中央出國(guó)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范中央單位人員出國(guó)（境）管理工作，加強(qiáng)對(duì)出國(guó)（境）活動(dòng)的有效監(jiān)管，確保出國(guó)（境）任務(wù)的順利執(zhí)行，維護(hù)國(guó)家利益和正常的對(duì)外交往秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中央各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、各人民團(tuán)體以及中央管理的企業(yè)等所屬人員的出國(guó)（境）活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格審批原則出國(guó)（境）活動(dòng)必須按照規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格審批，確保出國(guó)（境）任務(wù)的必要性、合理性和合規(guī)性。2.因事定人原則根據(jù)出國(guó)（境）任務(wù)的實(shí)際需要確定出訪人員，不得因人找事或照顧性安排出訪。3.對(duì)口原則出訪人員應(yīng)與外方邀請(qǐng)單位或機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)、身份等方面具有相應(yīng)的對(duì)口關(guān)系，避免不必要的出訪。4.節(jié)約原則在保證出訪任務(wù)順利完成的前提下，嚴(yán)格控制出國(guó)（境）費(fèi)用，節(jié)約使用國(guó)家財(cái)政資金。二、出國(guó)審批（一）審批機(jī)構(gòu)1.中央單位設(shè)立專(zhuān)門(mén)的出國(guó)（境）審批管理部門(mén)，負(fù)責(zé)本單位人員出國(guó)（境）申請(qǐng)的受理、審核和報(bào)批工作。2.涉及國(guó)家安全、重要敏感事項(xiàng)等特殊情況的出國(guó)（境）審批，需報(bào)經(jīng)國(guó)家相關(guān)安全部門(mén)或其他指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。（二）審批流程1.出訪人員所在部門(mén)根據(jù)工作需要提出出國(guó)（境）申請(qǐng)，填寫(xiě)《中央單位人員出國(guó)（境）申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明出訪目的、任務(wù)、行程安排、外方邀請(qǐng)情況等內(nèi)容。2.申請(qǐng)表經(jīng)所在部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字后，提交至本單位出國(guó)（境）審批管理部門(mén)。3.出國(guó)（境）審批管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，重點(diǎn)審查出訪必要性、行程合理性、人員資格等方面。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)與申請(qǐng)部門(mén)溝通并要求補(bǔ)充或修改相關(guān)材料。4.經(jīng)審核通過(guò)的申請(qǐng)，按照規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)送上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門(mén)審批。一般性出國(guó)（境）任務(wù)，由本單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批。涉及重要事項(xiàng)、大額經(jīng)費(fèi)支出或團(tuán)組規(guī)模較大的出國(guó)（境）任務(wù)，需報(bào)經(jīng)中央相關(guān)部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)審批。5.獲得批準(zhǔn)的出國(guó)（境）任務(wù)，由審批部門(mén)出具《中央單位人員出國(guó)（境）任務(wù)批件》，明確出訪人員、任務(wù)、時(shí)間、地點(diǎn)等具體內(nèi)容。（三）審批依據(jù)1.國(guó)家有關(guān)外事政策和法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》等。2.中央關(guān)于加強(qiáng)外事管理工作的相關(guān)規(guī)定和要求。3.本單位的業(yè)務(wù)工作需要和外事工作計(jì)劃。三、出訪人員管理（一）人員資格1.出訪人員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和外語(yǔ)水平，能夠勝任出訪任務(wù)。2.不得安排以下人員出國(guó)（境）：正在接受司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榛蚣o(jì)檢監(jiān)察部門(mén)審查的人員。有嚴(yán)重違反外事紀(jì)律記錄的人員。其他不符合出國(guó)（境）條件的人員。（二）人員選派1.根據(jù)出國(guó)（境）任務(wù)的性質(zhì)和要求，選派政治可靠、業(yè)務(wù)精通、熟悉外事禮儀的人員參加出訪。2.優(yōu)先選派年輕干部、業(yè)務(wù)骨干和具有培養(yǎng)潛力的人員出國(guó)（境），為單位的發(fā)展儲(chǔ)備人才。3.出訪團(tuán)組應(yīng)合理搭配人員，避免人員結(jié)構(gòu)單一或出現(xiàn)不必要的重復(fù)。（三）培訓(xùn)教育1.對(duì)即將出國(guó)（境）的人員進(jìn)行外事培訓(xùn)，內(nèi)容包括外事政策法規(guī)、外事禮儀、安全保密知識(shí)等，提高出訪人員的外事素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。2.培訓(xùn)可采取集中授課、專(zhuān)題講座、案例分析等多種形式，確保培訓(xùn)效果。3.要求出訪人員認(rèn)真學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律，在出訪期間展現(xiàn)良好的國(guó)家形象和單位風(fēng)貌。四、出國(guó)（境）證件管理（一）證件種類(lèi)1.出國(guó)（境）人員常用的證件包括護(hù)照、簽證、港澳通行證、臺(tái)灣通行證等。2.根據(jù)出訪國(guó)家或地區(qū)的不同，辦理相應(yīng)的簽證手續(xù)。（二）證件申請(qǐng)與辦理1.出訪人員所在部門(mén)負(fù)責(zé)收集、整理辦理出國(guó)（境）證件所需的材料，如身份證、戶口簿、照片等，并按照規(guī)定的格式和要求填寫(xiě)相關(guān)申請(qǐng)表。2.將申請(qǐng)材料提交至本單位出國(guó)（境）審批管理部門(mén)審核。審核通過(guò)后，由出國(guó)（境）審批管理部門(mén)統(tǒng)一向國(guó)家相關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理出國(guó)（境）證件。3.如需加急辦理出國(guó)（境）證件，應(yīng)提前向?qū)徟芾聿块T(mén)說(shuō)明情況，并按照相關(guān)規(guī)定辦理加急手續(xù)。