格按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評審，不得擅自改變評標標準和方法。3.評標專家應認真閱讀投標文件，不得遺漏或者忽視任何重要信息。4.評標專家應獨立評審，不得與其他評標專家串通作弊，不得誘導、暗示其他評標專家傾向或者排斥特定投標人。5.評標專家應保守評標過程中的商業(yè)秘密，不得泄露評標情況和評標結(jié)果。（二）招標人工作人員紀律1.招標人工作人員應遵守職業(yè)道德，客觀、公正地履行職責，不得干預評標過程，不得向評標專家施加影響。2.招標人工作人員應嚴格遵守評標紀律，不得泄露評標情況和評標結(jié)果。3.招標人工作人員應認真做好評標服務工作，確保評標活動的順利進行。六、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司應建立健全評標活動內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對評標活動的全過程監(jiān)督。2.公司審計部門應定期對評標活動進行審計，檢查評標程序是否合規(guī)、評標標準是否執(zhí)行、評標結(jié)果是否公正等。3.公司紀檢部門應加強對評標活動的紀律監(jiān)督，對違反評標紀律的行為進行嚴肅查處。（二）外部監(jiān)督1.公司應主動接受相關部門的監(jiān)督檢查，積極配合有關部門對評標活動的調(diào)查處理。2.公司應建立健全投訴處理機制，及時處理投標人對評標結(jié)果的投訴。對投訴事項經(jīng)查實的，應依法依規(guī)進行處理。七、法律責任（一）評標專家責任1.評標專家違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，應取消其評標專家資格，并依法追究其法律責任：私下接觸投標人的。收受投標人的財物或者其他好處的。向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求的。對依法應當否決的投標不提出否決意見的。暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明的。泄露評標情況和評標結(jié)果的。其他違反評標紀律的行為。2.評標專家因違法違規(guī)行為給招標人或者其他投標人造成損失的，應依法承擔賠償責任。（二）招標人責任1.招標人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，應責令改正，并依法追究其法律責任：