井陘河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強井陘河道管理，保障河道行洪安全，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合功能，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合井陘實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于井陘行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用、講求效益的原則。2.服從防洪總體安排，確保河道行洪安全的原則。3.誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補償?shù)脑瓌t。4.政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與、社會共治的原則。二、管理職責(zé)（一）河道主管機關(guān)職責(zé)縣水行政主管部門是井陘河道的主管機關(guān)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行有關(guān)河道管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。2.組織編制河道綜合規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。3.負(fù)責(zé)河道的日常巡查、監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類涉河違法行為。4.審批涉河建設(shè)項目，監(jiān)督涉河建設(shè)項目的實施。5.負(fù)責(zé)河道清障、疏浚、整治等工程的組織實施和管理。6.負(fù)責(zé)河道生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，維護(hù)河道生態(tài)平衡。7.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。（二）其他部門職責(zé)1.縣發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將河道管理相關(guān)項目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)有關(guān)項目。2.縣財政部門負(fù)責(zé)保障河道管理所需經(jīng)費，加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。3.縣自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河道管理范圍內(nèi)土地利用等相關(guān)工作，依法辦理有關(guān)土地手續(xù)。4.縣生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對河道水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，查處河道污染違法行為。5.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)河道沿岸的市政設(shè)施建設(shè)和管理，配合做好河道管理相關(guān)工作。6.縣交通運輸部門負(fù)責(zé)河道上跨河橋梁、碼頭等交通設(shè)施的建設(shè)和管理，保障河道通航安全。7.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強對河道周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的監(jiān)督管理。8.縣林業(yè)部門負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)的林業(yè)資源保護(hù)和管理，配合做好河道生態(tài)保護(hù)工作。9.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好河道管理的相關(guān)工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的日常管理和保護(hù)工作，協(xié)助縣河道主管機關(guān)做好涉河違法行為的查處等工作。三、河道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織編制河道綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮防洪、供水、灌溉、生態(tài)、航運等功能，科學(xué)確定河道治理目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.河道綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與流域綜合規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃相銜接。3.編制河道綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和社會公眾的意見，并進(jìn)行環(huán)境影響評價。（二）規(guī)劃實施1.河道綜合規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格組織實施，任何單位和個人不得擅自變更。2.因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展確需調(diào)整河道綜合規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和審批程序辦理。（三）涉河建設(shè)項目管理1.在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建橋梁、碼頭、道路、管道、纜線等涉河建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，經(jīng)縣河道主管機關(guān)審查同意后，方可辦理其他審批手續(xù)。2.涉河建設(shè)項目的建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)符合防洪、岸線保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，不得危害河道行洪安全，不得破壞河道生態(tài)環(huán)境。3.縣河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)對涉河建設(shè)項目的建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保建設(shè)方案的實施符合要求。4.涉河建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣河道主管機關(guān)報送有關(guān)竣工資料，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。四、河道保護(hù)（一）水域保護(hù)1.禁止任何單位和個人擅自填堵、圍墾河道，禁止侵占河道水域從事建設(shè)、養(yǎng)殖、堆放物料等活動。2.因特殊情況確需臨時占用河道水域的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣河道主管機關(guān)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納占用補償費。臨時占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)河道原狀。3.縣河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對河道水域的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理非法占用河道水域的行為。（二）岸線保護(hù)1.河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照河道岸線保護(hù)規(guī)劃，劃定河道岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)和控制利用區(qū)，并向社會公告。2.在河道岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事與防洪、河勢穩(wěn)定、水生態(tài)保護(hù)無關(guān)的活動；在河道岸線保留區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行開發(fā)建設(shè)；在河道岸線控制利用區(qū)內(nèi)，開發(fā)建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合岸線保護(hù)規(guī)劃要求。3.縣河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對河道岸線的管理，定期巡查，防止岸線被破壞。（三）生態(tài)保護(hù)1.河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，加強河道生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，維護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。2.禁止在河道管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土、糞便等廢棄物，禁止排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水。3.鼓勵在河道周邊種植樹木、草坪等植被，改善河道生態(tài)環(huán)境。五、河道清障（一）清障責(zé)任1.對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由縣河道主管機關(guān)組織強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔(dān)。2.因洪水、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害導(dǎo)致河道內(nèi)出現(xiàn)新的阻水障礙物的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門及時清除。（二）清障措施1.縣河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定河道清障計劃，明確清障目標(biāo)、任務(wù)和措施，并組織實施。2.清障工作應(yīng)當(dāng)按照先重點后一般、先下游后上游的順序進(jìn)行，確保河道行洪安全。3.在清障過程中，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙清障工作的正常進(jìn)行。六、河道采砂管理（一）采砂規(guī)劃1.河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織編制河道采砂規(guī)劃，合理確定可采區(qū)、禁采區(qū)、可采期和禁采期，并向社會公告。2.河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合河道防洪、通航、生態(tài)保護(hù)等要求，確保河道安全和河勢穩(wěn)定。（二）采砂許可1.在河道管理范圍內(nèi)從事采砂活動，應(yīng)當(dāng)向縣河道主管機關(guān)申請領(lǐng)取河道采砂許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍、作業(yè)方式、期限等進(jìn)行采砂。2.申請河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）申請書；（2）營業(yè)執(zhí)照副本；（3）采砂船舶、設(shè)備的有關(guān)資料；（4）采砂范圍圖和采砂作業(yè)方案；（5）與第三者有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提交第三者的承諾書或者有關(guān)協(xié)議。3.縣河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起規(guī)定期限內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)河道采砂許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（三）采砂管理1.采砂單位和個人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的要求進(jìn)行采砂作業(yè)，不得超范圍、超深度、超期限采砂。2.采砂單位和個人應(yīng)當(dāng)在采砂現(xiàn)場設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，保障采砂作業(yè)安全。3.縣河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對河道采砂活動的監(jiān)督檢查，定期巡查采砂現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法采砂行為。七、監(jiān)督檢查與執(zhí)法（一）監(jiān)督檢查制度1.縣河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全河道監(jiān)督檢查制度，加強對河道管理范圍內(nèi)各類活動的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，遵守有關(guān)規(guī)定，文明執(zhí)法。（二）執(zhí)法措施1.縣河道主管機關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)涉河違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。2.對違反本辦法規(guī)定，拒不執(zhí)行河道主管機關(guān)的責(zé)令停止違法行為、限期改正等決定的，縣河道主管機關(guān)可以依法采取查封、扣押等行政強制措施。3.縣河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強與公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，共同打擊涉河違法行為。八、法律責(zé)任（一）違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣河道主管機關(guān)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：（1）擅自填堵、圍墾河道的；（2）侵占河道水域從事建設(shè)、養(yǎng)殖、堆放物料等活動的；（3）在河道岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)從事與防洪、河勢穩(wěn)定、水生態(tài)保護(hù)無關(guān)活動的；（4）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建涉河建設(shè)項目的；（5）未經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用河道水域的；（6）在河道管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土、糞便等廢棄物，排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水的；（7）在河道管理范圍內(nèi)從事采砂活動未取得河道采砂許可證的；（8）未按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、作業(yè)方式、期限等進(jìn)行采砂的。2.違反本辦法規(guī)定，造成河道生態(tài)環(huán)境破壞或者其他損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二