（三）證件保管與使用1.出國(guó)（境）證件辦理完成后，由本單位出國(guó)（境）審批管理部門(mén)統(tǒng)一保管，并建立專(zhuān)門(mén)的證件管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄證件的領(lǐng)取、使用、歸還等情況。2.出訪人員憑《中央單位人員出國(guó)（境）任務(wù)批件》領(lǐng)取出國(guó)（境）證件，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成出訪任務(wù)后及時(shí)歸還。3.出訪人員應(yīng)妥善保管出國(guó)（境）證件，不得轉(zhuǎn)借、涂改、偽造證件，不得擅自變更出訪路線或延長(zhǎng)在境外停留時(shí)間。如證件遺失或被盜，應(yīng)立即向所在單位和當(dāng)?shù)刂袊?guó)駐外使領(lǐng)館報(bào)告，并配合做好掛失、補(bǔ)辦等相關(guān)工作。五、出訪費(fèi)用管理（一）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)1.出國(guó)（境）費(fèi)用包括國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)等。2.各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：國(guó)際旅費(fèi)：根據(jù)國(guó)家規(guī)定的航線和票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得乘坐商務(wù)艙、頭等艙等高等級(jí)艙位。國(guó)外城市間交通費(fèi)：根據(jù)實(shí)際需要選擇合適的交通方式，費(fèi)用按照合理標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)。住宿費(fèi)：按照出訪國(guó)家或地區(qū)的實(shí)際情況，參照當(dāng)?shù)赝刃羌?jí)酒店的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超標(biāo)準(zhǔn)住宿?；锸迟M(fèi)：根據(jù)出訪國(guó)家或地區(qū)的物價(jià)水平和實(shí)際情況，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)包干使用。公雜費(fèi)：主要用于支付通訊、郵寄、辦公用品等費(fèi)用，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)包干使用。（二）費(fèi)用預(yù)算與控制1.出訪人員所在部門(mén)應(yīng)根據(jù)出訪任務(wù)的實(shí)際情況，編制詳細(xì)的出國(guó)（境）費(fèi)用預(yù)算，明確各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)計(jì)支出金額。2.出國(guó)（境）費(fèi)用預(yù)算經(jīng)所在部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字后，提交至本單位財(cái)務(wù)部門(mén)審核。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位財(cái)務(wù)制度對(duì)預(yù)算進(jìn)行審核，確保預(yù)算的合理性和合規(guī)性。3.在出訪過(guò)程中，出訪人員應(yīng)嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，不得擅自突破預(yù)算。如因特殊情況需要增加費(fèi)用支出，應(yīng)提前向所在單位報(bào)告，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。（三）費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)1.出訪任務(wù)結(jié)束后，出訪人員應(yīng)及時(shí)整理、粘貼相關(guān)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)憑證，并填寫(xiě)《中央單位人員出國(guó)（境）費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單》。2.費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)憑證應(yīng)包括發(fā)票、收據(jù)、行程單、邀請(qǐng)函等相關(guān)證明材料，確保憑證真實(shí)、有效、完整。3.將費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單和報(bào)銷(xiāo)憑證提交至所在部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字后，再提交至本單位財(cái)務(wù)部門(mén)審核報(bào)銷(xiāo)。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位財(cái)務(wù)制度對(duì)報(bào)銷(xiāo)憑證進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)不符合規(guī)定的費(fèi)用不予報(bào)銷(xiāo)。六、外事紀(jì)律與監(jiān)督檢查（一）外事紀(jì)律1.出訪人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家外事紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)和利益，不得有任何損害國(guó)家形象和聲譽(yù)的行為。2.遵守外事禮儀，尊重出訪國(guó)家或地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，不得做出不適當(dāng)?shù)难孕信e止。3.嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，保守國(guó)家機(jī)密和單位商業(yè)秘密，不得泄露在出訪過(guò)程中知悉的敏感信息。4.不得擅自與外方簽訂合作協(xié)議或其他具有法律約束力的文件，如有需要，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)。（二）監(jiān)督檢查1.中央單位應(yīng)建立健全外事監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)本單位人員的出國(guó)（境）活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保出國(guó)（境）任務(wù)的執(zhí)行符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本單位的要求。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括出國(guó)（境）審批程序是否合規(guī)、出訪人員是否符合資格要求、出國(guó)（境）證件管理是否